云南省应急管理厅召开例行新闻

发布会在昆明启航

       环球在线新闻焦点报道   1月19日上午，云南省应急管理厅召开例行新闻发布会，就2020年度全省安全生产和自然灾害情况以及全省森林草原防灭火工作的部署情况进行介绍，并回答记者提问。

云南省应急管理厅胡利平处长

主持发布会

       12月1日，全省已进入森林草原防火期。下月，又将迎来一年一度的新春佳节。为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产和防灾减灾减灾工作的决策部署，切实做好当前我省安全生产、防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作，今天，省应急厅在这里举行例行新闻发布会，向与会的记者朋友介绍2020年度全省安全生产和自然灾害情况以及全省森林草原防灭火工作的部署情况，并回答记者朋友关心的问题。

       首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：省应急厅火灾救援管理处刘学文处长、调查评估和统计处杨春亮处长、危险化学品安全监管处殷林副处长、救灾和物资保障处代明堂副处长。

        应邀参加今天发布会的有中央驻滇、云南省新闻媒体的记者朋友，以及省应急厅相关处室、所属事业单位的同志们。

       今天的发布会有三项议程：一是请代明堂副处长介绍我省2020年自然灾害情况；二是杨春亮处长介绍我省2020年安全生产事故情况；三是回答记者提问。

下面，有请代明堂副处长发布新闻；

       感谢代明堂副处长的发布；下面有请杨春亮处长发布新闻；

       感谢杨春亮处长的发布；下面请记者提问，请记者老师提问前请先通报自己所在的新闻单位。

       感谢4位同事的精彩发布和详细解答，也感谢记者朋友的积极提问，我们的提问环节到此结束。

       非常感谢各位记者朋友参加今天的新闻发布会，感谢各位记者朋友们多年来对我省应急管理工作关心关注。

       2020年是极不寻常的一年，应急管理工作遇到许多艰难挑战，新冠肺炎疫情防控与复工复产需求矛盾突出，安全生产与自然灾害风险隐患交织叠加。全省应急管理系统充分发挥安全生产委员会和自然灾害委员会两个平台作用，突出以实战为根本，健全完善各级、各部门应急联动机制；积极准备，有序有效，及时应对处置地震、泥石流、森林火灾等各类自然灾害；以安全生产专项整治三年行动为抓手，深化安全生产源头治理、综合治理，有效遏制各类事故发生，实现全省连续51个月事故起数和死亡人数“双下降”，未发生重特大事故，全省应急管理各项工作稳步推进。1月21日将召开全省应急管理工作会议，全面总结回顾2020年、部署安排2021年全省应急管理工作，相关情况我们将及时通报给各位记者朋友，请持续关注。

       省应急厅救灾和物资保障处副处长代明堂介绍，2020年，我省先后发生了春夏连旱、曲靖“1•25”雪灾、昭通巧家“5•18”5.0级地震、文山“5•22”洪涝、怒江贡山“5•25”泥石流、德宏盈江“6•24”泥石流、普洱“7•07”蝗灾、昭通盐津“8•18”山体滑坡等一系列自然灾害。各类自然灾害共造成16个州（市）128个县（市、区）共1128.51万人次受灾、63人死亡、10人失踪、30768人次紧急转移安置、6419人次需紧急生活救助、197.6万人因旱需救助；房屋倒塌0.12万间，严重损坏0.75万间，一般损坏9.7万间；农作物受灾面积1228千公顷、其中绝收95千公顷；灾害造成直接经济损失139.21亿元。

       与2019年相比，农作物受灾面积和绝收面积略有下降外，其余指标均有不同程度的增加。与2015年 至2019年均值对比，除受灾人口、农作物受灾面积和直接经济损失外，其余灾情指标均偏轻1-8成。

2020年灾害呈现5个特点

       （一）受灾范围广，局地损失严重。2020年，全省99%以上的县级行政区不同程度受到自然灾害影响。昭通因灾死亡（失踪）人口数占全省总数的26.03%；德宏、怒江、昭通、丽江紧急转移安置人口占全省70.9%；红河、文山、德宏、普洱、保山一般损坏房屋户数占全省总损失的79.79%。

       （二）干旱呈阶段性发展，受旱程度重。2020年1-3月全省平均气温11.9℃，较常年同期偏高1.0℃，为1961年以来的第7高值年份；3-4月高温晴热引发干旱快速发展，4月下旬大范围低温阴雨一度缓解旱情；5-6月全省平均降水量仅174.8毫米，较常年偏少38.5%，为历年同期第2少，其中6月全省平均降水量仅110.4毫米，为历史同期最少。综合来看，2020年旱灾受灾范围、因旱需救助人口为近5年来最重。

       （三）降水时空分布不均，洪涝和地质灾害人员伤亡较大。5-10月全省平均降水量为917.2毫米，较常年同期偏少77毫米（8.4%）。降水时空分布不均，怒江、丽江、西双版纳等州市降水偏多2.8-7.3%，其他州市偏少，其中迪庆、楚雄、玉溪等州市偏少11-23.7%。2020年，洪涝和地质灾害造成较严重的人员伤亡，其中，因灾死亡（失踪）人口、紧急转移安置人口分别占各类灾害总损失的80.82%、93.62%。

       （四）风雹灾害频繁发生，房屋受损较重。受强对流天气影响，2020年我省暴雨、雷电、大风、冰雹等极端天气频繁发生，局部地区出现7-10级大风，最大风速为26.2米/秒，最大冰雹直径约30mm，堆积厚度达到40mm。据统计，2020年我省风雹灾害共发生311县次，为2015年以来风雹灾害受灾县域数量最高值，房屋倒损数量占全灾种房屋倒损数量的62.28%。

       （五）地震灾害震级不高，人员伤亡较重。2020年5月18日，我省昭通市巧家县发生5.0级地震，震源深度8千米，造成4人死亡（巧家县3人、鲁甸县1人）。

2020年我省分灾种情况

       2020年，我省自然灾害以干旱、洪涝、滑坡、泥石流、地震、风雹灾害为主，生物灾害、低温冷冻和雪灾等灾害也有不同程度发生。干旱、洪涝和地质灾害对我省造成的影响较严重，其中干旱灾害造成的受灾人口、农作物受灾面积分别占总损失的52.22%、71.16%；洪涝和地质灾害造成的因灾死亡（失踪）人口占总值的80.82%。  

       干旱灾害：今年以来，干旱呈阶段性发展，6月全省平均降水量仅110.4毫米，为历史同期最少，6月上旬高温少雨，干旱再度迅速发展，并持续到7月下旬。春、夏连旱共导致全省16个州（市）106个县835个乡镇589.95万人受灾、197.68万人因旱需生活救助，农作物受灾871.1千公顷、绝收33.92千公顷，因旱饮水困难大牲畜47.1万头，直接经济损失34.98亿元。

       洪涝和地质灾害：2020年，我省洪涝和地质灾害频发，据统计，共造成 16州（市）126个县（市、区）290万人次受灾，因灾死亡49人，失踪10人，紧急转移安置2.9万人次；房屋倒塌0.12万间，严重损坏0.63万间，一般损坏3.2万间；农作物受灾面积152.5千公顷，其中绝收28.4千公顷；灾害造成直接经济损失68.8亿元。

       风雹灾害：2020年，我省大风、冰雹、雷电、短时强降雨等局地强对流天气频繁发生。据统计，全省共有16个州（市）106个县（市、区）遭受风雹灾害，造成198.5万人次受灾，10人因灾死亡；农作物受灾面积160.2千公顷，其中绝收29.2千公顷；倒塌房屋116间，严重损坏635间，一般损坏6.38万间，直接经济损失25.2亿元。

       地震灾害：2020年5月18日21时47分，昭通市巧家县发生5.0级地震，震源深度8千米。地震共造成11374人受灾，4人死亡，28人受伤（重伤4人），紧急转移安置1786人；房屋倒塌5户8间，严重损坏99户163间，一般损坏483户947间。部分道路、交通、水利等基础设施受损。经评估，直接经济损失10430万元。

       低温冷冻和雪灾：据统计，全省共有13个州（市）34个县（市、区）遭受低温冷冻和雪灾，造成49.9万人次受灾；农作物受灾面积40.6千公顷、绝收面积3.5千公顷；直接经济损失9.3万元。今年我省低温冷冻和雪灾影响较去年明显偏重。

2020年围绕4类自然灾害 启动

省级三级、四级救灾应急响应6次

       2020年，我省共启动省级四级救灾应急响应5次，省级三级救灾应急响应1次。

       一是针对今年严峻的干旱灾害形势，省应急厅、省减灾委办公室先后启动四级、三级救灾应急响应，指导各地应急部门做好受灾群众生活救助工作，省级财政安排11000万元的抗旱资金，支持重点抗旱应急工程建设和严重缺水地区开展抗旱应急措施，切实做好抗旱救灾各项工作；应急管理部启动国家四级救灾应急响应，并派出工作组赴楚雄、大理等地指导抗旱救灾工作，下拨我省中央自然灾害补助资金6000万元。

       二是昭通巧家“5•18”5.0级地震发生后，立即启动四级救灾应急响应，并派出工作组，赶赴灾区一线，协助指导当地开展抗灾救灾工作，第一时间向灾区紧急调运帐篷750顶，折叠床、床垫及床上用品各100套，棉被2500床，大衣100件，彩条布100件、大米25吨、食用油400桶等物资，支持做好受灾群众转移安置和应急期生活救助；省财政及时下拨2000万元抗震救灾应急补助资金，统筹用于应急救援、排危除险、次生灾害防范、受损民房修复加固、受灾群众转移安置、遇难人员家属抚慰等工作。

       三是怒江贡山“5•25”泥石流发生后，启动四级救灾应急响应，并派出工作组，赶赴灾区一线，指导当地开展抗灾救灾工作。根据怒江州受灾情况，省财政紧急下拨救灾资金2000万元；省应急厅协调省粮食和储备局紧急调拨省级救灾物资棉被2014床、大衣240件，保障受灾群众基本生活。

        四是昭通盐津“8•18”山体滑坡灾害发生后，启动四级救灾应急响应，派出工作组紧急赶赴灾区协助指导做好应急救灾工作。紧急调运帐篷100顶，折叠床150床，床垫及床上用品200套，棉被300床，大衣240件，彩条布200件等物资，支持灾区做好受灾群众转移安置和生活救助。

       省应急厅调查评估和统计处处长杨春亮介绍，2020年，全省共发生各类生产安全事故1577起、死亡1591人、受伤794人，同比减少249起、239人、73人，分别下降13.6%、13.1%、8.4%。其中，较大事故31起、死亡109人，同比增加3起、2人，分别上升10.7%和1.9%；未发生重特大生产安全事故。

       从行业看：工矿商贸事故317起、死亡358人，同比增加14起、13人，分别上升4.6%、3.8%（其中，煤矿业事故5起、死亡9人，同比减少12起、17人；金属非金属矿山事故32起、死亡33人，同比增加5起、4人；建筑业事故210起、死亡231人，同比增加18起、10人；冶金机械等8行业事故27起、死亡29人，同比减少3起、1人；化工和危险化学品事故6起、死亡7人，同比增加3起、4人；工矿商贸其他事故37起、死亡49人，同比增加3起、13人；烟花爆竹行业未接报事故。）道路运输事故1197起、死亡1168人，同比减少250起、233人，下降17.3%、16.6%。水上交通事故1起、死亡1人，同比减少1起、1人，均下降50%。铁路运输事故6起、死亡4人，同比减少10起、11人，下降62.5%、73.3%。农业机械事故2起、死亡2人，同比净增加2起、2人。其他事故54起、死亡58人，同比减少4起、9人，下降6.9%、13.4%。民航飞行、渔业船舶等行业未接报事故。

       从较大事故看：煤矿较大事故1起、死亡5人，同比减少1起、3人；建筑业较大事故4起、死亡13人，同比减少1起、6人；工矿商贸其他较大事故2起、死亡11人，同比增加2起、11人；道路运输较大事故23起、死亡77人，同比增加4起、5人；其他行业较大事故1起、死亡3人，同比减少1起、5人。其中：昭通市5起、死亡16人，同比起数持平，死亡人数减少4人；昆明市4起、死亡12人，同比增加1起、1人；曲靖市3起、死亡12人，同比起数持平，死亡人数增加1人；临沧市3起、死亡9人，同比增加1起、3人；丽江市2起、死亡7人，同比净增加2起、7人；普洱市2起、死亡10人，同比增加1起、6人；红河州2起、死亡9人，同比增加1起、5人；文山州2起、死亡6人，同比减少1起、11人；西双版纳州2起、死亡6人，同比增加2起、6人；玉溪市1起、死亡4人，同比减少2起、5人；保山市1起、死亡4人，同比起数持平，死亡人数增加1人；楚雄州1起、死亡3人，同比增加1起、3人；大理州2起、死亡7人，同比减少2起、9人；德宏州、迪庆州等2个州市未发生较大事故，同比均减少1起、3人；怒江州未发生较大事故。

       全省事故情况主要有以下三个特点：一是事故总量下降。事故起数和死亡人数已连续51个月“双下降”；16个州市中13个州市事故起数和死亡人数均呈下降趋势；3个州市未发生较大及以上事故。二是建筑业事故突出。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸事故的66.2%和64.5%，其中道路施工和房屋建设工程事故132起、死亡146人，占建筑业事故的62.9%和63.2%。建筑业还发生4起较大事故。三是发生较大事故的行业领域较为集中。工矿商贸领域发生7起、死亡29人，同比起数持平，死亡人数上升7.4%；道路运输领域发生23起、死亡77人，同比上升21.1%和6.9%，起数和死亡人数分别占较大事故总量的74.2%和70.6%。

        省应急厅火灾救援管理处处长刘学文介绍，我省森林草原防火期为每年12月1日至次年的6月15日，截止目前，进入防火期已经50多天，迪庆开发区在2020年12月28日已经发生了森林火灾，经1816人和5架直升机持续奋战，明火于2021年1月1日08时58分全部扑灭，过火面积106公顷。根据森林火险趋势分析，今冬明春形势依然十分严峻。春节、清明、“两会”接踵而至，国际《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开、中国共产党百年华诞，大事要事连连。形式任务要求我们，一定要提高政治站位，认真履行职责，以更高标准、更严要求做实森林草原防灭火工作，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。

       进入防火期以来，在省应急委和省森防指的统筹下，主要开展了以下工作：

       周密安排部署狠抓工作落实。去年11月18日，省政府召开全省会议，显刚副省长对全省森林草原防灭火工作进行全面部署。12月1日，省应急委办公室印发了《关于切实做好今冬明春森林草原防灭火工作的通知》，对防期工作进行再部署、再强化、再落实。

       强化协同配合狠抓联防联控。省应急厅、省林草局、省森林消防总队和南方航空护林总站等四部门在总结成功经验和做法的基础上，吸收国家林草原局云南专员办、省消防救援总队和昆明航空救援支队等三个部门，形成“5+2”联席会议制度，于12月4日召开本防期第一次联席会议，补充完善森林草原防灭火8项工作机制，强化协同配合，为处置森林草原火灾提供机制支撑和保障。

        强化能力建设注重业务培训。去年11月2日至5日，省应急厅、省林草局联合举办2020年森林草原防灭火指挥员培训班。全省16个州市、35个森林火灾高危县（市、区）应急局和林草局分管领导、业务科长共160余人参加培训。各地也分级分类开展相关培训，强化能力建设，筑牢安全扑火基础。

       拓宽宣传形式提升全民防火意识。省应急厅联合省广播电台和昆明市电视台，在云南交通之声FM91.8栏目、昆明电台天气预报之后每天全时段播出森林草原防灭火应急常识，充分发挥联席会成员单位各自优势，广泛发动宣传，提醒广大市民增强防火意识，在全社会营造浓厚的森林草原防灭火氛围，筑牢群防群治的工作格局。

       推进重点工作做好应急准备。12月9日，省应急委办公室召集相关成员单位处室负责人，对《云南省森林草原火灾应急预案》进行会商修订，推进预案修订出台。12月21日至27日，省应急厅、省林草局、应急部南方航空护林总站、省森林消防总队组成4个调研组赴8个边境州市开展边境森林草原防灭火工作专题调研。

       强化实战演练提升救援能力。拟于本月下旬，由省应急厅、省林草局、省森林消防总队、昆明航空救援支队保山市等单位在保山市隆阳区忙宽镇联合举办边境森林草原火灾应急处置实战演练，全面检验各级森林草原火灾扑救力量应急联动能力和实战能力。

       强化预警监测压实防控责任。11月6日，召开了全省冬春森林火险趋势分析会，对全省冬春森林火险趋势进行了分析预测，有针对性的做好森林草原防灭火工作。12月14日，省应急厅、省公安厅、省林草局联合印发《关于打击森林草原违法用火行为专项行动方案的通知》，严厉查处森林草原火灾案件，压实防控责任，防范森林草原火灾，。

       12月30日专题请示应急管理部尽快下达2021年度布机计划，1月10日接到应急管理部布机计划，我们组织启动政府招标采购，确保航空救援飞机驻防我省开展防火巡护和森林草原火灾应急救援任务。

今后工作重点

       强化重点防控。围绕我省“三山一线一城”（即丽江市玉龙雪山、大理州苍山、高黎贡山、中缅边境一线以及昆明城市面山）等全省火灾防控重点，指导各州市进一步梳理重大风险隐患，按照“重点地区、重点治理、重点防控、重点督导”的原则细化防控方案，确保重点地区绝对安全。

       开展督促检查。实行森林草原防火挂钩检查制度，省应急厅、省林草局分管领导以及23家省森防指成员单位分片挂钩16个州市，由厅级领导带队开展督查，压实防火责任。督促各地人员、措施、经费、物资到位。

       突出重点宣传。省应急委办公室、省森防办公室联合制定高火险期宣传工作方案，突出重点时段、重点林区、重点人群宣传教育，以点带面，在林区营造浓厚的防火氛围。

       优化力量布防。按照“因险设防、靠前驻防”的原则，积极协调省森林消防总队、昆明航空救援支队靠前驻防丽江、楚雄等高火险地区。

       做好处置准备。坚持24小时值班带班制度，紧盯高火险区和火情多发区，加强指导调度，及时报送信息。确保一旦发生火情，投入重兵扑救，实现“打早、打小、打了”。

       科学安全扑救。建立完善预警及时、响应迅速、各方联动、科学指挥、高效安全扑救的防灭火联动工作模式，提高快速反应、反应有效能力。树牢“人民至上、生命至上”理念，坚决防止发生扑火伤亡和重大森林草原火灾。