云南省“回眸‘十三五’奋进彩云南 ”系列新闻发布会·

创新型云南建设专题发布会

云南省人民政府新闻办公室对外新闻处副处长

宗霞主持新闻发布会

        环球在线新闻焦点报道  为充分展示云南省“十三五”期间经济社会发展所取得的辉煌成就，坚定全省干部群众乘势而上的信心决心，顺利开启我省社会主义现代化建设新征程，今天我们继续召开云南省“回眸‘十三五’奋进彩云南”系列新闻发布会第九场：创新型云南建设专题发布会。邀请省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省市场监管局负责同志向大家介绍我省“十三五”以来，坚持新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略和质量强省战略，大力推进创新型云南建设所取得的积极成果，并回答记者提问。

       首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

       云南省科学技术厅党组成员、副厅长高俊先生；

       中共云南省委教育工作委员会委员、云南省教育厅党组成员徐立先生；

       云南省发展和改革委员会二级巡视员王芸女士；

       云南省市场监督管理局（云南省知识产权局）战略发展处处长王玉华先生。

       应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

       今天的新闻发布会有两项议程，下面我们依次进行：

       首先，请云南省科技厅党组成员、副厅长高俊先生发布新闻。

云南省科学技术厅党组成员、副厅长

高俊发布新闻

       感谢大家长期以来对我省科技工作的关心和支持。

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略，创新驱动发展的经济格局和崇尚创新的社会氛围基本形成，科技强国建设站在了新的历史起点。习近平总书记2015年考察云南时强调，要在提高创新能力上下功夫；今年考察云南时再次强调，要强化创新引领。习近平总书记的重要讲话精神，深刻阐明了科技创新在新时代云南高质量发展中的重要作用。

云南省委、省政府高度重视科技创新工作，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，坚持新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略和质量强省战略，大力推进创新型云南建设，通过全省上下的共同努力，科技创新能力明显提升，对云南经济社会高质量发展发挥了重要支撑引领作用，为创新型国家建设作出了积极贡献。

       一是科技创新综合实力显著增强。综合科技创新水平指数提升2位。全社会研究与试验发展经费投入实现翻番，从2015年的109.4亿元提高到2019年的220.5亿元，全国排名从23位提升到19位，复合增长率达19%，年均增速全国排第4位。每万人口发明专利拥有量从1.61件提高到2.85件。每万名就业人员中研发人员从13.14人年提高到19.12人年。技术合同成交金额从52.82亿元增长至82.82亿元。科技进步贡献率从45%提高到49.6%。公民科学素质的比例从2015年的3.29%提高到2018年的5.15%。

       二是科技创新助力全省产业结构实现历史性转变。“十三五”期间，我省围绕发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、建设“数字云南”、构建现代化产业体系、科技扶贫等开展技术创新，累计突破重大核心关键技术800余项，研发具有自主知识产权的重大新产品540余个。持续推进云南省稀贵金属材料基因工程等项目，立项实施滇中引水关键技术研究、绿色硅材料产业发展关键技术研究及应用等一批重大项目。一批先进的绿色铝材、硅材一体化项目相继开工建设或投产运行，铝基新材料研究与开发项目新增精深加工产能18万吨。新能源车桩大数据平台及应用示范被《中国能源报》评为“十三五”能源高质量发展优秀典型案例。选育出第一个适应云南酸性黏重土壤的油橄榄砧木优良无性系。早秋小麦大麦高产高效栽培技术体系构建及应用总体技术水平国内领先，近3年累计示范推广540.04万亩，新增产量2.86亿千克。

       三是战略性新兴产业和高新技术产业发展迅速。2019年，战略性新兴产业增加值比重达到14%，比2015年增加6个百分点。着力培育创新主体，全省高新技术企业达到1472户，高新技术企业销售收入达4450.66亿元，科技型中小企业总数接近8000户。实施了云南省生物医药和大健康产业发展规划，2016—2019年，云南生物医药产业主营业务收入年均增长17.52%，2019年生物医药产业主营业务收入达到2367.66亿元。首个国产（全球第2个）十三价肺炎球菌多糖结合疫苗获批上市，2019年疫苗企业批签发量位居全国第一。发布了三七、天麻等一批中药材国际标准。云南五龙汽车有限公司生产的长江牌纯电动汽车顺利量产。大型铁路养护机械、乘用车柴油机、烟草柔性制丝设备等生产技术达到国际先进水平。锡、钛、铟等金属新材料的产品开发及快速产业化取得重要突破。积极推进5G技术融合应用和5G产业生态发展，推动企业数字化转型升级。

       四是基础研究与应用基础研究融通创新发展。成功实现月球激光测距，发布全国首个生物物种目录。首次发现寒武纪节肢动物化石中枢神经系统，成功破解金丝猴适应高海拔环境遗传机制。利用体外培养的树鼩精原干细胞获得世界首只转基因树鼩。复杂天然产物全合成研究取得新突破。灵长类动物胚胎着床后发育调控取得重要进展，首次系统解析了灵长类动物胚胎着床后的分子与细胞生物学事件，研究成果分别在《Science》和《Nature》发表。国家植物博物馆、中国科学院天元数学中心、120米脉冲星射电望远镜等重大科学研究基地（平台）落地云南。启动首批云南省野外科学观测研究站建设工作，申报国家野外科学观测研究站取得重要进展。

       五是科技支撑高原特色现代农业发展成效明显。大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，突出种业和农产品深加工2个关键环节，强化高原特色现代农业科技创新，突破多项农业领域核心关键技术。滇型杂交粳稻“滇禾优615”荣获2019年全国优质稻食味品质鉴评金奖；丽粳9号百亩连片平均亩产创造了水稻种植最高海拔单产纪录；选育出国内外独创的热带及亚热带高油玉米种质；自主培育出中国第一个肉用黑山羊新品种“云上黑山羊”；育成的滇池金线鲃“鲃优1号”实现了云南省水产新品种零的突破；作物多样性控制病虫害技术体系研究处于国际同类研究的前沿；建立了食用菌种质资源鉴定评价和高效育种技术体系。全省累计申请农业植物新品种保护900余件，获得授权约500件。累计完成水稻新品种示范推广67万亩，带动新增产值4.8亿元。花卉新品种数和种类居全国第1位，拥有自主知识产权的大宗鲜切花新品种占全国总数的90%以上。

       六是科技创新不断增进民生福祉。组织实施水资源高效利用、生态修复与保护、土壤污染治理、固废资源化、食品安全、应对气候变化、城市地下工程、节能减排技术、禁毒反恐等社会发展领域的科技项目，支撑生态文明建设排头兵、最美丽省份和平安云南建设。在全国率先建立了省级自然资源时空信息基础支撑平台。在“九湖”水污染综合防治、社会治理、生物疫苗等方面科技创新成效显著，滇池、程海湖水质恶化趋势得到遏制，全湖水质稳定在Ⅳ类。中西医结合治疗新冠肺炎取得重要成效，快速核酸检测、云南健康码等为云南疫情防控发挥了显著作用。清瘟解热合剂和健体抗疫合剂在云南、湖北广泛使用并援助缅甸、老挝等国。疫情期间紧急立项的新冠病毒灭活疫苗研发项目即将开展III期临床研究。全省医疗卫生健康服务智慧化、便捷化水平进一步提升。国家禁毒大数据云南中心等为平安云南建设发挥了不可替代的作用。以“时代楷模”朱有勇院士为代表的科技扶贫工作者深入农村带动贫困群众增收脱贫，实现科技特派员对全省8502个贫困村科技服务和创业带动全覆盖，澜沧科技扶贫模式成为全省扶贫攻坚样板。

       七是科技人才高地初步形成。通过构建领军人才、高端科技人才、中青年学术技术带头人和技术创新人才、创新团队、创业人才、院士专家工作站等多层次的科技创新创业人才培育与引进体系，创新创业人才规模不断扩大。“十三五”期间，增选“两院”院士4位；选拔培养科技领军人才17位；培育创新团队132个；引进高层次人才46位、高层次创新创业团队21个；选拔培养省中青年学术技术带头人后备人才及省技术创新人才培养对象635位。截至目前，全省累计入选国家科技领军人才55位；引进高端外国专家60人；建设院士专家工作站408个，服务范围实现州（市）全覆盖。

       八是云南特色区域创新体系基本建成。云南实验室建设加速推进，中国工程科技发展战略云南研究院、北京航空航天大学云南创新研究院、北京理工大学昆明产业技术研究院、上海交通大学云南（大理）研究院、浙江大学红河创新技术研究院等一批新型研发机构落地运行。滇中地区创新能力持续提升，成为全省科技创新高地。临沧市获批建设国家可持续发展议程创新示范区，楚雄省级高新区升级为国家高新区，玉溪市国家创新型城市建设、通海县国家创新型县建设深入推进。

       九是科技开放合作为创新发展赋能。“科技入滇”成功引入全国优势资源和创新力量助力云南发展。启动实施服务国家“一带一路”科技创新行动计划，面向南亚东南亚科技创新中心建设取得重要进展，中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等一批国际科技合作平台落地云南，与南亚东南亚国家共建中一老可再生能源开发与利用联合实验室等20余个创新合作平台，与科技发达国家、金砖国家合作的“朋友圈”不断扩大。

       朋友们，“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实现创新驱动发展，加快建设科技强国的关键期。党的十九届五中全会强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，这是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。进入新发展阶段，面对国内外环境的新变化，我省要落实新发展理念、推动高质量跨越式发展、构建新发展格局，比任何时候都更加需要科技创新解决方案，更加需要创新这个第一动力。

       “十四五”期间，云南科技创新工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面落实省委十届十一次全会的决策部署，主动融入和服务国家发展战略，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦重点产业发展、重要民生领域以及边疆治理体系和治理能力现代化中的关键科技需求，加强区域创新体系建设，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，培育壮大云南跨越式高质量发展新动能，激发创新驱动内生动力，奋力谱写创新型云南建设新篇章！

中共云南省委教育工作委员会委员、云南省教育厅

党组成员徐立答记者问

       大家知道，教育系统是人才培养的重要基地，既是科技创新的主战场，又是科技创新的主力军。省教育厅认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，在赋予高校科研人员更大自主权、减轻科研人员负担、激发科研人员创新活力等方面不断进行体制机制创新，我们的具体做法是：

       第一，全面加强科技创新制度建设。大家知道，中国特色社会主义最大的优势就是制度优势，全面推进科技创新，制度是保障。要充分发挥科技创新在经济社会发展中的作用，必须全面加强科技制度建设，我国的制度包括根本制度、基本制度、重要制度。在科技创新方面，根本制度要严格遵守，基本制度要与国家保持一致，重要制度必须立足云南实际，全面加强创新制度建设就是为了创新工作有章可循、有法可依。

       第二，不断建立健全科技创新人才流动与配置的体制机制。人才是创新的主体，用好人才的重点是人才的流动与配置，用好人才的关键是在于人才流动配置的体制与机制。所以我们教育系统立足云南实际，建立健全人才流动配置体制机制，体制要新、机制要活，让人才活力得到充分的发挥，让人才的创造力得到充分展现。比方说，我们允许科研人员带薪到企业兼职；允许科研人员停薪留职，创新创业；允许科研人员持有股票，获取收益和报酬等等。这些都是从制度上、从体制机制上，对科研人员的保障。

       第三，因地制宜建立科技人才分类的评价体系。人才的分类有利于人才的整合，人才的评价是对人才价值的一种社会认同，有利于不同的人才对标对表经济社会发展要求，服务于经济社会发展，我们具体做法是：一是树立正确的导向机制，以创新能力、创新成果、服务绩效等为导向，建立有利于科技人才发展的体系。二是在人才评价方面要破“五唯”，破“五唯”并不是对五个方面没有要求，而是在五个方面的基础上，对我们科技人员提出更高的要求，要求科技人员在德智体美劳等方面全面发展。三是加快建立以技术转移和科技成果转化为核心的评价体系。

       第四，优化制度管理，提升科技创新绩效。管理是手段、绩效是目的，管理就是将制度的优势充分发挥好、应用好，将制度管理贯穿于提升科技创新绩效的各个环节和方面。具体做法是：一是切实精简人才“帽子”，规范管理。二是不断强化高校、科研院所主体责任。三是完善鼓励担当负责的考核激励机制。

云南省发展和改革委员会二级巡视员

王芸答记者问

       党的十九届五中全会作出了“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”的决策部署，习近平总书记指出，创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。省委、省政府高度重视创新驱动发展战略，为认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于创新的重要指示，相关部门及各级政府积极营造创新创业环境，落实并出台相关政策，积极举办各类双创活动，为激发创新潜力和市场活力，扩大就业发挥了积极作用。

       一是2020年2月省政府印发了《云南省关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（云政发〔2020〕6号），分别从促进创新创业环境升级、推进创业带动就业能力升级、促进创新创业平台服务升级、深入推动科技创新支撑能力升级、加快构筑创新创业发展高地、进一步完善创新创业投融资政策、切实打通政策落实“最后一公里”等7个方面，提出24项举措，为我省创新创业发展提质增效提供了制度支撑。

       二是2020年4月、2020年8月省政府办公厅分别印发了《云南省推广第二批支持创新相关改革举措工作方案》（云政办发〔2020〕17号）、《云南省推广第三批支持创新相关改革举措任务清单》（云政办发〔2020〕50号），分别从知识产权保护、科技成果转化、创新金融支持等多个方面提出30项改革举措支持创新，推动我省经济创新驱动发展。

       三是持续做好我省双创示范基地等平台建设。在继续推进我省现有15个双创示范基地建设基础上，进一步加大和国家发展改革委汇报衔接力度，争取将更多双创示范基地列入国家双创示范基地名单。同时，依托双创活动周、创响中国等全国性双创品牌活动，营造良好创新创业氛围，激发群众创新创业热情，促进新技术、新产品、新业态发展。

云南省市场监督管理局（云南省知识产权局）

战略发展处处长王玉华答记者问

       “十三五”期间，随着科技创新的快速发展，我省知识产权也得到了长足的进步。截至目前，我省有效注册商标达42万件，较“十二五”末增长206%；注册地理标志证明商标282件，较“十二五”末增长115%，排名全国第7位；有效发明专利15204件，较“十二五”末增长99.8%。“十三五”累计专利申请量、授权量分别为159660件和92815件，较“十二五”期间分别增长171%和153%。

       “十三五”期间，省市场监管局（省知识产权局）认真贯彻习近平总书记“保护知识产权就是保护创新”的重要指示精神，落实党中央、国务院以及省委、省政府关于强化知识产权保护的决策部署，从以下三个方面着力优化营商环境，促进创新驱动发展。

       一是完善体制。建立完善云南省人民政府知识产权战略实施工作联席会议制度，高位统筹和推进全省知识产权工作，形成了政府推动、部门联动、多方主动、社会互动的良好工作格局。2019年，我们顺利完成了知识产权管理体制改革，实现了专利、商标、地理标志的统一管理和统一行政执法。

       二是建立机制。高标准落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，出台了云南省《关于强化知识产权保护的实施意见》，提出我省加强知识产权保护的基本原则、主要目标和重点推进工作。完善跨区域跨部门保护协作机制，分别与丝绸之路经济带、长江经济带以及西部地区等省、市、自治区分别签署执法合作协议，与省高级人民法院、昆明海关、省司法厅等部门单位建立合作机制，努力推动知识产权严保护、大保护、快保护、同保护机制建设。

       三是严格监管执法。以“双随机、一公开”监管为基本手段，认真组织开展专项保护行动，加大对专利、商标、地理标志侵权违法行为的打击力度。先后开展了“护航”“蓝天”“铁拳”“溯源”“春茶地理标志”等知识产权保护专项行动，全省市场监管部门（知识产权部门）共查处商标专利案件4226件，案值2678.2万元，其中商标案件2671件，专利案件1555件。

       2020年11月30日，习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调要“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”，为提升和优化营商环境、创新环境指明了方向。下一步，我们要进一步学深悟透习近平总书记的重要讲话精神，认真落实我省《关于强化知识产权保护的实施意见》，严格知识产权保护，为科技发展营造更好的创新环境。