今年以来，凤庆县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据“清廉云南”建设“临沧实践”的部署要求，以“三比三看”主题实践活动为抓手，推进作风革命、效能革命，落实“三法三化”，强化组织领导、狠抓责任落实，提出凤庆县“营商环境”补弱项、创一流“28条措施”及“暖心行动”见真章、常态化“四项机制”，践行“4321”工作法，精准发力，推动营商环境“暖心行动”示范县创建结硕果、出实效。

       “四项机制”实现政务服务闭环。推行“1133”服务承诺机制，盯住企业要办的事。聚焦企业办事难、办事慢的问题，盯住企业要办的事，紧盯涉企事项办理不顺畅、窗口工作人员办事效率低下及“慵、懒、散、慢”和“吃、拿、卡、要”等损害营商环境的行为，推行“1133”服务承诺机制，即企业开办一天完成、常规事项一天办结、一般诉求三天解决、复杂问题三天出方案并推动。到6月底，全县45个县级部门、13个乡镇梳理公示“1133”服务承诺事项共计1039项，全县共完成企业开办2084件，常规事项166121件，一般诉求236件，复杂问题2605件。设立“企业家红色驿站”，督促企业想见的人。开展由县处级领导“领班”、县纪委和县委组织部领导“坐班”、县级各涉企部门常态化“轮班”服务，搭建企业反映问题诉求“直通车”，用“管干部的干部”这只手和强有力的组织纪律保障推进便企服务提档升级。在驿站设立“凤庆县外商投资企业投诉受理中心”。2023年行业部门参与“轮班”服务6次，组织“品牌沙龙”活动2期；县纪委监委、县委组织部共参与开展“坐班服务”33次。共收到企业反馈问题49个，其中，现场答复解决16个，部门协调办理33个（已办结5个）。落实“项目企业服务月”，解决企业遇到的难。出台《凤庆县重点企业困难问题现场研究工作机制》，建立处级领导及部门挂钩联系“四上企业”制度，由处级领导带队于每年3月、6月、9月、11月集中进企业、进项目开展上门服务工作。今年以来，全县县处级领导通过现场查看、走访座谈、召开困难问题解决协商会议等方式，深入151户企业和项目计238次，发现企业、项目困难问题146个，已完成办理27个，交部门办理119个。建立“政银企联席会议”，满足企业发展的需。上半年重点关注茶企、核桃企业流贷需求，常态化、制度化开展生产经营主体时段融资计划洽谈。下半年聚焦基建、重大项目、重点工作等信贷需求，常态化、制度化开展生产经营主体时段融资计划洽谈，推动银行金融产品与企业融资需求精准对接。上半年，通过联席会议签约项目13个（含政府和工行协议）、协议合作贷款金额4.43亿元，审批3.72亿元，投放3.39亿元。

“三员护航”提振市场发展信心。为拓宽营商环境监督渠道，完善企业、群众及社会各界共同参与的监督机制，结合“大兴调查研究之风”开门搞活动，向企业选派“作风护航员”“法治护航员”“营商环境观察员”，为企业贴身护航。“作风护航员”和“法治护航员”属专责监督、是内部监督，由纪检监察、组织人事和政法部门抽调，对破坏营商环境问题实行优先办理、快查快结、严肃处理，为企业合规经营提供法律咨询服务，及时发现企业合理诉求，提出改进意见建议等。上半年，为72家“四上”企业选派“作风护航员”和“法治护航员”109名，收到企业反映问题3件，办理涉及优化营商环境案件15件。“营商环境观察员”属公众监督、是外部监督，来自全县各行各业，既有人大代表、政协委员，也有企业家、群众代表等，覆盖面广。上半年，聘请首批营商环境观察员15名。通过“三员护航”形成营商环境内、外部监督良性互补的局面，确保政策快速落实，企业合法权益保障快速处置，提振市场发展信心，扶持主体健康发展。

       “两项活动”促进政企双向奔赴。直面营商环境的堵点、难点、痛点，通过开展“一把手走流程”和“三进市场主体”两项活动，实现了有为政府与有效市场“双向奔赴”。“一把手走流程”活动提升政务服务质效。通过营商环境评价指标牵头单位及责任单位主要负责人深入一线，以企业群众身份走流程，以工作人员身份坐窗口，通过真体验、真感受，了解流程是否简便、办事是否高效、服务是否周到，有无提升空间等问题，进而找差距、补短板，用心“走”全过程，全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境。2023年以来，共有14名行政服务单位领导参加活动，接待办事企业群众20人次，受理业务14项，体验办理事项14项，发现并解决问题5个。“三进市场主体”活动帮助企业纾难解困。围绕市场主体关心关注的急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，主动服务群众、服务市场主体，深入一线开展“三进市场主体”活动。今年以来，成立4个小分队深入企业开展走访帮扶，从生产企业办证服务到安全生产监管对企业进行指导，共走访企业21家，帮助解决问题19个。

       “一个平台”打通服务最后一米。为加快推进审批服务向园区延伸，推进政务服务“一网、一门、一次”改革有关工作部署，实现“园区事园区办”目标，通过在园区设立“帮办代办”服务平台，为企业提供项目设立、企业开办、项目建设、竣工投产、高新企业申报等全流程帮办代办服务，保障“企业全生命周期”手续办理，变“企业跑腿”为“干部跑腿”，大大简化了审批流程，压缩了审批时限，确保项目“不掉线”，服务“不打烊”，打通服务企业“最后一米”。

        栽下梧桐树，引得凤凰来。凤庆县将紧扣营造公平竞争的市场环境、一流服务环境、亲清政商关系主题，结合实际想办法、出实招，清障破阻、有诺必践，厚植经营主体“成长土壤”，播洒“阳光雨露”，持续推动营商环境迭代升级，为全县各类主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量跨越式发展。（凤庆县营商环境办：杨正艳）