环球新闻县域报道  保山市昌宁：产业扶贫

从“眼前”走向“远方”

云南省保山市昌宁县在脱贫攻坚工作中，坚持立足山区农业县的实际，把产业扶贫作为重要基础性工程来抓，合理规划发展规模农业和“四小产业”，实现有条件的建档立卡贫困户产业和新型经营主体全覆盖，拓宽农民增收致富路子，夯实乡村振兴基础。

在发展产业中，昌宁县紧紧围绕产业全覆盖目标，确保群众稳定增收有保障。按照“扶贫抓产业、产业抓片区、片区育龙头、龙头带基地、基地连贫困户”的产业发展思路，累计建成稳定的特色种植产业基地281万亩。实现有产业发展条件的建档立卡贫困户产业全覆盖。全县通过发展烤烟、香料烟、蚕桑、茶叶、蔬菜、水果、中药材、核桃等特色种植产业和生猪、肉牛、肉羊、禽蛋等特色畜禽养殖产业增加经营性收入，助力21955户建档立卡贫困户实现如期脱贫。

昌宁县积极适应新形势下农业产业发展实际，把培育壮大各类新型农业经营主体作为推进产业扶贫的重要抓手，实现新型经营主体全覆盖，利益联结更紧密。坚持扶优扶强，加大对龙头企业、专业合作社等新型经营主体的扶持力度，充分调动新型农业经营主体做大做强产业的积极性，提高带动贫困户脱贫致富辐射范围。全县共有683家涉农企业、合作社等新型农业经营主体带动建档立卡贫困户发展产业、与农户建立了利益联结机制，实现有产业发展条件的建档立卡贫困户新型经营主体全覆盖。

在具体实施中，昌宁县围绕提升产业扶贫成效，切实做到 “三个强化”。强化组织领导方面，县乡两级和主责部门成立产业扶贫领导小组，落实专人负责工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。强化资金支持方面，建立了财政、金融、社会三方投入机制，坚持“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的原则，强化统筹调度，按照不低于30%的比例用于扶持产业发展，切实解决部门分散投入、“大水漫灌”“撒胡椒面”的单点式扶贫问题。2018年以来，全县每年用于扶持产业扶贫资金达1亿元以上。强化科技支撑方面，组建了县级产业扶贫技术专家组，同时，按照每个贫困村设置产业指导员不少于2名，其它非贫困村设置产业指导员不少于１名的原则来设置产业指导员，从驻村工作队员、村组干部、种养能手、致富带头人当中共选聘了贫困户产业发展指导员221名。

昌宁县坚持把规模农业发展作为产业扶贫的突破口，结合昌宁地势地貌阶梯式、气候立体式等特点，坚持产业向适宜区集中，建设“四大基地”。近年来，先后按照“一乡一特”“一村一品”的产业布局引导产业发展，建成茶叶、蔬菜、柑桔、中药材4个万亩规模农业示范基地，流转土地10.5万亩，实现贫困群众进入产业链稳定增收。

昌宁县始终以确保建档立卡贫困户和广大农民群众持续增收为落脚点，通过近年来的实践，探索出可复制、易推广的 “五种模式”，让广大农民群众特别是贫困群众共享发展“红利”。 “租赁返聘模式”：推行“土地租赁+返聘务工”帮带贫困户模式，为贫困户搭建了“土地流转收入+务工收入”双重收入保障机制。“龙头带动模式”：推行“企业+市场”帮带贫困户模式，打好“昌宁红茶”、“雨林认证”两个品牌，拓展市场，实行订单合作，提高茶农收益。“集体反哺模式”：实行“集体经济＋共建共管”帮带贫困户，发展壮大集体经济，吸收贫困户到集体公益岗位就业。“抱团经营模式”：发挥规模经营效应，有效解决了贫困户发展产业缺技术、缺信息、缺销路、怕风险的“三缺一怕”问题。“代种代养模式”：推行由公司代养生猪，增收部分按比例分成和土地耕种管收全程托管带动模式，有效解决了贫困户缺劳力、缺技术、缺资金等问题。

据了解，昌宁县将始终坚持农业农村优先发展的总方针，将脱贫攻坚与乡村振兴结合，实行短期目标与长远目标相衔接，短期内注重抓好贫困户收入提高、实现同步小康，长远谋划和实施产业发展，以打造全省一流“绿色食品牌”主要生产地为目标，努力打响打亮“昌宁红茶”、“昌宁核桃”、“昌宁蔬菜”三大区域品牌，加快推动农业大县向农业强县转变，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。（吴再忠）