环球新闻报道  昆明海关先行先试加强制度创新助力云南自贸区快速发展

“一口岸多通道”监管模式激发云南边境贸易新活力

  “给海关点赞！‘一口岸多通道’政策实施以后，我们公司的进出口货物运输成本节约了20%以上、人员成本也节约了一半，通关环节产生的成本占进出口贸易成本的比重也越来越低！”云南省德宏州瑞丽市正荣货运代理有限公司负责人杨志成所说的“一口岸多通道”是中国（云南）自由贸易试验区德宏片区挂牌以来，昆明海关对德宏片区涉及海关的自贸试验区任务的一次监管制度创新探索。对于进出口企业来说，在“一口岸多通道”监管模式下，进出境货运车辆可就近选择海关监管的通道运输进出口货物，有效缩短运输距离、降低运输成本，进一步激发边境贸易活力。

云南瑞丽口岸是全国首批对外开放的国家一类口岸，是中国对缅甸进出口贸易量和进出境人流量最大的口岸。距离瑞丽口岸28公里地处瑞丽市西南端的弄岛、雷允两地由于地缘因素，历史上就形成了边境货运通道，但是由于这两条通道不在瑞丽口岸开放范围内，通道基础设施十分薄弱，难以发挥通道分流、助推口岸发展的作用。云南自贸区挂牌后，昆明海关不等不靠，先行先试，加强制度创新，按照云南自贸区建设整体方案在自贸区德宏片区率先开展“一口岸多通道”监管模式创新，形成口岸发挥辐射带动、通道发挥疏堵分流的开放新格局，有效解决边境地区口岸、通道监管难题，在瑞丽市选取弄岛、雷允作为瑞丽口岸附属货运通道开展进出口货物监管工作，设置口岸前置拦截作业区，实施“人货分流”“查检合一”，高标准建设海关监管作业场所，有效发挥瑞丽口岸最大辐射、通行效能。

云南德宏英茂糖业有限公司是云南省规模最大、效益最好的国有控股制糖企业，该公司在瑞丽市设有1个制糖厂，每年的上半年是瑞丽糖厂进口榨糖原料甘蔗的高峰期。在“一口岸多通道”监管模式创新之前，由于交通距离最近通道基础监管设施不达标，企业进口的甘蔗必须“舍近求远”从姐告货物通道入境，而“一口岸多通道”监管创新开展之后，弄岛、雷允通道都建设好高标准的海关监管作业场所，昆明海关所属瑞丽海关派员常驻监管，企业进口的甘蔗可直接通过弄岛、雷允通道入境，极大的帮助企业节约物流成本。今年虽然有疫情影响，瑞丽海关依托“一口岸多通道”的监管模式创新，对进境甘蔗开通绿色通道，采取“5+2”和节假日无休模式，随到随验、快速检验检疫，有效压缩通关时间，确保榨糖原料通关不断档，全力保障蔗糖企业复工复产。今年上半年瑞丽海关仅通过“一口岸多通道”监管模式创新就快速验放入境甘蔗23.18万吨，货值8602万元，帮助企业节省物流成本116万元，通关速度进一步提升60%以上。。

瑞丽海关综合业务科科长杨瑞霞介绍说：“通过在瑞丽弄岛、雷允通道实施‘一口岸多通道’监管模式创新，不仅进一步激发瑞丽边境地区进出口贸易活力，进出口贸易规模增速明显，而且极大地缓解了瑞丽口岸现有三个通道的货物流量压力，明显加快通关速度。”

2019年昆明海关所属瑞丽海关驻点两通道监管以来，共监管进出口货物160.65万吨、货值4.95亿元人民币，两通道进出口货运量实现历史性突破。瑞丽口岸进口、出口整体通关时间分别较2019年同期压减61.1%和100%。