中央精神文明建设指导委员会近日印发的《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》提出，大力开展文明旅游行动，加强宣传教育、规范约束和社会监督，强化文明出游意识，有效治理旅游不文明行为，提升公民旅游文明素质。在赴境外留学、经商、从业、旅游人员中开展争当“文明使者”活动。

毫无疑问，文明旅游工作意义重大、任重道远，已经引起社会各界的高度重视，并且不少地方还摸索出一些典型经验和的模式，值得关注。

弘扬正气引领新气象

不久前，国家旅游局在福建厦门发布的《2016中国出境游游客文明形象年度调查报告》提出，每一位中国出境游游客都是构成国家形象的“因子”，是“行走的中国名片”。根据数据显示，60.8%的受访者认为自己对中国游客的印象，影响了其对中国国家形象的认知，其中21.7%的受访者认为中国游客的印象对中国国家形象的影响非常大。

报告指出，境外受访者普遍认可中国出境游游客文明素质较5年前相比有所提升。其中，近半数（46.2%）受访者表示中国游客的文明素质普遍有了提高，印度尼西亚、法国、新加坡、英国、美国五国受访者对此感知尤为明显。

报告也指出，中国出境游游客文明素质短板依然突出，大声喧哗、不按序排队、不尊重当地风俗在出境游游客不文明行为排名中位居前列。研究发现，媒体报道的价值取向与当地民众对中国出境游游客文明形象的评价呈现出明显的关联性。

“在旅游业发展之初、出游人数陡增之时，部分游客的不文明现象可谓产业发展初期的阵痛。”中国社科院旅游研究中心学术顾问刘德谦曾表示，游客文明意识的提升是一个渐进的过程，整个社会需通过发展经济水平、提高教育质量等一系列措施，整体推动旅游文明的发展。

国家旅游局副局长王晓峰强调，文明旅游需要人人为、时时为、事事为、处处为；我们要善于借助各种场合、时机、平台，努力营造“无所不在、无时不有、无人不晓”的文明旅游氛围，影响更多人将文明旅游内化于品德厚度，外化于行为自觉。

扎实推进开创新局面

日前，由福州市旅游局、福州市委文明办、鼓楼区文明委联合主办的“爱旅游行文明”文明旅游进社区活动近日启动。活动现场，福州市首个“文明旅游示范社区”正式设立。由从业者、在校师生、旅游消费者以及文明旅游志愿者组成4支骑行队伍，以时下流行的共享单车低碳骑行方式，穿越市区主要街道及三坊七巷等重要景区，为文明旅游宣传。

如同福州一样，全国各地在开展文明旅游工作中都积累了不少经验，探索出一些新模式和新做法。

湖南省旅游发展委员会副主任王超祥介绍，湖南积极开展文明旅游建设，组织“‘3·15’旅游维权宣传”、“‘共享绿色森林·践行文明旅游’主题活动暨‘为中国加分’文明旅游公益”、“文明旅游志愿者服务队授旗”等活动；制定《湖南省“中国旅游志愿者”行动方案》，积极招募旅游志愿者和开展服务。目前，湖南省系统在册旅游志愿者1927人。

福建则大力推动行业文明创建活动，形成省市县三级创建合力；建立导游、文明督导员等责任制，与省委文明办联合编制发行《福建出境文明旅游简明读本》；依托“清新福建·星光灿烂”平台，首次组织全省十佳文明旅游单位、十佳文明游客、十佳文明导游、十佳文明旅游人评选活动，开展“文明旅游随手拍”、“垃圾不落地、景区更美丽”等主题实践活动，广泛组织文明小导游、文明乘车、文明观光等志愿服务。

2016年，山东省旅游发展委员会联合省文明办组织开展好客山东“文明旅游，文明待客”主题活动，制定推行《山东省文明旅游100条》、《山东省文明待客100条》，开展文明使者、美德游客、最美领队、最美导游和国家及省级文明旅游先进单位等选树工作，树立一批全省文明旅游标杆。

内蒙古自治区旅游发展委员会质量管理处副处长杨建华说，内蒙古旅游委与自治区文明办共同印发执行《2016年文明旅游工作方案》；还联合自治区文明办、质量技术监督局共同制定《内蒙古文明旅游示范地区规范》地方标准，配套制定《内蒙古文明旅游示范地区评定管理办法》和《内蒙古文明旅游示范地区评定管理评分细则》；积极发动星级宾馆、旅行社、景区（点）旅游企业及游客共同参与“为中国加分，为内蒙古喝彩”文明旅游公益活动。

三亚市旅游委主任樊木介绍，三亚通过“三亚旅游大讲坛”、月度高管论坛等形式，提升旅游企业从业人员的职业修养和素质；印制了大量的文明旅游公约以及文明城市知识宣传单，向广大市民和游客免费发放。“尤其是旅游志愿者工作已经成为三亚文明旅游工作的一张名片，各大景区、旅游饭店等均设置了志愿者服务岗位，特别是节假日或重大活动期间，他们在疏导游客、规范秩序、引导文明行为等方面起到了良好的监督引导作用。”

桂林市导游协会积极引导导游员成为文明旅游的重要宣传员。桂林市导游管理中心负责人介绍，他们在导游培训中特别要求导游员从接团到送团的整个过程中，必须把文明旅游引导工作贯穿始终。同时，在新导游岗前培训、例行培训、小语种外语导游培训等多场培训中，开辟了文明旅游专题培训，邀请专家为导游员示范文明礼仪、讲解可能遇到的文明旅游问题。

寻求突破再上新台阶

广西旅游发展委员会主任甘霖说，广西已经将建立健全旅游诚信体系列入今年广西旅游的“十大工程”，继续大力推进文明旅游建设。一是继续开展“为中国加分”文明旅游主题活动和文明旅游进校园、进景区、进社区等宣传活动。

二是推进旅行社诚信体系建设，会同自治区质量技术监督局制定并实施《广西旅行社诚信经营考核评价规范》。三是建立健全旅游从业者、经营者和消费者的信用体系，建立完善“红黑名单”制度，并纳入全区诚信征信系统。

据悉，湖南将创新标准化管理和文明旅游提升工作，为建设全域旅游提供优良环境，将开展“文化主题饭店、乡村民宿、精品旅游饭店”3种标准的推广应用，创新住宿业行业管理手段；联合协会和大型电商网站开展饭店技能比武、导游大赛，开展星评员、旅游安全等专业培训，打造“人人参与”的全域旅游服务环境；着力扩大旅游志愿者队伍，继续开展文明旅游宣传活动。

山东省旅游发展委员会监管处处长冯泮爽介绍，接下来，山东将开展“文明旅游文明待客”主题活动，深入推进《文明旅游100条》《文明待客100条》的宣贯落实工作；开展旅游志愿服务工作，组织旅游志愿者开展文明旅游进社区、进景区、进校园、进乡村旅游点等系列活动，建立一批“旅游志愿者服务工作站”；开展文明旅游先进典型选树活动，联合省文明办表彰一批全省文明旅游先进典型；探索开展“文明旅游示范景区”创建工作，打造一批文明旅游示范基地。

福建省旅游局副局长吴立官表示，下一步将从宣传教育、制度建设、行业自律、合同规范、导游和旅游者教育引导6个方面，深入开展提升公民旅游文明素质工作，全力营造文明旅游环境。其中，导游、领队作为文明旅游宣传员、监督员，要做到“先知、会管、常提醒”，特别要加强出境游管理，做到“三到位”，即审核培训责任到位，行前说明提示到位，导游履行职责到位；把好“三关”，即“组团关”“落地关”“行程关”。

樊木介绍，三亚正在旅游系统内开展“文明旅游企业”创建和评优活动，以“全面铺开”的形式，通过“以点带面”，达到“共同提高”的目的。同时，继续通过诚信商家体系建设、红黑名单制度等手段，加强信息公开，曝光违法违规企业和个人，加大打击各类违法违规行为，净化旅游市场，提升文明程度。

“文明旅游不是一句两句的礼貌用语、不是一时半刻的微笑谦恭、不是一朝一夕的优雅举止，而是一种高尚的、发自内心的修养和情操，这是需要用较长的时间来塑造的，是一项长期的、系统的心灵工程，需要全社会共同努力，持之以恒地利用各种形式加强宣传、引导。”樊木说。

            杨成林 刁燕燕 张荣 雷启玉 实习记者杨智权西南报道