环球新闻报道  2020年7月1日云南省支持特色农业产品生产加工和冷链物流建设政策措施新闻发布会

中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会

        欢迎参加云南省《支持特色农产品加工和冷链物流建设政策措施》新闻发布会。今天上午雨下得很大，衷心感谢各位记者朋友们冒雨来到发布会现场。今天的发布会将由省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅有关领导介绍政策措施相关情况，并回答记者提问。

        首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

        云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静先生；

        云南省农业农村厅党组成员、副厅长胡波先生；

        云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长浦丽合先生；

        云南省商务厅党组成员、副厅长寇杰先生。

        应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各新闻媒体的记者朋友们，以及云南省“打造绿色食品牌”工作领导小组成员单位业务处室负责同志和部分农业龙头企业代表，欢迎大家。

        今天的新闻发布会有两项议程。下面，我们依次进行。

        首先，请云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静先生发布新闻。

云南省财政厅党组成员、副厅长赵晓静发布新闻

        非常欢迎和感谢大家前来参加“支持特色农产品加工和冷链物流建设政策措施”新闻发布会！

        在省委、省政府的高度重视下，省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅和省商务厅共同研究制定了《支持特色农产品加工和冷链物流建设政策措施》（以下简称《政策措施》），经省政府第71次常务会议审议通过，并按会议精神修改后报经省政府审定，6月24日，《政策措施》由省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅和省商务厅联文印发。下面，我简要介绍一下《政策措施》总体情况。

一、《政策措施》出台的背景及意义

        发展农产品加工和促进冷链物流建设，是推进农业和农村经济结构调整的重要措施，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的有效路径，是积极应对新冠肺炎疫情影响，破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的重大举措。从我省高原特色现代农业发展实际来看，我省发展高原特色现代农业具有很好的基础和条件，近年来，我省特色现代农业发展成效显著，农产品加工业带动作用不断显现，但与发达省份相比，我省农产品加工业发展滞后，仍存在农业产业规模小、品牌影响力小、产品附加值低等问题。目前，全省蔬菜、水果和花卉产区既有建设需求，又有效益预期的冷库缺口约188万立方米。

        为全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，切实抓好《云南省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》（云政发〔2020〕4号）和省政府第60次常务会议精神的落实，大力发展农产品加工和冷链物流，补齐农业产业发展短板，最大限度地利用好云南特色资源优势，大幅提高现代农业市场竞争力和综合效益，研究制定了该《政策措施》。

二、起草的过程及相关考虑

        省委、省政府高度重视农产品加工业和冷链物流建设，2018年，省政府办公厅印发《关于促进农产品加工业跨越式发展的实施意见》，从优化农产品加工业布局、提升农产品加工能力、打造知名品牌、拓展销售渠道等方面强化农产品加工支持。同年，根据省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”工作部署，省财政厅会同原省工信委、省农业厅等部门出台了《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》，对新增投资绿色食品产业种植、养殖、加工和冷链物流进行奖补，着力提升农产品加工能力和冷链物流建设水平，支持力度前所未有。

         2020年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，一定程度上改变了农产品消费习惯，大量农产品由原来的线下选购转成线上购买，与此同时，对农产品加工、小包装净菜和冷链物流等提出了更高要求。为支持农业恢复生产，稳定农业的基本盘，确保农产品稳产保供，促进农业经济稳定发展，针对疫情影响暴露出的农业发展短板和关键环节，2020年3月，省财政厅、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅认真研究，主要基于以下三方面考虑，制定出台了《支持特色农产品加工和冷链物流建设政策措施》。一是重点从茶叶绿色有机发展、花卉无土栽培、蔬菜小包装发展以及强化农产品加工和补齐农产品冷链物流短板等方面给予支持。二是为做好与打造“绿色食品牌”投资奖补政策的衔接，加大奖补支持，降低奖补起点标准，提高奖补比例。三是《政策措施》作为2020年促进农业经济发展的“强心针”和“兴奋剂”，政策期限暂定为2020年，待试行期结束，对奖补政策评估后，再根据评估结果作调整。

三、主要政策措施

        （一）支持茶叶绿色有机发展。做好与“茶十条”政策衔接，加大对茶叶绿色有机发展支持力度，对获得绿色有机认证且认证证书在有效期内的茶园及产品，给予奖补。

        （二）支持花卉无土栽培。对2020年推广应用花卉“基质+水肥”一体化栽培技术，投资建设15亩（含15亩）规模以上的，按照实际投资额的10%给予一次性奖补。

        （三）支持基地冷藏初加工处理设施建设。对从事水果、蔬菜、花卉生产、销售的企业，2020年，新建或改扩建产地冷库及其配套设施设备，具备生产小包装终端销售产品能力，实际投资额在200万元（含200万元）以上的，按照实际投资额的20%给予一次性奖补，单个投资主体奖补不超过200万元。同时，支持发展蔬菜、水果小包装产品，研究制定“云南小包装蔬果”产品生产系列标准。

        （四）支持农产品精深加工。对2020年在茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、中药材、肉牛、咖啡、生猪等产业领域，新建农产品加工厂房及购置设施设备、技术改造及科研、环保、质量控制设施设备投入等形成的资产性投资，实际投资额1亿元（含1亿元）以上的，按实际投资额的10%给予一次性奖补。

        （五）支持鲜活农产品冷链物流建设。一是鼓励移动式冷库租赁服务。2020年，从事农产品移动式冷库租赁服务，购买移动式冷库实际投资1亿元（含1亿元）以上至2亿元的，按照实际投资额的5%给予奖补；投资2亿元（含2亿元）以上的，按照实际投资额的10%给予一次性奖补。二是支持集配型农产品冷链物流设施建设。对2020年新增冷库、冷链运输及产品加工、供应链设施设备投入形成的资产性投资，实际投资额在1亿元（含1亿元）以上的，按实际投资额的10%给予一次性奖补。

        （六）支持开展“绿色食品牌”宣传推介。主要支持云南“绿色食品牌”公共品牌培育、“一县一业”“一村一品”“10大名品”和“10强企业”“20佳创新企业”宣传推介，“擦亮普洱茶金字招牌”系列宣传等。

        （七）实施重点农业企业新增贷款贴息补助，降低农业企业融资成本。对2020年重点农业企业新增贷款，按实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%，贴息期间不超过1年。

        （八）落实减税降费和稳岗稳就业政策。强化减税降费和稳岗稳就业等各项政策落实，切实减轻企业成本负担。

        （九）落实农村电商和农产品出口政策，拓展农产品销售。强化电子商务进农村示范项目和外贸资金支持政策落实，推进特色农产品出村和外贸。

        （十）加大州市奖补，形成政策支持合力。鼓励各地统筹资金加大对农产品加工和冷链物流建设给予奖补支持，省级将按照各州市实际投资奖补额、农产品加工值、农产品销售额较上年同期增幅等相关指标，对排名前8位的州市给予奖补支持。

        我的介绍就到这里。再次感谢各位媒体记者、各位来宾冒雨来到我们新闻发布会的现场，希望各位能一如既往地关注、关心和支持财政工作。

云南省商务厅党组成员、副厅长 寇杰答记者提问

         近年来，在省委、省政府的高度重视下，通过规划引领、项目支撑、政策保障，我省农产品冷链物流设施不断改善，冷链物流体系不断健全，冷链物流行业实现较快发展。但可以看到，云南省物流产业还存在以下问题，一是基础设施建设滞后、布局不合理；二是专业化、自动化、标准化、智能化的冷链设施设备及先进技术应用程度不高，传统运作模式较为普遍；三是冷链物流行业集中度较低，企业“散、小、弱”特征明显等短板，与生鲜农产品的流通和消费需求还不适应。

        针对上述问题，我们采取了以下政策措施加以推进解决。编制下发《云南省冷链物流设施布局建设工作指引（试行）》，加强对州市冷链物流设施建设的科学指导；推动出台《云南省加快推进现代物流产业发展10条措施》，提出加强冷链物流设施建设等措施；联合财政、招商部门出台《云南省培育绿色食品产业龙头企业冷链物流奖补项目申报指南》，明确对从事农产品冷链物流的企业新增符合支持范围的冷链设施设备等资产性投资给予奖补。前不久，按照省里部署，此项政策又作了调整，将奖补申报标准调整为投资1亿元以上的项目，让政策能够更好地惠及更多的冷链物流企业，希望符合条件的企业积极申报。同时，针对冷链物流企业实力弱小等问题，积极推动我省企业申评国家星级冷链物流企业，并加大政策支持物流企业提高冷链物流专业化、标准化、智能化运营水平和服务能力。

        下一步，我们将按照省委、省政府的决策部署，结合我省现代物流产业“十四五”规划编制工作，进一步加强农产品冷链物流设施的规划布局，鼓励和支持企业推广使用冷链先进装备与技术，积极培育专业化、规模化的冷链物流龙头企业，推动我省农产品冷链物流高质量发展。

云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长 浦丽合答记者提问

        感谢消费日报的记者，同时也感谢新闻界的各位朋友长期以来对我省工业和信息化发展的关注、关心和支持！

        关于推动“绿色食品牌”和食品加工产业的发展，我想跟在座的各位记者朋友做一个交流和汇报。

        省委、省政府高度重视绿色食品产业的发展，先后出台了一系列的政策措施来推动“绿色食品牌”的培育和打造，特色农产品加工是绿色食品产业的重中之重，为了认真贯彻落实今年4月省政府印发的《关于支持实体经济发展的若干政策措施》，省财政厅牵头印发了《支持特色农业产品生产加工和冷链物流建设的政策措施》，《政策措施》紧扣农产品加工和冷链物流发展的问题，补短板、强弱项。从资金支持维度上看,《政策措施》非常具体都是干货。刚才，赵晓静厅长说的这些政策虽然是先执行一年，相信这些政策的落实必将为绿色食品产业的发展奠定良好的基础。      

         作为全省工业和信息化发展的主责部门，“绿色食品牌”的发展也是省工业和信息化厅主打的一张牌。在推进绿色食品产业，尤其是绿色食品深加工方面，省工业和信息化厅主要从以下几个方面加以推进。

        第一，打造绿色食品产业集群。绿色是云南的底色，也是云南的基调。云南具有丰富的资源优势和基础，在各州市园区中，食品加工企业形成了你有我有大家都有的局面，要把产业做大、做强、做优必须要走产业集群化发展的道路。我们在推进绿色食品产业加工与发展的过程中，聚焦特色优势产业，比如茶叶、坚果、蔗糖等。坚果方面，核桃在我省有4300多万亩的种植面积，现在近百分之七八十进入盛果期。蔗糖加工能力在中国排名第二，还有功能酒、配制酒等。围绕这些重点产业培育打造专业化、特色化产业园区，以园中园、区中园的模式培育打造专业园区来实现产业的集中、集约、集聚。省工业和信息化厅全力支持这些特色化、专业化园区的基础设施建设、平台的建设。

        第二，培育引进行业龙头骨干企业。要坚持内培外引，内培就是把现有的绿色食品加工企业进一步做大、做强、做优。我省已经连续两年开展了绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”的评选活动，今年将继续推进这项工作。“10强企业”“20佳创新企业”是目前我省在绿色食品发展过程中的优强企业，通过培育和支持这批企业，让其强者恒强、优者更优。外引是瞄准业内短板，引进业内的龙头企业，加大招商引资力度。通过内培外引，把整个产业发展中的企业构架做得更加完善、健全。同时，加大小巨人企业培育等工程来支持从事食品加工、农特产品深加工方面的大企业，形成整个食品产业发展的良好态势。

        第三，强化企业政策支持。省工业和信息化厅在技术改造、项目投资建设、信息化平台建设等方面，加大对龙头骨干企业和中小企业的政策扶持、资金支持来提升企业核心竞争力。

        第四，突出精准扶持。认真分析研究产业在发展过程中的短板，找出产业发展过程中的难点、痛点和堵点，有针对性地加以研究解决。同时，在服务的微观方面针对一些重点企业发展中存在的问题加强精准服务。 

       下一步，省工业和信息化厅将重点组织“10强企业”“20佳创新企业”到北上广等高端消费市场，把我省的绿色产品、绿色食品推介出去。总之，“绿色食品牌”的打造、培育，高原特色农产品加工产业的发展，通过各方面的努力，未来的发展前景一定会更好。

云南省农业农村厅党组成员、副厅长 胡波答记者提问

       感谢您的提问。云南是全国蔬菜、水果、花卉等鲜活农产品生产大省，据行业统计，2019年，我省蔬菜产量达到了2440万吨，水果产量达到了897万吨，鲜切花产量139亿支，大量鲜活农产品需要长途运输销售。由于冷链设施特别是产地仓储保鲜设施缺乏，导致大量优质的农产品品质受到影响，农产品在流通环节损失率高达20%-30%，严重影响市场竞争力和经济效益。解决好这一问题，对促进云南农业高质量发展意义重大。前不久，农业农村部出台了加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的工作意见，对农民专业合作社、家庭农场开展农产品仓储保鲜冷链设施建设给予补助，云南也纳入了农业农村部支持的重点省份。针对我省的需求，结合农业农村部的工作安排，我省现在已经从各地征集、筛选了1266个具体项目，将在今年开展建设。

       以上是中央财政支持的部分，支持对象是农民专业合作社和家庭农场。还有一个很重要的生产主体是企业，没有作为支持对象，为了让农产品生产加工和流通企业也能享受到冷链设施建设优惠政策，省财政厅和省农业农村厅共同研究决定，在《政策措施》里，对进行农产品生产、加工、流通开展基地冷藏初加工处理设施建设、开展集配型农产品冷链物流设施建设、开展移动式冷库租赁服务的企业出台支持政策，形成了中央财政和省级财政共同支持的，各类新型经营主体都能够在开展冷链设施建设中共同享受财政支持的政策体系。