中国共产党昆明市第十一届委员会第十一次

全体会议新闻发布会现场

中共昆明市委常委、市委宣传部部长 

金幼和发布新闻

第十一次

全体会议新闻发布会现场主持人

环球在线新闻头条报道  发布会由中共昆明市委常委、市委宣传部部长 金幼和向大家介绍中国共产党昆明市第十一届委员会第十一次全体会议的有关情况。

一、全会的总体情况

中共昆明市委十一届十一次全体会议于2020年12月14日至15日在昆明举行。全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记程连元同志作了讲话。会议听取和讨论了程连元书记受市委常委会委托所作的工作报告，听取和讨论了市委党的建设工作专题报告、市委落实全面从严治党主体责任情况专题报告，审议通过了《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。程连元书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。这次全会是在昆明全面建成小康社会目标顺利完成，即将开始向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于团结动员全市广大党员干部和各族群众，牢记殷殷嘱托、担负时代使命，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，夺取全面建设社会主义现代化新胜利，具有重大而深远的意义。

全会充分肯定了市委十一届八次全会以来市委常委会的工作，一致认为，面对复杂严峻的国内外形势，市委常委会坚决按照党中央和省委决策部署，全力抗击新冠肺炎疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，着力推进市域社会治理现代化，持续净化政治生态，保持了经济平稳运行、社会和谐稳定，夺取了打赢疫情防控阻击战和实现全年经济社会发展目标的双胜利。

全会认为，“十三五”时期是昆明决战脱贫攻坚，决胜全面小康取得决定性成就，区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐的五年。五年的持续攻坚、接续奋斗，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了更加坚实的基础。

全会深入分析当前昆明发展面临的机遇和挑战，正确认识昆明在全国、全省发展大局中的地位和作用，找准主动服务和融入新发展格局的结合点和切入点，顺势而谋、应势而动、乘势而为，坚定不移把新发展理念作为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南，抓重点、补短板、强弱项，把高质量发展步子走得更快更稳更实。

全会最重要的成果，就是审议通过了《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》坚持目标导向和问题导向相结合、整体谋划和重点突破相结合、接续奋斗和开拓创新相结合、战略引领和落地落实相结合，明确提出了“十四五”发展的总体要求、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了昆明在新发展阶段如何贯彻新发展理念、怎样主动服务和融入新发展格局等一系列重大问题，充分体现了中央决策部署和省委工作要求，回应了人民期盼。《建议》已于12月24日正式印发。

二、《建议》的主要内容

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是昆明深入推进高质量发展、加快建设区域性国际中心城市的关键阶段。《建议》提出，昆明要奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，为云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出更大贡献。

《建议》分为三大板块，由14个部分53条构成。第一板块为总论。包括第一、第二两个部分，全面总结“十三五”时期昆明发展成就，分析“十四五”时期面临的机遇和挑战，提出“十四五”时期昆明发展的指导思想、基本原则和主要目标以及二〇三五年远景目标。第二板块为分论。包括第三部分至第十三部分，从主动融入国家重大战略、强化创新驱动、建设现代产业体系、全面深化改革、高水平开放合作、优化空间布局、优先发展农业农村、践行绿色生态理念、坚持文化引领、改善人民生活品质、推进共建共治共享等方面作出安排部署。第三板块为结尾。包括第十四部分和结束语，主要阐述提升党领导经济社会发展的能力水平、推进社会主义政治建设、推动全面从严治党向纵深发展、推进法治昆明建设、打造高素质专业化干部队伍、确保任务落实等内容。

第一，高度评价了“十三五”期间昆明经济社会发展取得的重大成就。“十三五”时期是昆明发展具有重大历史意义的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民砥砺前行、开拓创新。过去五年，形成了区域性国际中心城市的建设格局、实现了经济发展争先进位的历史跨越、兑现了决胜脱贫全面小康的使命承诺、增强了改革创新开放引领的内生动力、提升了城乡区域协调发展的功能品质、谱写了生态优先绿色发展的崭新篇章、取得了民生福祉持续改善的巨大进步、维护了安定和谐的社会局面、重塑了风清气正的政治生态。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是全市广大干部群众牢记嘱托、凝聚共识、团结奋进的结果！

第二，明确提出了“十四五”时期昆明经济社会发展的主要目标。在发展目标上，《建议》采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，提出区域性国际中心城市建设、生态文明建设、民生福祉和民族团结进步示范建设、高质量发展、社会文明程度、市域治理现代化能力“六个再上新台阶”，明确成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区、国家生态文明建设示范市、高品质幸福美好生活城市、贯彻高质量发展的城市典范、新时代文化高地、全国市域社会治理现代化城市，涵盖了五位一体总体布局的各个方面。对于经济发展，在综合分析昆明发展基础和外部条件后，提出到2025年全市经济总量在确保质量稳步提升的前提下，突破一万亿元，人均GDP大幅提高，单位GDP能耗和单位GDP建设用地面积持续下降，科技贡献率明显提升。

第三，清晰展望了昆明二〇三五年远景目标。中央和省委规划建议稿提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。结合昆明的发展基础和条件，《建议》提出了到二〇三五年，昆明在全省率先基本实现社会主义现代化，建成区域性国际中心城市。主要体现在经济体系现代化、城乡发展现代化、生态文明现代化、公共服务现代化、市域治理现代化“五个现代化”。提出这一目标，主要是经过测算到二〇三五年昆明经济总量有望接近3万亿元，人均生产总值有望达到发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

第四，科学确定了“十四五”时期昆明发展的重要举措。《建议》强调，要以主动服务和融入国家重大战略为抓手，积极融入国内国际双循环新发展格局。要推进以科技创新为核心的全面创新，打造国家重要区域性创新高地。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化，补齐产业链供应链短板，提高经济质量效益和核心竞争力，努力打造更高水平的高质量发展区域经济增长极。要突出系统集成和改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。要注重对内对外开放相结合，建设高水平开放型经济，强化对外开放平台功能，引领带动滇中城市群发展。要深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，促进区域间错位发展、分工协作和功能互补，构建高质量发展的空间布局和支撑体系。要全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要坚持走生态优先、绿色发展之路，全面推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，加强城乡水环境治理，擦亮世界春城花都名片。要加强社会主义精神文明建设，深入实施文化强市战略，不断提升文化软实力。要健全基本公共服务体系，在发展中补齐民生短板，扎实推动共同富裕。要完善共建共治共享的社会治理制度，统筹发展和安全，防范和化解影响现代化进程的各种风险。

三、《建议》的突出特点

《建议》充分体现了四个“新”的特征，是指导今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的总体规划和系统部署。

一是贯彻落实新发展部署。将习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿全篇，体现主动融入和服务国家重大战略部署的地位和特点，聚焦“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”“五个着力”，在思想认识、发展思路、政策举措上全面对标对表，对新时代推动昆明现代化建设进行总体安排，确保“十四五”时期中央和省委的各项决策部署在昆明不折不扣落实到位。

二是科学把握新发展阶段。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，需要全面把握我国社会主义现代化的重要特征，认清新发展阶段面临的新形势、新任务，抢抓国内国际双循环新发展格局建设、一带一路和新一轮西部大开发等重大机遇，准确识变、科学应变、主动求变，增强责任意识、机遇意识、进取意识，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

       三是坚定贯彻新发展理念。党的十九届五中全会强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念。当前，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，《建议》把发展的质量效益摆在更为突出的位置，以推动高质量发展为主题，加快融入新发展格局，着力破解发展不平衡不充分的问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

       四是开创区域性国际中心城市建设新局面。把《建议》与区域性国际中心城市建设的总体思路、奋斗目标、重大任务衔接起来，做到统筹部署、一体谋划、协同推进，全力提速“一枢纽、四中心、三品牌”建设，为加快建成区域性国际中心城市、增强对南亚东南亚的辐射力和影响力、开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。