环球在线中国商务报道   2021年4月13日，云南省跨境电子商务工作推进及培训会议在昆明召开。中国（昆明）、中国（德宏）跨境电子商务综合试验区，中国（云南）自由贸易试验区各片区管委会，省财政厅、省商务厅、昆明海关、云南省税务局、省邮政管理局、中国人民银行昆明中心支行等省直部门，16个州（市）商务局以及阿里巴巴集团、京东集团、瑞丽大通实业有限公司等省内外跨境电商企业（平台）部分代表共计80余人参加会议。

        推进会议上，省商务厅冯震副厅长汇报了云南跨境电商总体情况，明确了2021年跨境电商的重点任务；昆明海关、云南省税务局就跨境电商的有关政策和部门支持措施进行了发言；昆明、德宏两个跨境电商综试区就创新做法、工作实效、发展规划等工作推进情况进行了汇报；部分跨境电商企业（平台）代表就开展跨境电商基本情况、发展现状及下一步规划布局作了交流发言。会后，与会人员实地参观了云南邮政国际运营中心和昆明综保区空港片区，深圳跨境物流公司专家对跨境电商的政策做了解读，对跨境电商业务实操进行了经验分享，各行业主管部门及从业企业进行了座谈交流。会议的召开，对有力有序有效加快云南跨境电商发展起到了积极的推动作用。

       省商务厅表示，近年来，在省委、省政府高度重视和省级相关部门、昆明海关、税务、邮政、外管等部门的大力支持下，2018年7月，中国（昆明）跨境电商综合试验区获国务院批准（第三批），以昆明“一区两中心”（昆明综合保税区、昆明高新和腾俊国际陆港保税物流中心）为重点的区域开始建设跨境电商园区体系及监管场所，云南跨境电商正式起步。2020年1月，国家商务部、发展改革委、海关总署等六部门下发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将红河、德宏列入试点范围，云南省开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务的地区增至3个（昆明、红河、德宏）。

       2020年4月，中国（德宏）跨境电商综合试验区获国务院批准（第五批），截止目前，昆明、德宏、红河三个城市可开展跨境电商直邮直购（9610）、保税网购备货（1210）两种模式，其他具备海关监管的区域可从事跨境电商直邮直购模式（9610），全省跨境电商覆盖面进一步扩大。云南省通过做规划、搭平台、育主体、抓试点、拓市场等举措，有效推动跨境电商快速发展。通过监管模式统计，2020年全省跨境电商零售进出口实现报关单量1319.47万票（件），进出口额13.53亿元，是2019年的13.13倍，呈现快速增长的态势。其中，直邮（直购）进出口（9610模式）963.85万票、货值8.78亿元，保税网购进口（1210模式）1.72万票，货值671.67万元，国际邮快件进出口（8639模式）小包总数355.62万个，货值4.68亿元。今年一季度，全省跨境电商零售进出口实现报关单量255.48万票（件），进出口额3.85亿元，是去年全年的3.23倍（目前出口约占99%）。

       省商务厅强调，2021年云南跨境电商重点工作主要抓好7个方面的内容：一是抓顶层设计，做好“十四五”规划编制；二是抓线上平台建设，提升公共服务水平；三是抓线下园区建设，推动监管场所提质增效；四是抓招商培育，壮大跨境电商市场主体；五是抓政策落实，形成跨境电商发展高地；六是抓专项行动，提升跨境电商发展水平；七是抓考核评估，压实各级各类工作责任。

       会上，省商务厅赵瑞君厅长从国际、国内、省内三个层次深刻阐述了加快跨境电商发展的重要性和紧迫性，对全力加快云南跨境电商发展提出了总体要求、做出了具体部署。

       赵瑞君厅长指出，要深化认识，切实增强做好跨境电商的责任感紧迫感。跨境电商作为全球贸易新业态新模式快速发展，在推动国际贸易便利化和减少交易成本，加快重构全球生产链、供应链、贸易链、价值链等方面的作用越来越突出，正成为建设开放型世界经济的重要支撑，特别是在疫情背景下表现更加明显。中央、省委省政府高度重视跨境电商发展，提出了一系列部署要求。加快发展跨境电商，符合世界产业发展新潮流新趋势，既是贯彻落实中央和省委省政府决策部署的重要举措，也是促进云南开放型经济发展的现实需要，更是构建全方位开放新格局的具体行动。从全球看，国际贸易遭遇逆流，跨境电商成为外贸转型升级的“主力军”。 从国内看，城市竞争日趋激烈，跨境电商成为抢占市场制高点的“杀手锏”。 从省内看，跨越发展任重道远，跨境电商成为推动创新驱动发展的“新引擎”。

       赵瑞君厅长强调，要把握大势，全力推进云南跨境电商加快发展。发展好跨境电商，云南有条件、有基础、有需要，但也要清醒的看到，当前云南跨境电商发展尚处在起步阶段，存在体量小、主体少等诸多问题。云南要融入大局，抢抓机遇，加快推进跨境电商与实体经济深度融合，助推全省经济社会高质量跨越发展。一是加速融入和服务“一带一路”建设。目前，东南亚跨境电商企业市场占比已达38.5%，印尼、菲律宾、新加坡、马来西亚等国家电商发展势头强劲，且东盟已经成为我国最大的贸易伙伴，随着RCEP的推进，东盟将迎来跨境电商布局的黄金期。云南要抓住“一带一路”建设的重大机遇，主动抢占南亚东南亚市场。二是用足用好RCEP等政策红利。自2005年以来，我国对跨境电商的支持政策达53项，包括效率提升、流程优化、试点城市、基础建设、降低税费等多个方向，为我国出口跨境电商营造有序、健康环境的同时，也带动其持续快速发展。特别是2020年11月15日RCEP协定正式签署，为云南加快推进跨境电商发展带来了极大的机遇。三是加快推进昆明、德宏跨境电商综试区建设。昆明、德宏跨境电商综试区要认真贯彻落实《2021年全国跨境电子商务综合试验区工作要点》明确的7项任务、20条具体工作，借助自贸区、综合保税区等政策叠加优势，完善配套政策，加强先行先试，实时总结经验做法，形成云南特有的可复制可推广的创新模式，推动全省外贸稳中向好和高质量发展。四是抓住科技赋能这一重要驱动力。要运用好大数据、区块链、人工智能等先进技术，带动产业创新链、产业链和价值链加速优化整合。五是加快跨境电商与跨境物流协同发展。要充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等平台优势，鼓励支持云南有实力的企业积极“走出去”，进出口双向发力，在南亚东南亚国家布局分支机构，配套建设海外仓、境外展销中心等基础设施，完善配套服务体系，发展跨境寄递业务，推动跨境电商与跨境物流协同发展。加大对重点跨境物流企业的支持力度，推进跨境物流要素集聚，加快发展多式联运，畅通跨境物流通道，支持企业利用大数据等数字化技术对跨境物流的运营流程进行优化。六是支持重点企业和区域创新跨境电商发展。要引导本地优质企业加快“触网上线”，鼓励企业间贸易实现全程在线交易，不断扩大可交易商品范围。支持跨境电商企业在云南自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（Ｂ型）所在城市及区域探索符合国家政策和我省实际的保税进口和保税出口管理模式，支持企业建立多种形式的保税商品展示店。

       赵瑞君厅长要求，要强化保障，确保跨境电商取得实效。发展跨境电商涉及部门多，涉及领域广。云南一定要加强学习、主动作为、齐心协力，切实把跨境电商抓实抓好、抓出成效。一要强化组织领导。昆明、德宏跨境综试区要严格按照省政府批复的实施方案，组建工作专班；3个自贸片区要根据担负的跨境电商试点任务，指定专门人员负责工作；其他州市领导要根据区域资源禀赋，科学规划发展。商务主管部门要做好牵头工作，积极协调海关、税务等相关部门，共同制定工作目标、政策措施、保障机制，建立跨境电商联动推进机制，推动形成跨境电商发展的强大合力。二要做好统筹规划。各州市要认真学习领会中央和云南省印发的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，深入研究区域禀赋特色，既注重当前又要考虑长远，切实加强顶层设计，积极抢抓辐射中心建设和RCEP发展机遇，在商务发展规划中科学编制跨境电商规划内容，精准定位发展方向。三要明确目标任务。2021年昆明市完成跨境电商零售进出口27亿元以上，德宏州完成跨境电商零售进出口20亿元以上，同时，结合Ｂ2Ｂ政策释放情况，视情提升目标任务。四要加大创新发展。政府部门要结合RCEP签署的战略契机，深入做好政策学习、研究、运用、扩展、运筹等五篇文章，牵头组织政校企联动、梯队式培育跨境人才队伍，通过人才的孵化、加快跨境电商的集聚，推动自贸规则的研究利用与稳外贸稳外资工作齐头并进。阿里、京东等龙头企业要按政企合作协议，深化在跨境电商领域的务实合作，落地跨境电商核心资源，以云南为基地，积极抢占南亚东南亚市场。本地电商企业要充分利用我省与东盟各国的地缘优势和长期形成的跨境客商资源，找货源、拓销路。