环球新闻报道  2020年5月18日下午在海埂会堂召开《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》解读新闻发布会主会场

云南省人民政府新闻办公室专职副主任田虎青主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

       为应对新冠肺炎疫情给我省旅游产业带来的冲击、促进旅游产业转型升级、推动旅游产业健康发展，云南省人民政府印发《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》。今天的新闻发布会，我们邀请了省文化和旅游厅、省自然资源厅、省财政厅相关领导共同解读《措施》主要内容，并回答记者提问。

       首先，我向大家介绍出席今天发布会的领导，他们是：

云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙炯先生；

云南省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵先生；

云南省财政厅科教文化处处长李保春先生。

应邀出席今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家光临！

今天的新闻发布会共有三项议程：一是请孙炯副厅长发布新闻；二是请赵乔贵副厅长发布新闻；三是请记者提问。

下面我们依次进行。首先，请孙炯副厅长发布新闻。

云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长 孙炯发布新闻

       感谢大家长期以来对我省文化旅游产业发展以及省文化和旅游厅工作的关注、关心和支持！下面，我就《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》（以下简称《若干措施》）的出台背景、主要内容以及贯彻落实计划，向各位做一个简要介绍。

一、《若干措施》的出台背景

       文旅产业是我省重要支柱产业，占第三产业的半壁江山，已经成为云南重要支柱产业。今年1月份，突如其来的新冠肺炎疫情，让我省文旅产业受到重大冲击。全省营业性演出和涉外交流性演出暂停审批，各级文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、旅游景区、网吧、KTV等，根据国家和文化旅游部的要求，全部关停，旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游和“机票+酒店”旅游产品。2月27日起，按照党中央、国务院、省委省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的总要求，我省公共文化场所和文博场馆逐步开放，旅游景区逐步恢复经营，旅行社及在线旅游企业恢复省内组团业务。5月12日起，剧院等演出场所、互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所等有序恢复开放。受疫情影响，一季度，全省接待国内外游客数量和各项旅游收入均出现大幅下滑，文旅企业面临巨大的生存压力。与此同时，全省文旅产业正处于转型升级“阵痛期”，新产品、新业态供给不足，旅游产品升级换代缓慢；旅游景区收入高度依赖门票，景区寻找新盈利点的主动性、积极性不高；旅行社组织国内游客的占比逐年下降，亟待寻找新的发展模式。在疫情影响和产业转型双重压力下，迫切需要出台针对性很强的，推动云南文化旅游产业实现转型升级的扶持措施。在疫情影响和产业转型中，我们遇到了双重压力，一重压力是疫情过后，整个旅游行业游客数量和旅游收入大幅度下降。另外一个是云南旅游进入新时代以后，要求全面推动转型升级。为什么这些年来北上广深一线城市的旅游者逐渐离开云南旅游市场？核心问题是我们没有新产品、新业态，没有符合一线城市旅游者需要的新产品，所以打造新产品、新业态和在这次疫情以来支持文旅企业发展，成为了我们出台这一系列政策的重要因素。

       今年2月份以来，在省委、省政府的统一部署下，省文化和旅游厅会同省财政厅、省自然资源厅、省税务局、省商务厅等多个部门共同研究，制定了支持文旅产业应对新冠肺炎疫情影响，加快转型发展的若干措施。《若干措施》在出台过程中，广泛听取了全省文旅企业、文旅行业协会、各州市人民政府和省直有关部门的意见，经多轮修改完善，提交省政府第61次常务会议研究，经省政府第68次常务会议和十届省委常委会第178次（扩大）会议审议通过，最终于4月28日由省政府办公厅正式印发实施。在整个措施的起草、研究和酝酿的过程中，不仅有我们文旅部门的付出，还倾注了云南省财政厅、云南省自然资源厅、云南省税务局、云南省商务厅、云南省招商局等省直部门的心血，也有16个州市文旅部门、地方政府，以及文旅企业、行业协会等同志们的共同心血，大家共同的目标都是能够出台精准对口、真正能够达到要求的政策。政策出来以后，我们收到了社会的强烈反响，大家认为云南出台的《若干措施》真正是真金白银。

二、《若干措施》的主要内容

       《若干措施》共5个方面18条具体措施，主要聚焦三个方面：

       一是聚焦疫情对文旅企业的重大影响，帮助文旅企业渡难关，要让文旅企业活下来，继续发展下去。新冠肺炎疫情发生以来，对文旅企业的影响非常大，包括云南的集中安置，对湖北游客的集中安置在全国做得是最有特点的，而且是做得最受湖北人民和湖北游客称赞的。这其中，各级旅游部门、旅游企业以及景区、景点、宾馆、饭店做出了很大的贡献，也付出了很大的辛劳，所以帮助他们渡过难关是我们首先要做好的。《若干措施》第1至7条，从全面落实国家和我省已出台的惠企措施、减免企业房租和企业税费、降低企业用水用电用气成本和融资成本、加大银行的贷款贴息力度、支持设立文旅支行等方面，进一步帮助文旅企业减税降费降成本，帮助企业获得流动资金贷款支持，想方设法让文旅企业稳下来、活下去。

       二是聚焦文旅大项目建设和新业态新产品培育，推动文旅产业转型升级。省委、省政府高度重视云南文化旅游大项目的落地，只有这些大项目落地，我省文化旅游产业的产业化支撑才能体现出来，整个旅游产业的转型升级和产业化的“四梁八柱”才能构建起来，人民就业和地方的税收才能全面带动。《若干措施》第8至14条，一方面通过“营造良好的旅游市场环境、树立云南诚信旅游品牌”来提升我省旅游服务质量，另一方面通过“推出文旅新产品，出台差别化用地政策，支持重大项目和半山酒店建设、支持高A级景区创建”等措施，加快推动全省文旅产业转型升级进程。

       三是聚焦文旅市场回暖复苏，实施扩大旅游宣传营销的一揽子计划。《若干措施》第15至18条，通过“打造云南文旅新形象、开展系列市场营销活动、优惠旅游景区门票、对自驾游客予以油票补贴”等措施，让广大游客和全省文旅企业获得实实在在的政策优惠，进一步激发文旅消费需求，通过消费金融的导入，实现文旅市场回暖回升。

三、贯彻落实《若干措施》拟开展的工作

       《若干措施》是我省文旅产业积极应对新冠肺炎疫情影响，立足当前，谋划长远，加快转型发展的具体举措。为确保《若干措施》尽快落地执行，全省文旅系统拟开展三个方面工作。

       一是加大宣传解读，提高《若干措施》知晓率。今天的新闻发布会结束后，我们还将利用各级政府官网和主流媒体，加大政策解读力度，及时发布政策执行的相关信息，指导帮助基层、企业知晓和用好政策。同时，希望媒体朋友们持续加大对《若干措施》的关注和宣传，共同推动政策红利释放。

       二是制定相应细化方案，提高《若干措施》参与率。针对《若干措施》的每一条政策，将由责任单位牵头制定实施方案，明确操作流程，广泛发布公告，发挥《若干措施》对文旅企业的帮扶和对文旅产业发展的推动作用。

       三是建立健全监督检查机制，确保《若干措施》执行到位。我们将牵头会同有关部门，定期开展对《若干措施》执行情况的督促检查，及时协调解决政策执行中的困难问题，确保各项措施落地见效。