“提案工作是人民政协的一项全局性工作,抓提案就是抓民生、抓提案就是抓发展”。这是凤庆县政协主席班子对新时代提案工作地位和作用的深刻认识,也是县政协各专门委员会全盘动员抓提案的信念所在。一直以来,凤庆县政协一步一个脚印,把提案工作牢牢的记在心上、抓在手上、落实在具体行动上。
一、抓培训,为委员掌握履职基本功打基础
每一次换届,都有一些新的同志进入委员队伍。为此,在县政协主席的高度重视和亲自谋划下,凤庆县政协高度重视委员提案知识培训工作,统筹换届情况等多重因素,建立履新委员、履新常委、履新主席会议成员、履新专委会负责人专题培训机制,由县政协提案工作经验资深丰富的老同志紧紧围绕“如何提出和提好政协提案”这个课题,对履新的委员、常委、主席会议成员和专委会负责人进行分层、多轮次培训,培训内容涵盖“发现提案线索、深入调查研究、确定提案主题、充分论述理由、提出办法措施”等与提案履职息息相关的各个关键环节,为委员正确履职起好步、开好头打下坚实的基础。同时,在委员报到后和大会正式开幕前这一时段,特别安排一名副主席结合全县提案工作开展情况再作专题辅导和培训,真正实现提案知识培训全覆盖。2022年十届一次政协全会开幕前,全县共开展提案知识培训21场次,受训委员205名。很多委员由衷的感悟说:“本届政协把委员履职的基本方法实实在在教给大家,我们对做好提案工作、反映社情民意、积极参政议政充满信心和决心”。
二、抓调研,在广征博集提案线索上下功夫
紧紧抓住全县经济社会发展中的一些痛点和堵点遴选提案案由,采取领导交题、委员选题等方式和自上而下、自下而上充分协商酝酿的办法开展会前调研。调研过程中,县政协主席班子成员多次与履职小组、界别委员沟通思想、交流看法,拟定年度提案征集的方向和重点,并亲自选定一批事关全局、意义深远的案由交政协各专委会以集体提案方式负责完成。由于培训工作有力度、会前发动有广度、调查研究有深度,带来了丰硕的提案征集成果。十届政协履职的两年,全会提案达321件,创县政协成立以来历史之最。《关于加大锦秀茶尊种质资源保护开发力度,助力乡村振兴的建议》等一批高质量提案应运而生。在县级层面难以解决的问题和无法办理的提案,我们则通过抓好省市政协提案材料征集来进一步提升交办层次和办理愿望。如:在临沧市政协五届一次会议期间,凤庆政协履职小组共提交提案21件,立案18件,立案率高达85.7%,体现了深厚的调查研究能力和较高的提案撰写水平。与此同时,驻凤的省政协委员也通过提案形式积极履职,有力助推了巍山到凤庆高速公路的开工建设。
三、抓督办,让提案办理在协商民主中展风采
县政协制定出台了《政协凤庆县第十届委员会第一次会议提案督办方案》,从指导思想、督办机构、督办形式、督办内容等方面对督办工作提出具体要求。六个主席班子成员分别就提案督办工作挂钩联系七个专委会,73件提案的督办催办有责任主体对标对点到人。为使督办工作有示范,有成效,县政协专题召开“政协凤庆县第十届委员会第一次会议重点提案督办座谈会”,政协主席班子成员根据六个重点提案的督办分工,分别与委员和承办单位进行了面对面沟通交流、互动协商。会议气氛活跃,与会人员纷纷围绕怎样办好提案积极发表意见和看法,“提”、“办”双方接地气的言语你来我往,充分体现了“有事多商量、有事好商量”的民主协商氛围,彰显了“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的性质定位和责任担当,也为下步工作中如何把握督办和协商做出了示范样板。通过协商议事会议形式商议办理的提案《关于明确新建城市新区行政管辖范围的建议》,促成了凤山镇顺宁社区和滇红社区两个行政机构的挂牌组建;《关于避免乡村振兴、乡村旅游规划同质化的建议》提案,促使滇红第一村安石村等一批文旅融合项目得到加快实施,迎来了2022年国庆长假凤庆多个旅游景点的乡村旅游高峰;《关于挖掘展示徐霞客在凤庆人文资源的建议》提案,推动了凤庆红茶节茶马文化推广周——联盟企业重走茶马古道寻味高枧槽百抖太华茶等一系列纪念活动的开展,助力凤庆县徐霞客研究会的成立。今年政协会上提出的《关于将城区公交车路线延伸到洛党镇集镇的建议》提案,
通过“协商在基层”和提案办理协商的有机融合以及有关职能部门的认真办理,2023年4月14日这天,群众期盼多年的城市公交车已正式开到家门口了。
四、抓宣传,借媒体关注增强提案工作影响力
近年来,凤庆县政协的对外宣传如火如荼、有声有色。特别是提案工作方面的新闻信息更是捷报频传,大家不时能看到在微信群或朋友圈相互转发的《云南政协报》新闻:凤庆政协《关于改进XXX的提案》,给人实实在在感受到政协提案对经济社会发展产生的重大影响。据统计,从2021年开始至今,《云南政协报》、云南政协网、云南网、云南政协报新闻客户端等共刊发有关凤庆政协提案工作方面的新闻信息73条(篇),平均每个月刊出 2.6条(篇),其中:《云南政协报》报纸刊发16篇、云南网转发13条。以“三件提案孕育一场协商,三级政协催生一个联盟”为主要内容的重磅新闻先后登上《云南政协报》头版和头版头条,并在《人民政协报》2021年11月5日、2022年2月25日和2022年9月22日从不同的角度和版面三次刊发,极大的提升凤庆政协委员提案的知名度。
凤庆县政协围绕提案者、精品提案、提案办理好成果好经验三个维度,全方位多视角宣传提案工作,讲好提案故事,展现提案力量,凸现政协特色,纵观凤庆政协提案工作在宣传信息上取得的成效,主要呈现三个方面的显著特点:一是领导重视,引导和培养了一个善于总结、爱好写作的团队;二是重点突出,上半年关注的热点是“委员如何提”,下半年聚焦的核心是“部门怎么办”;三是注重影响,广大政协常委、政协委员在各自的朋友圈和不同的微信群及时转发省级以上媒体对凤庆政协提案工作的宣传报道,从而不断提高群众的知晓率和政协提案的社会影响力。(作者单位:政协凤庆县委员会 李忠荣 苏 静)