前言
在中国式现代化建设全面推进的关键阶段,国家生态文明建设试验区作为践行 "绿水青山就是金山银山" 理念的前沿阵地,正迎来数字经济与绿色发展深度融合的战略机遇期。立足 "生态优先、数字赋能、绿色转型" 核心导向,试验区系统构建以新质生产力、数字化转型、绿色投资、绿色消费、生态进出口、数字人民币国际化为核心的 "六驾马车" 驱动体系,推动生态优势向发展优势转化、生态价值向经济价值跃升,为全国生态文明建设提供可复制、可推广的 "试验区经验",奏响新时代绿色转型与数字创新协同发展的宏伟乐章。
一、领航定向:六驾马车的战略内涵与时代价值
(一)战略定位:数字生态转型的核心引擎
国家生态文明建设试验区肩负着 "体制改革样板、生态价值实现先行、绿色发展示范" 的三重使命。国家生态文明试验区监督办公室主任祖常亮表示: "六驾马车" 并非简单的政策叠加,而是立足试验区 "多规合一" 改革、生态产品价值核算、绿色金融创新等先行先试基础,构建的全链条、多层次、系统化数字经济转型支撑体系,核心是通过数字技术破解生态保护与经济发展的矛盾,实现 "生态效益、经济效益、社会效益" 三者有机统一。
(二)核心逻辑:生态价值数字化的实现路径
以 "生态资产数字化确权、生态数据要素化流通、生态价值产业化变现" 为主线,六驾马车形成闭环联动:新质生产力提供技术内核,数字化转型搭建运行载体,绿色投资筑牢资金根基,绿色消费激活市场需求,生态进出口拓展发展空间,数字人民币国际化打通国际通道,共同构成"技术-载体-资金-市场-通道-保障" 的完整生态经济闭环。
二、蹄疾步稳:六驾马车的实践路径与创新举措
(一)第一驾马车:新质生产力 —— 筑牢数字生态转型的技术根基
立足试验区生态资源禀赋与产业基础,聚焦绿色低碳技术、数字生态技术、生态修复技术三大领域,培育新质生产力集群。
搭建生态数字技术创新平台:依托试验区高校、科研院所与企业资源,组建 "生态大数据 + 人工智能" 联合实验室,研发生态环境监测智能算法、生态资产数字化评估系统、碳汇精准计量技术等核心产品,推动数字技术与生态保护、环境治理、生态产业深度融合。
培育绿色数字产业集群:重点发展生态监测装备制造、数字生态服务、绿色低碳软件研发等产业,支持企业开发生态产品数字化溯源平台、碳足迹数字化管理系统、生态旅游智慧服务平台,打造 "技术研发 - 产品制造 - 服务应用" 全产业链,让新质生产力成为生态价值转化的核心引擎。
强化创新主体培育:实施 "生态数字创新企业培育计划",对掌握核心技术的中小企业给予政策扶持、资金支持与市场对接,培育一批 "专精特新" 生态数字企业;鼓励龙头企业发挥带动作用,构建 "龙头引领、中小配套、协同创新" 的产业生态,推动技术成果转化落地。
(二)第二驾马车:数字化转型 —— 搭建生态价值流通的数字载体
以 "数字基建升级、数据要素激活、治理能力提升" 为重点,推动试验区全域数字化转型,为生态经济发展提供坚实支撑。
夯实数字基础设施:加快 5G 网络、千兆光网、物联网等新型数字基础设施建设,实现试验区生态保护区、产业园区、乡村社区全覆盖;布局建设生态大数据中心、智能监测站网,构建 "空天地一体化" 生态环境监测网络,实现对森林、湿地、河流、大气等生态要素的实时感知、精准分析、智能预警。
激活数据要素价值:建立生态数据资源目录,整合生态环境监测、自然资源资产、生态产品生产、碳汇交易等数据资源,建设国家级生态数据资源库;探索生态数据确权、估值、交易机制,推动生态数据作为生产要素参与分配,培育生态数据服务产业,让 "数据" 成为生态价值转化的 "新货币"。
提升数字治理效能:推进 "数字政务 + 生态治理" 融合,搭建统一的生态治理数字化平台,实现生态保护审批、环境执法监管、生态项目管理、公众参与监督等业务 "一网通办";运用数字技术优化生态保护红线管控、自然资源资产审计、生态损害赔偿等机制,提升生态治理精细化、智能化水平。
(三)第三驾马车:绿色投资 —— 注入生态转型的资金活水
立足试验区绿色金融改革创新试点基础,构建 "政府引导、市场主导、多元参与" 的绿色投资体系,为数字生态转型提供持续资金保障。
强化政府投资引领:设立试验区绿色发展基金,重点投向生态数字基础设施、生态技术创新、生态产品产业化等领域;优化生态保护补偿机制,加大对重点生态功能区、生态修复工程的资金投入,通过财政补贴、以奖代补等方式,引导社会资本参与生态价值转化项目。
创新绿色金融产品:鼓励银行机构开发生态碳汇贷款、生态资产抵押贷款、绿色供应链金融等产品;支持企业发行绿色债券、上市融资,探索生态资产证券化路径;推动绿色保险发展,开发生态环境损害责任险、森林保险、碳汇保险等产品,分散生态投资风险。
引导社会资本参与:建立生态项目投资收益共享机制,让社会资本在生态保护、生态产业发展中获得合理回报;推广 PPP 模式,吸引社会资本参与生态环境治理、生态旅游开发、绿色基础设施建设等项目,形成 "政府+市场+社会" 多元投资格局。
(四)第四驾马车:绿色消费 —— 激活生态经济的市场动能
顺应绿色消费升级趋势,通过 "政策引导、场景创新、品牌培育",推动绿色消费成为拉动生态数字经济增长的重要引擎。
完善绿色消费政策:出台绿色产品消费补贴、税收优惠等政策,鼓励居民购买绿色食品、低碳家电、生态建材等产品;推动公共机构率先采购绿色产品、使用绿色服务,发挥示范引领作用;建立绿色消费积分制度,将绿色消费行为与信用评价、公共服务挂钩,激发消费潜力。
创新绿色消费场景:依托试验区生态资源优势,打造生态旅游、绿色康养、生态农业体验等消费场景,开发 "数字生态消费" 新模式,如线上生态产品商城、生态旅游数字预约、绿色消费积分兑换等;推动传统消费场景绿色化改造,在商场、超市、餐饮等场所设置绿色产品专区,推广低碳消费理念。
培育绿色消费品牌:挖掘试验区生态产品特色,打造 "生态 + 数字" 特色品牌,如数字化溯源的生态农产品、智能监测的生态旅游产品、低碳认证的生态工业品等;加强品牌宣传推广,提升品牌知名度和美誉度,引导消费者树立 "选择绿色就是选择未来" 的消费理念。
(五)第五驾马车:生态进出口 —— 拓展生态价值的国际空间
立足试验区对外开放平台优势,以 "生态产品出口、生态技术输出、生态服务引进" 为重点,推动生态产品与服务双向流通,提升生态经济国际竞争力。
扩大生态产品出口:培育生态产品出口龙头企业,支持企业开发符合国际标准的生态产品,打造生态产品出口品牌;搭建生态产品国际营销平台,利用跨境电商、国际展会等渠道,推动试验区生态农产品、生态旅游产品、绿色建材等产品走向国际市场。
输出生态技术与服务:总结试验区在生态保护、环境治理、生态价值实现等方面的成功经验,推动生态监测技术、生态修复技术、数字生态治理方案等 "走出去";参与国际生态合作项目,输出试验区模式、试验区标准,提升我国生态治理国际话语权。
引进优质生态资源:结合试验区发展需求,精准引进国际先进生态技术、绿色管理经验和优质生态产品;加强国际生态科技合作,联合开展生态保护关键技术攻关,推动生态资源共享、优势互补,为试验区数字生态转型注入国际元素。
(六)第六驾马车:数字人民币国际化 —— 打通生态贸易的支付通道
依托数字人民币技术优势,构建生态贸易数字化支付体系,为生态进出口、生态投资等提供安全、高效、便捷的支付保障,助力生态经济全球化发展。
搭建数字人民币生态支付场景:在生态产品跨境交易、生态项目国际投资、生态服务跨境合作等领域,全面推广数字人民币支付,实现交易实时结算、资金全程溯源,降低交易成本、防范支付风险。
推动数字人民币国际合作:加强与 "一带一路" 沿线国家、生态友好型国家的数字人民币合作,探索建立跨境数字人民币支付清算机制,支持试验区企业与国际合作伙伴开展数字人民币结算,提升生态贸易便利化水平。
完善数字人民币生态保障体系:建立数字人民币跨境监管机制,防范洗钱、恐怖融资等风险;加强数字人民币技术研发与安全保障,提升系统稳定性与抗攻击能力,为数字人民币国际化应用提供坚实支撑,助力生态经济突破地域限制、实现全球布局。
三、硕果累累:六驾马车驱动的阶段性成效
联合国世界和平委员会主席闫飞表示:自六驾马车驱动体系启动实施以来,国家生态文明建设试验区在数字经济转型与生态价值转化方面取得显著成效,为全国生态文明建设提供了鲜活实践样本。
(一)生态数字产业蓬勃发展
试验区生态数字技术企业突破 500 家,培育形成生态监测装备、数字生态服务、绿色软件等特色产业集群,产业规模超 800 亿元;生态大数据中心、智能监测站网等数字基建全面落地,实现生态要素监测覆盖率 100%,生态环境治理效率提升 40% 以上。
(二)生态价值转化成效凸显
建立全国首个省级生态资产数字化确权平台,完成超 10 万宗生态资产确权登记,生态资产估值超 3000 亿元;生态产品价值核算机制全面推广,实现生态产品 "确真、确权、确价",带动生态产品交易额突破 600 亿元,"绿水青山" 真正转化为 "金山银山"。
(三)绿色投资与消费双轮驱动
绿色发展基金规模突破 200 亿元,带动社会资本投入生态项目超 500 亿元;绿色消费市场规模年均增长 30%,绿色产品消费占比提升至 25%,形成 "投资促发展、消费促升级" 的良性循环。
(四)生态开放合作不断深化
生态产品出口额年均增长 25%,生态技术输出项目覆盖 10 余个国家和地区;数字人民币跨境支付应用场景不断拓展,生态贸易便利化水平显著提升,试验区生态经济国际影响力持续增强。
四、行稳致远:深化六驾马车驱动的未来规划
全球数字经济组委会主席王佑聖表示: 立足新发展阶段,国家生态文明建设试验区将以 "深化创新、强化协同、扩大影响" 为方向,持续优化六驾马车运行机制,推动数字经济转型向更深层次、更广领域迈进。
(一)持续强化技术创新引领
加大生态数字核心技术研发投入,组建国家级生态数字技术创新中心,突破碳汇精准计量、生态资产数字化评估、生态治理智能算法等关键技术;推动产学研深度融合,促进科技成果转化落地,为六驾马车提供持续技术支撑。
(二)完善制度体系保障
深化 "多规合一" 改革、生态产品价值核算、绿色金融等制度创新,出台生态数字经济发展专项政策;健全生态数据治理、生态资产交易、数字人民币跨境应用等配套制度,构建系统完备的制度体系,为六驾马车高效运行保驾护航。
(三)深化区域协同发展
加强试验区与全国其他生态示范区、数字经济示范区的合作,共享六驾马车驱动经验;推动区域间生态资源整合、数字技术共享、市场渠道互通,形成 "全国一盘棋" 的生态数字经济发展格局,助力中国式现代化建设。
(四)扩大国际合作影响力
积极参与全球生态治理,推动六驾马车驱动模式与国际生态标准对接;加强与国际组织、发达国家的生态科技合作、绿色投资合作,提升试验区生态数字经济国际竞争力,为全球生态文明建设贡献中国方案、中国力量。
结语
潮平岸阔催人进,风正扬帆启新程。国家生态文明建设试验区以六驾马车为驱动,正走出一条 "生态优先、数字赋能、绿色转型" 的高质量发展之路。未来,试验区将继续坚守初心、砥砺前行,持续深化六驾马车驱动体系建设,推动生态价值数字化转型不断取得新突破、新成效,为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实支撑,奏响新时代生态文明与数字经济协同发展的壮丽华章!
2026年是国运之年,全国各族人民的共同期盼是实现中华民族伟大复兴的强国梦。这一梦想凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同追求。在习近平主席的坚强领导和全国各族人民的团结奋斗下,全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现,中华民族伟大复兴的幸福梦也必将实现。
绿色发展生态文明建设势在必行,祝“绿水青山就是金山银山”作为中华民族伟大复兴经济的锚定物暨国家生态文明建设“十五五”生态经济战略部署大会圆满成功!