8月30日，昆明市“明白办”政务服务品牌发布暨基层服务窗口改革现场会在盘龙区金辰街道办事处启航。

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更好实现“高效办成一件事”线上线下融合，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务效能和群众满意度，昆明市以群众需求为导向、以深化改革为抓手、以数字赋能为支撑创新推出“明白办”政务服务品牌，上线推出企业群众“一读就通、一看就懂、一点就会”的“明白办”小程序，深化推动政务服务集中化、适民化、便捷化。同时，创新服务模式，以盘龙区为试点，以点带面在全市推开乡镇（街道）、村（社区）综窗改革，将流程“瘦身”、给基层“减负”、为治理“赋能”，持续提升政务服务质效，最大限度便民利企，为“高效办成一件事”及基层社会治理提供更加有力支撑，打造政务服务新标杆。

“明白办”可以提供哪些高效的便民利企服务？

“明白查”一键获取办事指南。企业群众办事可通过模糊查询一键获取市、县、乡、村4级2022个高频事项的办事部门、办理地址、所需材料、承诺办结时限、部门电话等信息，并按距离自动展示1584个政务服务场所地图和全市52个“24小时自助服务区”和211个“e办通”点位，让群众办事“最方便、最省心、最便捷”实现办事指南更简化，企业群众办事更清晰明白。

“明白办”快速弄懂办事流程。直接链接民政、公安、医保等掌上办理平台，可实现一键跳转掌上办理相关事项，通过“视频教办”“高频问答”展现办理事项过程中的难点、易错点，让企业群众更直观掌握办事要点，办事更便捷。

“明白找”精准匹配惠企政策。直接跳转“昆明政务直通车”小程序，目前可对1200余条各级最新政策原文、政策解读、政策要点进行查询。方便企业及时了解最新政策，抓住政策窗口期。

“明白享”线上线下联动惠企。结合线下惠企服务专区，围绕“企业全周期、产业全链条”，叠加关联度高的金融、人才、科技、法律等增值服务事项，为企业提供惠企政策享受服务。

“明白服”审批服务帮办代办。展示全市市县两级20个投资服务中心地址及电话。企业可通过“明白服”直接申请行政审批事项帮办待办“妈妈式”服务，让企业“少跑腿”，办事更高效。

“明白评”公众参与全程监督。健全政务服务意见反馈机制，拓宽意见建议反馈渠道，及时收集反馈群众意见建议，以评促改，以评促优。

“明白办”品牌有哪些特色？

办事流程公开化，效率廉洁双提升。将全市26个市级部门、20个县（市）区、开发（度假）区（含滇中新区、磨憨—磨丁经济合作区）、142个乡镇（街道）、1701个村（社区）办理事项的所需材料、办理地点、承诺办结时限等信息进行公示，让审批服务全过程清晰可见，通过信息公开和透明化，让群众明白知晓办事流程，有效减少审批人员自由裁量权，提高办事效率、降低办事成本。推动全市政务服务与党风廉政同频共振，对全市1584个政务服务场所工作时间、地点、投诉电话，市县乡村四级2022个高频事项的所属部门、办事流程全公开，以公开透明促进公正廉洁。同时，上线“明白评”意见建议反馈功能，拓宽监督渠道，企业群众可针对办事全流程进行监督，提出建议和投诉，进一步提高群众参与度，强化监督力量，有效降低政务服务过程中的廉政风险，推动事项明白规范、职责明白清晰、流程明白简洁、监督明白到位，营造高效便捷+公正廉洁的政务服务环境。

办事指南立体化，服务模式再升级。探索在线直播等多维度展示和交互方式，通过实景拍摄办事场景、办公环境、办事流程等，使办事指南更加直观、易懂、便捷。首次创新将繁琐难懂的办事导航和办事指南进行适民化“翻译”，将“法言法语”转化为通俗易懂的群众语言“大白话”，对全市市级444个高频事项，级县1429个事项、乡级102个事项、村级47个事项办事指南进行简化梳理，精准展示办事关键要素，让企业群众办事“一读就通、一看就懂、一点就会”。上线“企业职工正常退休”“智慧服务”“e办通”“外商投资企业设立”等13个教办视频和市级104个，县级958个高频事项问答，突出事项办理要点、易错点，并将持续动态更新。

政务门牌可视化，政务服务更便捷。数字政务门牌“明白办”，是昆明市助推“高效办”，提升政务服务效能的数字化创新探索，以数字化赋能政务服务，有效破解企业群众办事难题，实现政务服务信息掌上“一键直达”，“明白办”小程序解决群众办理流程不明白、提交材料不清楚、办理地点不清晰等“找不到”“不懂办”“跑多趟”的问题，以明白查、明白办、明白找、明白享、明白服、明白评“六个明白”为抓手实现一张清单、一个平台、一个门牌“三个一”的有机融合，企业群众只需扫描二维码或搜索“明白办”小程序就可立即获取政务服务信息。 

基层综窗改革要达到什么效果？

减轻基层负担，释放基层活力。通过在乡镇（街道）、村（社区）街道全面推行综窗改革，深化“一窗通办”，进一步减轻基层窗口负担，让企业群众办事实现“只进一门、只找一窗”，让基层窗口工作人员能够“腾出手、迈开腿、走出去”，有更多时间和精力深入网格、深入群众提供“零距离”服务。

凝聚基层力量，提升服务效能。将党的基层组织建设活力转化为提升政务服务效能的内生动力，以党建为引领，充分凝聚基层党员队伍和网格队伍合力，充实政务服务力量，壮大基层政务服务队伍，织密政务服务网，把政务服务阵地建在群众“家门口”，切实解决群众和经营主体急难愁盼的问题。

优化服务模式，高效便民利企。紧盯群众需求，变政务服务实施部门“端菜”为群众企业“点菜”，充分发挥“网格”优势，将政务服务端口前移，创新服务形式，做到企业群众需求在哪里，政务服务就在哪里。

基层综窗改革怎么改？

服务网格化，打通“神经末梢”。各基层政务服务部门根据自身实际将政务服务嵌入县、乡、村网格体系，推广“政务服务+网格化基层治理”模式，将政务服务网融入乡镇（街道）、村（社区）基层社会治理“一张网”，构建立体化、精细化、人性化的政务服务网格工作体系，发挥网格作用，释放网格效能，充聚集网格员队伍力量，弥补乡镇（街道）、（村）社区“人少事多”的工作短板，切实贯彻落实基层减负，织密“微网格”，延伸“微服务”，在“微网格”中打通政务服务“神经末梢”。

窗口精简化，基层减负释能。在各乡镇（街道）、村（社区）街道深入推广综窗改革，将医保、人社等各类窗口整合为综合窗口，并在基层窗口配置办件指南系统，方便工作人员快速办理事项。为加强基层窗口工作人员业务培训，给基层工作人员配备线上专业培训系统，通过线上的视频学习，在线考试等方式培养一批“全通”的基层窗口工作人员，做到“一窗通办、一人能办”。如盘龙区东华街道已实现“人社+医保+N”等40余项业务一窗通办，窗口工作人员从改革前的8人减少至改革后的6人；双龙街道社区窗口工作人员人社、医保、卫健业务实现从多人分别办理向一人综合办理转变。寻甸县推行“一专多能、全岗通办”工作机制，“全口径”办理所有公共事务。

办事便利化，扩大服务半径。各乡镇（街道）、村（社区）街道立足实际，在现有服务模式基础上探索形式多样的便民、亲民、利企的服务模式。整合现有资源，对党群服务中心进行全面提升改造，打造集党务服务、政务服务、为民服务的为一体的“一站多能”为民服务阵地。结合实际创新“上门服务”“帮办代办”“圆桌服务”“院坝议事”“移动服务”“一类事一站办”等模式。如盘龙区拓东街道白塔社区立足辖区群众办理高龄补贴的需求，发挥居民院坝“议事亭”和社区“1+10+N网格”作用，采取就近认证、上门帮办等方式送服务，免去了老人往返跑社区的麻烦；盘龙区松华街道为离街道办较远的小河、三家、团结三个社区设立移动政务服务站，全力打通服务群众“最后一公里”；寻甸县推动社区便民服务站“亲民化”改造，将“柜台办”改为“圆桌办”，设置综合服务桌，将单一的办事窗口变为多样化服务群众的亲民平台。

“明白办”政务服务品牌和深化基层综窗改革是昆明市推动“高效办成一件事”、强化数字赋能、创新服务模式的有益探索，打造了昆明市政务服务的新标杆。下一步，昆明市将继续贯彻落实国家、省“高效办成一件事”的工作要求，紧盯群众需求，推动业务整合和流程再造，强化线上线下联动审批，深化基层政务服务窗口改革，以“明白办”赋能“高效办”，持续优化便捷高效政务环境，着力打造亲民护企的“投资沃土、温馨春城”，努力擦亮“四季如春营商环境”昆明名片。