洛党镇位于凤庆县东南边，距云县、凤庆两城各12公里，东南与云县交界，西与凤庆县城相连。辖区258平方公里，下辖20个行政村，254个村民小组，有常住人口4万多人，辖区企业经营主体较多，是典型的城乡结合部。

       治理主体单一、方式粗放、能力不足、参与度低是目前新形势下基层社会治理中面临的困难和问题。为有效破解城乡结合部基层社会治理难的突出问题，洛党镇以党建引领为核心，厚植区位优势，整合资源力量，以辖区平安建设为主线，创新发展新时代“枫桥经验”，通过派出所牵头统筹，成立乡村“治保会”，有效发挥一线民警作用，为群众提供便利服务，主动在基层社会治理中发动群众、组织群众、依靠群众，把基层警务与社会治理体系紧密融合、纵深推进，蹚出一条乡村治理新路径。

        “治保会”依托村民委员会建立，以自然村、小组、网格为单元格，选拔产生治安员。主要在辖区内开展防盗、防诈、消防、交通、禁毒、禁赌等普法宣传，落实辖区内安全防范工作，及时掌握治安问题线索，协助派出所管理好常住、暂住及流动人口，筑牢安全保卫“第一站”。

       “感谢村治保会的高度警惕、主动作为，成功的救下了我的命，真的太谢谢了。琼岳村村民罗卫德眼含热泪的说。”今年，洛党派出所接到琼岳村“治保会”求助，一名群众在多次往返大兴至琼岳线途中发现一辆摩托车停置多天，久未移动，热心群众便向琼岳村治保会反映，治保会详细了解情况后，积极查询车辆信息，调查发现车主已无故失踪3天，“治保会”并及时报警，派出所接到报警后立即出警，警民携手展开搜救，生命垂危的琼岳村村民罗卫德成功获救。

       洛党派出所在镇党委、政府的领导下，主动融入到基层治理工作中，按照“一村一警（辅）”配置警力，成立村级“治保会”，选聘村党总支书记担任村级“治保会”会长，与配置警员实现村级警务管理“AB角”转换，建立起一支“民辅警+党员+网格员+各方社会力量”为一体的村级警务小分队，把村级“治保会”打造成为平安“义警”站，确保日常警务“有人干”、村级事在“格中办”，与基层网格深度融合。目前全镇成立“治保会”20个，建成“平安”义警小分队20支，协助开展巡逻防范、矛盾纠纷预防化解、普法宣传等工作。

       通过“治保会”多方整合平安队伍力量，持续深入推进基层党组织建设和网格化治理“两网融合”，不断理顺组织体系，优化网格管理全覆盖，织密平安“网络”。实行自治、法治、德治“三治”相结合，推行“一村一法律顾问”制度，培养“法律明白人”，常态化进村入户、送法上门，加大法治宣传和法律保障力度，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围；深入开展新时代文明实践活动，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，广泛开展“道德模范”“身边好人”等各类精神文明评选创建，以德育人；加强村级组织规范化建设管理，因地制宜规范村规民约，建立村规民约“动态调整、一事一议、争先创优评比”机制,针对突出问题,研究规范条款,配套奖惩措施,强化执行力约束力，进一步增强村党总支部的凝聚力和向心力，激发党员群众建设美丽家园的“主人翁”意识。

       洛党镇通过“治保会”发力，扣紧基层治理“联动环”，推动基层社会治理工作既规范有序又充满活力，实现“小事不出格，大事不出村，矛盾不上交”的平安乡村建设目标。（洛党镇 李海艳）