环球在线新闻头条系列报道一云南省全国文明城市新闻发布会(第一场)

作者：赵嘉李婵娟来源：云南省人民政府新闻办公室时间：2020-11-26 19:33:37

报道：杨成林刁燕燕邱琬婷彭建清夏万举方之舟特约记者刘宝昌杨程西南报道

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云南省全国文明城市新闻发布会(第一场)

环球在线新闻头条报道 2020年11月26日下午，在海埂会堂召开

云南省全国文明城市新闻发布会(第一场)

云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会（记者赵嘉摄影）

为充分展示我省第六届全国文明城市创建工作所取得的优异成绩，坚定全省干部群众乘势而上的信心和决心，进一步推动云南全国文明城市创建工作，省政府新闻办公室今天举行云南省全国文明城市新闻发布会，邀请省委宣传部（省文明办）和云南省“全国文明城市”代表向大家介绍我省全国文明城市创建工作的做法和取得的成效。新闻发布会分为两场，现在我们正在举行的是第一场，由省委宣传部（省文明办）联合昆明、曲靖、普洱等3个获得第六届“全国文明城市”称号的地级市进行相关情况发布。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共云南省委宣传部副部长、省文明办主任宣宇才先生；

中共昆明市委常委、市委宣传部部长金幼和先生；

中共普洱市委常委、市委宣传部部长王鸿彬先生；

中共曲靖市委宣传部常务副部长黄海鸥女士；

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省级、昆明市、普洱市、曲靖市相关新闻媒体的记者朋友。欢迎大家光临！

今天的新闻发布会共五项议程。下面，我们依次进行。

首先，请中共云南省委宣传部副部长、省文明办主任宣宇才先生发布新闻。

中共云南省委宣传部副部长、省文明办主任宣宇才发布新闻（记者赵嘉摄影）

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见参加大会的新一届全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园以及未成年人思想道德建设工作先进代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺。习近平总书记亲切会见会议代表，充分体现了党中央对社会主义精神文明建设的高度重视，对精神文明建设战线同志们的亲切关怀，对新时代精神文明建设工作的殷切期望。

《中央文明委关于表彰第六届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届全国文明家庭、文明校园及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进的决定》指出，为全面展示精神文明建设丰硕成果，激发各地区、各部门参与精神文明建设积极性、主动性、创造性。中央文明委决定，授予42个地级以上城市全国文明城市称号，授予12个直辖市城区全国文明城区称号，授予79个县和县级市全国县级文明城市称号，授予1973个村镇全国文明村镇称号，授予2884个单位全国文明单位称号，授予499户家庭全国文明家庭称号，授予641所学校全国文明校园称号，授予30个城市（区）全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）称号，授予199个单位全国未成年人思想道德建设工作先进单位称号，授予199人全国未成年人思想道德建设工作先进工作者称号。

回首近40年的文明城市创建之路，文明之花已在城市间绽放。到目前，浙江省实现地级市“全域文明城市”，江苏省12个地级以上城市、山东省11个地级以上城市、安徽省11个地级以上城市荣获全国文明城市称号，位于西部地区的云南省3个地级以上城市和6个县级城市名列全国文明城市名单。连点成片，群星璀璨，133个第六届全国文明城市入选城市和151个复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市，如珍珠一般镶嵌在祖国大地上，闪耀着夺目的文明光辉。这是中国文明网全国精神文明建设表彰活动的专题报道里的一段话，专门提到位于祖国西部的云南省全国文明城市创建取得的成效。

云南有7个全国文明城市、77个全国文明单位、67个全国文明村镇、16户全国文明家庭、31所全国文明校园、1个未成年人思想道德建设工作先进城市、4个先进单位、4名先进工作者受到表彰。在这次表彰中，尤其值得云南自豪的是昆明市、普洱市、曲靖市和景洪市、石林县、楚雄市、澄江市7个城市荣获第六届全国文明城市称号，安宁市、腾冲市2个城市通过复查继续保留荣誉称号，我省全国文明城市创建工作实现了历史性突破、取得了历史性成果。借此机会，我向大家介绍下云南第六届全国文明城市创建工作。

中央文明办按照从严把关、确保质量的原则，经过严格规范评选，在2018年到2020年第六届全国文明城市创建周期中，中央文明办确定了392个提名城市，云南有14个城市入选为本届全国文明城市提名城市，分别是省会城市昆明，曲靖、普洱、丽江3个地级市，石林、澄江、楚雄、蒙自、景洪、绥江、香格里拉、文山、大理、瑞丽10个县级市。按照中央文明办评选程序，经城市自主申报、省级择优推荐、中央部委审核、媒体集中公示，全国共263个城市入选参评第六届全国文明城市，云南共11个城市入围参评全国文明城市。经过严格规范评选，云南7个城市最终入选第六届全国文明城市，现已有全国文明城市9个，全国文明城市总数从全国相对靠后跃居全国前列。中央文明办对云南省全国文明城市创建工作给予了充分肯定和高度评价，认为云南全国文明城市创建工作走在全国前列，为全国文明城市创建工作做出重要贡献，提供了西部边疆民族成功创文经验，主要做法有如下几点：

一是省委、省政府高度重视，作为重点工作强力推进。省委、省政府把新时代全国文明城市创建列为群众性精神文明建设的龙头工程进行部署推进，把新时代全国文明城市创建与“最美丽云南”建设、“美丽县城”建设、推进爱国卫生“7个专项行动”等与紧密结合、相互促进。省委、省政府主要领导对创建全国文明城市多次作出指示批示，提出明确要求。省文明委领导经常深入创文城市具体指导具体抓。省文明委每年召开创建全国文明城市推进会、培训会，全面安排部署各项工作。

二是全省统筹“一盘棋”，全方位合力推进。省委宣传部、省文明办充分发挥组织、统筹、协调和督查作用，各提名城市充分发挥主体作用，中央驻滇、省级各有关部门、省文明委各成员单位全力支持配合，全省形成上下贯通、左右互通、整体联动、合力推进的良好工作局面。各提名城市坚持“一把手”负责，形成党委统一领导，党政群齐抓共管、文明委统筹协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

三是精细系统有序推进，蹄疾步稳扎实有力。省委宣传部、省文明办提早制定《云南省创建全国文明城市工作方案》，对创建工作进行全面系统的谋划部署，明确各个时间节点、各个重要环节的工作任务、工作要求和责任分工，有计划有步骤有重点地推进创建工作。制定《云南省推荐提名城市参评全国文明城市实施办法》，公开公平公正择优向中央文明办推荐参评城市，形成各提名城市你追我赶、良性竞争的激励机制。严格对标对表，采取业务培训、蹲点调研、督导检查、模拟测评、专家会诊、网报材料“一把手”签字等一系列务实举措，确保各项工作持续有力、常态长效推进。

四是实地精准专业指导，高质高效解决问题。成立了“云南省文明城市创建专家库”和“云南省未成年人思想道德建设专家库”，打造创建文明城市的专家库、智囊团、实战队。组建云南省创建全国文明城市工作专班和蹲点调研专家组，多次深入全省各提名城市逐一调研、逐一指导、逐一反馈、逐一督促整改落实，对标对表分门别类对各提名城市进行业务辅导和工作提醒，同时邀请全国济南和徐州的创文专家到云南做专题辅导报告并给予实际指导帮助。

五是加强投入保障，精准对标对表抓整改。各地各部门在经费普遍十分紧张的情况下，竭尽全力在人力、物力、财力等方面保障文明城市创建工作投入。省委宣传部、省文明办从省级文化事业建设费、文明办工作经费中专项列支创建第六届全国文明城市专项保障经费。各提名城市瞄准全国一流文明城市、严格对标对表指标体系和操作手册，千方百计整合资源，加大投入力度，在基础设施建设、农贸市场改造、老旧小区改造、文化环境建设等方面不断提升，确保达到测评标准和要求。

六是舆论引导，媒体推进。充分发挥新闻媒体在文明城市创建中的正面宣传、舆论引导、舆论监督、媒体问政等方面的重要作用。省级主要媒体开设“创建全国文明城市”专栏，中央驻滇媒体、省级主要媒体、州市媒体和县融媒体中心全面宣传展示文明城市创建工作新进展新成效新经验。充分用好媒体舆论监督职能，拍摄和播放媒体暗访片，帮助各城市查找问题和不足。进行新媒体问政，引导市民群众关心关注文明城市创建，督促各相关部门提升城市治理水平。

在这里，我代表省委宣传部和省文明办，对长期以来，关心支持文明城市创建工作的中央驻滇、省级各有关部门、省文明委各成员单位、新闻媒体记者、广大市民朋友们表示衷心的感谢！

全国文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。我省有9个全国文明城市创建成功了，但文明没有终点，创建贵在持之以恒，难在常态长效，云南的创建工作永远在路上。我们要倍加珍惜获得的荣誉，持续巩固全国文明城市创建成果，持之以恒培育和践行社会主义核心价值观，持之以恒创建为民利民惠民靠民，持之以恒完善巩固创建工作机制体制，持之以恒加强城市精细化管理，持之以恒坚决反对和防止形式主义，确保文明城市创建工作常态长效，努力推动从“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。丽江、蒙自、绥江、香格里拉、文山、大理、瑞丽在第六届全国文明城市创建中各方面工作都有较大进步，城市面貌发生变化，城市功能显著增强，民生得到改善，志愿服务工作得到有力推进，社会文明程度有了进一步提升，但对标对表离全国文明城市还有一定的差距，仍须拼搏努力，乘势而上，争取全国文明城市创建工作取得新突破。

十九届五中明确了“十四五”经济社会发展的六个目标之一是社会文明程度得到新提高。下一步，全省文明办系统将紧紧围绕党的十九届五中全会提出的目标任务，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为精神文明建设的首要政治任务，认真贯彻落实全国精神文明建设表彰大会精神，全面加强新时代精神文明建设工作，把文明城市创建工作融入中国最美丽省份建设的征程中，大力深化全国文明城市创建工作，实施全域创建工程，常态长效推进创建工作，推动精神文明建设在新发展阶段再上新台阶，推动实现物的不断丰富和人的全面发展，为云南开启全面建设现代化的新征程做出新的更大的贡献。

中共昆明市委常委、市委宣传部部长金幼和发布新闻（记者赵嘉摄影）

近年来，昆明市将创建全国文明城市作为加快建设区域性国际中心城市的重要支撑，坚持以创建促进发展、以创建改善环境、以创建造福群众，以前所未有的力度攻坚克难，深入扎实推进各项创建工作，着力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。今年，昆明市以省会城市第1名的成绩成功摘取了第六届全国文明城市桂冠，实现了全市人民多年来孜孜以求的奋斗目标，这极大提升了昆明的城市形象和综合竞争力，进一步激发了全市人民的自豪感和凝聚力，对昆明发展具有重要的里程碑意义。下面，我就昆明市创建工作情况简要介绍如下。

一、始终坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓、两手都要硬

近年来，昆明市始终坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓、两手都要硬，认真总结经验，对标先进，明确了2018年夯实基层基础、2019年着力巩固提升、2020年全力攻坚冲刺的实施步骤，在组织领导上坚持“全面发动、全员参与、全力推进”，在调度指挥上强调“市区互动、上下联动、左右协同”，在任务落实上突出“工作细分、任务细分、区域细分”，在宣传发动上注重“人人参与、人人奉献、人人共享”，不断健全完善指挥调度、专项整治、模拟测评、督查问效、日常推进、常态保持等机制体制，全市上下凝聚起广泛思想共识和强大合力。

二、始终把以人民为中心的发展思想贯穿文明城市创建全过程

政务环境方面，实施营商环境提升十大行动，整合38个部门的1306项政务服务事项，实现政务服务从8小时向“全天候”服务的智慧跨越，“一网四中心”“七办模式”获评2019年中国地方政府竞争力智慧为民十佳案例，公共资源交易监管机制获得国务院通报表扬。法治环境方面，构建市域社会治理“三大体系”，实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”新举措，“五个一批”和100个城乡社区治理创新试点工程扎实推进。建成公共法律服务中心（站、点）1814个，实现四级公共法律服务实体平台全覆盖。市场环境方面，每年安排1亿元对主城区农贸市场实施硬件提档、管理升级，改造提升集贸市场168家，新建扩建34家。深化旅游市场综合治理和文明旅游创建，广泛开展诚信教育实践活动，推出昆明首批诚信示范街区，建立市场主体信用信息服务监管平台，在19个领域开展失信违法重点治理，城市信用监测排名从2018年在第36位跃升至2019年第18位。生活环境方面，建立城市网格化管理全覆盖五级平台，做到了全方位监管、全天候调度、全过程考核、全链条责任。推进生活垃圾、生活污水治理和“厕所革命”，开展62条城市道路整治，新增城市绿地743公顷，建设2000余栋（座）景观亮化设施，完成老旧小区改造463万平方米。社会环境方面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，禁毒工作实现盘龙区、官渡区“摘帽”，“两抢”警情逐年下降，不文明养犬行为减少78%。与2018年相比，2019年昆明社会治安安全感指数排名上升24名，交通安全感指数从倒数第4跃居全国第1。生态环境方面，全市空气质量优良率长期保持在97%以上，森林覆盖率达到51.4%。深入实施滇池保护治理三年攻坚行动，2019年滇池全湖水质由2014年的劣Ⅴ类好转为Ⅳ类，入选国家城市黑臭水体治理示范城市，以总评分第1名的成绩荣获联合国人居署国际花园城市金奖。人文环境方面，开展第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，文化及相关产业营业收入增长12.4%，成功举办上合昆明马拉松、滇池国际龙舟争霸赛等重大体育赛事活动。连续三年入选国家最具竞争力会展城市，被评为全国十大最具文化影响力城市，成为全国第一家创建为民族团结进步示范市的省会城市。未成年人成长环境方面，围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，开展德育主题活动3000余场。建成市级、区级未成年人心理健康辅导中心（站）10个、青少年校外教育活动中心13个、乡村学校少年宫100所。构建“2+11”教育现代化制度体系，新增优质学位7万多个。

三、始终把社会主义核心价值观融入文明城市创建全过程

一是用好氛围熏陶人。聚焦“讲文明树新风”“文明健康、有你有我”主题，创新设计了一批体现春城昆明特色的公益广告。积极探索新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”平台联通融通的有效机制，建成新时代文明实践中心（所、站）1207个、县级融媒体中心18个，“学习强国”昆明平台正式上线。二是用好典型引导人。深入开展群众性精神文明创建活动，获评全国文明城市3个，全国文明单位35个、全国文明村镇13个、全国文明家庭6户、全国文明校园7所。11人获评全国道德模范提名奖，27人获评云南省道德模范，19人获评云南省道德模范提名奖，50人获评中国好人。三是用好活动带动人。深化拓展“我们的节日”主题活动，开展“我为文明昆明代言”等各类主题实践活动100余场次。疫情防期间，重点组织了“排队一米线”“使用公筷公勺”等主题活动，8.4万名志愿者参与疫情防控志愿服务，257名一线防控人员入选“昆明好人”。四是用好风尚教育人。颁布实施《昆明市文明行为促进条例》，43万市民参加“文明行为大讨论”，发动广大市民开展“大家学、大家议、大家评、大家改”活动。成立志愿服务发展促进会，注册志愿者119万人，打造了百名“市民河长”、千支“爱湖志愿服务队”、万名“滇池卫士”的“百千万”滇池志愿服务品牌。

四、始终着力创新方法举措确保创建任务落地落实

一是强化组织领导。建立健全市委、市政府主要领导挂帅的“1+9”创建工作组织领导体系，四班子主要领导亲自研究安排、调度指挥、检查指导。建立了“省市区街道”“党政军群”和“社会各界”共同参加的“4+4+N”联动机制。二是突出建章立制。制定了常态推进交通整治、城市管理、农贸市场提升、志愿服务等一系列工作文件，推动工作融入日常、严在经常。三是注重精细管理。完善“全链条”责任体系，落实路长、楼长、网格长、河长等责任制，组建了网格化综合监督指挥中心，全市划分管理网格1272个。四是运用信息手段。建成“昆明市文明创建动态管理系统”，开发了“春城创文进行时”手机小程序，强化日常动态监督和信息化管理。五是加强督促检查。建立“每日曝光、每周巡访、每月督查、双月点评、季度测评、年度考核”的督查检查机制。共组织开展全真模拟测评、季度测评、专项测评36次，电视督查讲评会16场。

文明城市创建只有起点、没有终点，把美丽春城建设得更加文明、更加美好是我们的共同目标。一直以来，省委、省政府十分关心昆明的创文工作，主要领导多次对昆明创建全国文明城市工作作出重要批示、提出明确要求、寄予殷切期望。强调要不懈抓好城乡文明建设，经验要总结发扬，短板要抓紧补上，引领全省文明风尚。今后的工作中，昆明市将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，以成功创建成为第六届全国文明城市为契机，紧扣常态长效，突出工作重点，推动由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。一是持续在创建为民惠民上下功夫。着力解决群众关心关注的热点难点问题，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，真正把文明城市创建变成回应群众关切、办好民生实事、增进市民福祉的过程。二是持续在培养时代新人上下功夫。聚焦文明风尚教育和文明行为养成，发挥好新时代文明实践中心和县级融媒体中心作用，加强公民道德建设，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。三是持续在服务城市中心工作上下功夫。把昆明建设“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”的目标融入文明城市创建全过程，推动城市功能与品质实现大改善、大提升。四是持续在推动常态长效上下功夫。以制度为保障、以问题为导向、以创新为引领、以务实为原则，建立健全动态管理、责任追究、群众监督等常态化工作机制，进一步巩固提升文明创建成果，以美丽春城的形象迎接COP15大会召开。

最后，再次衷心感谢社会各界以及新闻媒体记者朋友对昆明经济社会发展的关心支持，同时也恳请你们今后继续为昆明市的发展建言献策，帮助我们不断改进工作，进一步提升精神文明建设和文明城市创建水平。

中共普洱市委常委、市委宣传部部长王鸿彬发布新闻（记者赵嘉摄影）

普洱享有“世界茶源”和“中国咖啡之都”的美誉，是全国唯一的国家绿色经济试验示范区，是云南脱贫攻坚的主战场和典型的“直过民族”地区，也是全省疫情防控工作风险高、任务重、压力大的地区之一。党的十八大以来，普洱市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓经济发展、一手抓疫情防控，一手抓物质文明、一手抓精神文明，举全市之力，聚全民之智，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，谱写了一曲壮阔动人的文明赞歌，唤醒了一座城，温暖了一座城，文明了一座城。“创文”已成为普洱历史上社会参与面最广、参与度最高、影响力最大、最受群众支持的社会活动，成为全体普洱人民最深切的共同记忆，在普洱发展史上留下浓墨重彩的一笔。

在第六届全国文明城市综合成绩中，普洱市以排名全省第1、中国边地级城市第1、中国西南地区第2、全国第16名的佳绩，获得“第六届全国文明城市”荣誉桂冠。思茅区南夺村、景谷县新云盘村、澜沧县老达保村、西盟县永俄寨、墨江县千岗村荣获第六届全国文明村镇；镇沅县农村信用社、普洱市纪委监委、普洱市图书馆、澜沧县佛房社区荣获第六届全国文明单位；思茅四小荣获第二届全国文明校园；中共普洱市委宣传部荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位。这些荣誉背后，离不开中央文明办、省委、省政府的关心支持，离不开省委宣传部和省文明办的精心指导，凝聚着新闻界与社会各界的关心厚爱和普洱市各族人民的辛劳与汗水。在此，受市委卫星书记、市政府刘勇市长委托，我代表普洱市265万各族人民，向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

经历两轮的艰辛付出，六年的执着创建，社会主义核心价值观、中华优秀传统美德扎根普洱，市民的获得感、幸福感和安全感不断提升，我们见证了这座城市焕然一新的蝶变，普洱的每个角落都流淌着文明的旋律，文明之花处处绽放。

总体说来，普洱创建全国文明城市主要做法有以下七个方面：

一是突出理想信念教育。推动理想信念教育常态化制度化，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于精神文明建设的重要论述纳入党委（党组）学习中心组重点内容，推动进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进网站5000余场次，广泛开展党史、新中国史、社会主义发展史、改革开放史和中国道路宣传教育2500余场次，引导干部群众树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。

二是贯穿核心价值主线。坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建全过程，把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂。广泛开展核心价值观教育实践活动3000余场次，开展文明礼仪、村规民约、好家风好家训传承等活动5000余场次，建成一批社会主义核心价值观主题公园、广场、街道，推动核心价值观宣讲全覆盖，市民知晓率达到95%以上，学校师生知晓率达100%。

三是弘扬时代文明新风。大力弘扬时代新风，着力培育时代新人，持续深化精神文明建设，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德模范等先进模范学习宣传，推选出各级各类道德模范100余名，涌现出“八一”勋章获得者印春荣、时代楷模朱有勇、全国道德模范提名奖董学书、全国人民满意公务员许多等一批全国、全省先进典型，11人上榜“中国好人榜”。

四是坚持为民创建理念。秉持“创建为民、创建惠民、创建利民、创建靠民”理念，将“人民满意”作为创建工作的最高指标和最终追求，让广大人民群众为生活在这座城市而自豪。在全力打造优美环境、优良秩序和优质服务的同时，围绕疫情防控、公共安全、就业就学等民生关注，加大投入力度，增强创建工作实效，市民对文明城市创建测评的满意度达到99%以上，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

五是构建全民参与格局。建立“上下联动、全城动员、全民参与、共享共建”的创建工作格局，将文明城市创建纳入经济社会发展规划，作为“一把手”工程，做到创建工作有专班、有计划、有方案、有投入等“8个有”，构建了党委领导、文明委统筹，各级各部门和社会各界共同参与，横向到边、纵向到底的创建工作大格局，汇聚起全民创建的磅礴力量。

六是建立常态长效机制。把创文指标转化为日常工作目标，探索建立“适用高效、标本兼治”的长效机制，实现从“一阵风”到“常态化”、“难点”变“亮点”的转变。出台了《普洱市文明行为促进条例》，用立法保证常态长效。制定了《普洱市关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》等，用政策保证常态长效。开展“挂社、包街、联片、帮点”等活动，用行动保证常态长效。

七是塑造普洱城市品牌。围绕“天赐普洱、世界茶源”城市品牌，助推城市空间品质和文化品位明显提升。普洱市先后荣获了“全国无偿献血先进城市”“全国民族团结进步创建示范市”“全国双拥模范城”和“全国无障碍建设城市”荣誉称号，蝉联了“国家卫生城市”“国家园林城市”品牌美誉，塑造了绿色文明和谐的城市品牌。

记者朋友们！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，文明创建永远在路上，没有最好，只有更好，入选全国文明城市，只是万里长征第一步。普洱市将认真学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和全国精神文明建设表彰大会精神，以更加坚定饱满的精神状态，用心守护好呵护好全国文明城市这一金字招牌，让文明之花在普洱大地上久开常香！

中共曲靖市委宣传部常务副部长黄海鸥发布新闻（记者赵嘉摄影）

2018年以来，曲靖市以“一鼓作气、创则必成”的坚定决心，以“三战三捷、一届创成”的战绩，成功摘取“第六届全国文明城市”桂冠，向省委、省政府和全市人民交上了一份满意答卷。

下面，我从两个方面简要介绍曲靖市三年来创文工作总体情况。

一、坚持“内涵式”创建，成效斐然

三年来，曲靖市委、市政府始终把创建全国文明城市作为省委、省政府交给曲靖的一项光荣而重大的政治任务，坚持“为民、靠民、惠民”的创建理念，紧盯“首年争先、次年定局、三年创成”的创建目标，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，群策群力、全面创建，精准发力、久久为功，推动创建工作内涵式发展，为群众做了大量实事好事、解决了大量烦事难事，让群众真切感受到创文带来的巨大变化，赢得群众发自内心的认可和肯定，群众获得感、幸福感、认同感显著增强，城市竞争力、知名度、美誉度显著提高。

一是城市基础设施日益完善。投入191.72亿元，围绕构建城市大交通、大生态、大景观，提升城市核心区环境品质，实施工程治理、基础设施改造提升项目11908个，建成一批市政道路、照明设施、环卫设施、垃圾分类设施、无障碍设施、排水设施、消防设施、公厕设施、公交设施、交通畅行、“一水两污”、园林绿化、增绿补绿等项目，市政设施配套功能日益完善，改善了群众生活环境，提升了城市品质。

二是市容环境干净整洁。投入67.54亿元，实施环境卫生改造提升项目1191个，严格落实“网格化”管理和“门前五包”责任制，随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、乱设摊点等现象明显减少，户外广告治理成效显著，城市“蜘蛛网”现象明显减少，建筑施工管理更加规范，中心城区犬类管理成效显著，城市精细化智慧化管理水平显著提升。

三是老旧小区旧貌换新颜。采取“党建引领、政府主导、群众参与、自治管理”方式，按照“组织建立起来、活动开展起来、群众发动起来、闲置资源利用起来、老旧小区靓起来”思路，投入42.45亿元，提升改造老旧小区1489个，一大批过去杂乱无序、随意焚烧垃圾、环境卫生脏乱差、弃管老旧小区发生了翻天覆地的变化，人居环境显著改善，居民获得感、幸福感、归属感显著增强。

四是农贸市场规范有序。投入4.22亿元，对708个农贸市场进行标准化改造，一大批过去占道经营、拥挤无序、雨天一脚泥晴天一身灰、环境卫生脏乱差的农贸市场改建成了便民超市，市民堵心闹心的农贸市场已成为记忆，如今的农贸市场规范整洁，市民买菜省心舒心。

五是15分钟生活圈便民利民。投入3.14亿元，实施公共文化设施改造提升项目1681个，构建了包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，在社区显著位置集中展示晨晚练点、便民超市、医疗服务机构等15分钟生活圈示意图和“两长一员”对标对表示意图，极大方便了社区居民日常生活和精神文化需求。

六是交通秩序文明有序。从严整治交通秩序，坚持日常管理与全面整治、专项治理与长效管理相结合，违法违规交通行为得到有效遏制，创建之前机动车不礼让行人、行人闯红灯及摩托车、共享单车占用人行道、车辆乱停乱放等不文明现象较为普遍，现如今车辆停放规范有序、驾乘人员主动礼让行人、行人遵守交通信号灯已形成常态，成为城市街头一道文明靓丽的风景线。

二、坚持“一盘棋”创建，措施有力

三年来，曲靖市始终坚持把创建全国文明城市作为“一把手”工程，采取过硬举措，凝聚攻坚合力，形成“主要领导亲自抓、部门协同合力抓、分级负责联动抓”的“一盘棋”创建工作格局。

一是坚持科学决策，重机制强保障。坚持高位推动，强化顶层设计，构建强有力的组织保障体系，建立由市委书记和市长任双组长的创文工作领导小组，下设办公室和11个专项工作组，形成“1+1+11”市级创文工作领导机制。构建科学高效的制度保障体系，制定完善全市创文工作三年规划、年度实施方案、议事决策机制、工作保障机制、包保责任机制、督查问责机制、宣传引导机制、网格化管理机制、共创共建机制、考核激励机制、应急保障机制、常态长效创建机制，出台100余个配套文件，创建工作机制健全、保障有力。

二是坚持以上率下，重落实强担当。市级主要领导带头包保四个区和街道（乡镇），坚持每月明察暗访，用脚步丈量城市，以上率下、整体推进；市创文办充分发挥参谋助手和操作层面的指挥协调作用，坚持“日报告、周调度、月总结、季分析”机制，强化统筹调度、指挥协调；11个专项工作组认真落实行业责任，上下联动、合力创建；市级单位认真履行部门责任，深入社区开展包保工作；四个区坚守创建工作主战场，做到守土担责、守土尽责。坚持“创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里”，严格落实“白单、黄单、红单”三色单督办机制，做到周督查、周通报、周约谈、旬专报，挂牌督办、限期整改，以最严格的督查、最严厉的问责传导压力、推动落实。

三是坚持问题导向，重整治强提升。深入开展市政设施、商贸市场、15分钟生活圈、城乡环境、交通秩序、政务服务、建筑工地管理、垃圾分类、综合文化服务、未成年人思想道德建设等十大整治行动，以及思想道德、城市管理、城市品质、人文环境、行业文明、法治环境、生态环境、社区建设、精品示范点建设、网上申报材料等十大提升工程。全市整治乱摆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒210万件，整治占道经营80万件、乱搭乱建5.6万件，查处交通违法行为76万起、教育警告10.8万余人次，整治“蜘蛛网”10万余千米，解决了一大批群众关心关注的难点热点问题。

四是坚持细处着力，重精细强管理。坚持用“绣花”功夫管理城市，打造网格化管理品牌，建立“片长制”“路长制”“街长制”“居民小区区长制”“公共厕所所长制” “五长联动”机制，形成网格员统一化、专业化、规范化、精细化的“万金油+百宝箱”模式，全市1.4万余名网格员每天坚守工作岗位、每天步行3万余步，不辞辛劳用脚步丈量着城市，实现事情在网格内处理、问题在网格内解决、民意在网格内提升、工作在网格内达标。优化“智慧城管+网格化管理+智慧创文+智慧检查”的创文智慧调度体系，城市管理效率水平显著提升。制定《曲靖市文明行为促进条例》，坚持严管重罚，用法治的刚性手段治理不文明行为，劝导不文明行为4.9万余次，处罚不文明行为1.23万起，处罚金99.41万元，各类不文明行为得到有效遏制。

五是坚持全域创建，重民意强常态。坚持创建工作全覆盖、无盲区、零死角，对标对表、典型引路、整体推进，做到上报点位与非上报点位、主城区与城郊结合部、主次干道与背街小巷、街道与乡镇创建标准一样高、创建力度一样大、创建效果一样好；坚持常态长效创建，创建成果持续巩固提升，做到测评前后一个样，未出现反弹回潮，过去群众担心创文扰民，如今群众期盼创文持之以恒抓下去，创建工作已成为回应群众关切、办好民生实事、增进民生福祉的过程。

六是坚持以文化人，重发动强宣传。坚持创建“靠民”，率先在全省开展新时代文明实践中心建设探索试点，全市建成新时代文明实践中心（所、站）785个，围绕22个主题常态化开展志愿服务活动3.55万场次，参与人数达88.9万人次，打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”。建成社会主义核心价值观主题公园、主题广场和主题院落1000余个、主题街道20余条、“好人馆”5个，涌现出“奔跑哥”“开道哥”等一大批凡人善举身边好人，“曲靖·一座温暖人的城市”品牌深入人心。以文明小天使“麒麟仙子”和“爨文化”为元素设计发布了一系列主题鲜明的公益广告，刊播公益广告42万条、播放时长4667小时，投入4.04亿元设置公益广告14.43万块，公益广告宣传实现广覆盖、高频度、高质量。在全市深入开展文明市民评选表彰活动，评选表彰环卫工人、城管人员、出租车和公交车司机、优秀志愿者、快递小哥、爱心人士等文明市民981名，凝聚起“全民支持、全体参与、全员上阵”的磅礴力量。