2023年9月27日，中国政务服务领域年度标志盛会——第十七届全国政务服务工作交流研讨会在山东济南成功举办，本届研讨会以“深化政务服务·优化营商环境·助力高质量发展”为主题，旨在推动全国政务服务领域深入领会党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境系列决策部署，加强省际间合作互鉴、省市间学习交流，促进政府与专家学者研究，着力打造高质量智慧政务，持续提升行政服务效能，营造一流营商环境，推动经济社会实现高质量发展。国家部委相关负责人和全国政务服务界的部分专家学者、各地政务服务部门代表约200余人参加会议，各省、重点城市政务服务管理部门领导和专家学者围绕会议主题奉上专题演讲。

       昆明市政府副秘书长，市政务服务局局长李江受邀代表昆明市参会，并在“深化政务服务，建设服务型政府”专题论坛上作题为“谱写政务服务‘三部曲’ 奏响四季如春的营商环境新乐章”交流发言，这是昆明继第十四届全国政务服务工作交流研讨会后，连续4届在全国政务服务工作交流研讨会上交流经验，“四季如春营商环境”品牌持续擦亮，“魅力四射”的高原明珠、“心向往之”的锦绣春城，正源源不断释放发展潜力。

       昆明实践之——着力推动政务服务标准化规范化便利化

       在推动政务服务标准方面，昆明市首创“一网四中心”建设，推动政务服务、公共资源交易、投资项目在线审批、基层党建综合服务平台对接，打造标准化的政务服务综合平台，以“五级十二同”推动事项标准化，通过全市政务服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站统一“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实行“一窗通办”。

       在推动政务服务规范化方面，昆明市规范大厅管理，制定《政务服务大厅管理规范》，梳理事项进驻清单、事项进驻负面清单、大厅建设规范清单、服务规范清单、工作纪律清单、人员管理清单、审批服务回访清单，实行“1+7”清单化管理，推出首问负责、限时办结、预约办理等举措，政务服务“不打烊”、周三夜市、周六晨办等服务，打造宾至如归的“政务服务客厅”。

       在推动政务服务便利化方面，昆明市推动综合窗口改革实行一窗通办、运用省政务服务平台一网通办，依托“一部手机办事通”掌上通办，部署“e办通”自助服务终端“自助办”；打造“云上办”平台构建“跨省通办”，推动省级16个、昆明25个“一件事一次办”主题事项进行联办等多渠道办事方式，让政务服务更便利。

昆明实践之——着力做好全国试点示范城市

       2023年，国务院办公厅政务办公室组织开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”试点工作，昆明市列为试点示范城市。

       面对面听取企业诉求。开展“三进三服务”活动，市政府领导带队进园区、进商会、进协会，听取群众意见、企业家意见、服务对象意见，常态化开展“企业接待日”“优化营商环境昆明在行动”“昆明营商环境会客厅”。全市共开展企业接待日1303次，开政企同心谈1500次，“昆明营商环境会客厅”299场，解决企业问题意见875件，“四季如春营商环境”已经成为昆明共识。

       零距离护航企业发展。以服务产业发展、项目投资、激发市场活力为主题，建设6个“昆明市营商环境观察站”，8个乡镇（街道）“营商环境观察点”，50个“营商环境前哨站点”，搭建起经营主体诉求收集的“前哨观察站”、营商环境优化的“监督站”、利企政策精准推送的“宣传站”、政企交流平台的“服务站”。

       扑一线破题企业堵点。各部门“一把手”通过亲身办、帮代办、陪同办、网上办等全过程“走流程”，推动事项、环节、材料等再优化，自2022年开展“一把手”走流程以来，共走访2044次，发现解决问题826个。聘任135名省市县人大代表，30名商会协会等各界人士担任营商环境监督员，全方位开展营商环境监督、视察、问询，反馈的问题意见4批次80条均全部办理落实。

       昆明实践之——着力打造“四季如春昆明品牌”

       提速推进“昆明效率”。创新审批服务部门“审批服务到位率”考核，倒逼审批流程再造，时限压缩91.41%。开办企业“一窗通”0.5个工作日零成本开业、企业简易注销“一网服务”、工程建设审批事项减少至69项、政府投资项目压缩至50个工作日以内、社会投资项目压缩至45个工作日以内、新建商品房交房即交证、用电报装“一键式”接入、燃气报装“零见面”、用水报装“零材料”。

       提档升级“昆明服务”。“政府围着企业转、企业有事马上办”，围绕“8+N”产业链，市县两级协同联动，开展“上门审批”“集成办理”“现场拿证”等“妈妈式”企业全生命周期免费服务，2022年1月至今，各级政务服务部门累计走访服务企业1100家、帮办代办服务750项，企业服务满意度为100%。

       提质优化“昆明诚信”。营商环境政策统一发布、动态更新、专人解读，惠企政策精准兑现。坚持依法依规，打造公正透明的法治环境，完善地方性法规和配套规范体系，积极落实国家、省《优化营商环境条例》，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，全面落实柔性执法“五张清单”制度，以规范文明执法为营商环境提供有力的法治保障。

昆明市政务服务工作成效回顾

       昆明市在全国首创“一网四中心”，2022年获评全国党政信息化最佳实践案例，“24小时全天候政务服务不打烊”经验做法得到国务院第九次大督查肯定并在《人民日报》刊载推广。在全国营商环境评价中，从“良好”跃升至“优秀”，成为全国营商环境改善幅度最大的城市之一，在2021、2022年入选央视财经营商环境创新城市。在全国一体化政务服务能力评估中，昆明市2021、2022年一体化政务服务能力指数连续两年为“非常高”，进入到全国“第一梯队”。

       昆明市将以此次大会为契机，充分学习借鉴、系统总结经验，依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制，围绕发现解决企业和群众办事堵点，实施“双十百千”工程，聚焦群众身边的“关键小事”，集中梳理解决一批群众反映强烈的堵点问题、优化升级一批高频事项“一网通办”服务、推动政务服务好办易办，并及时推广先进经验和优化服务效能，大力营造政务服务提质增效迭代创新的良好氛围，推动形成‘堵点梳理、服务优化、强化支撑’的政务服务效能提升常态化和长效化机制，实现政务服务工作再出新举措、再上新台阶、再踏新征程。