环球在线新闻头条报道   5月29日，2021国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会在重庆南川启幕，以“世界遗产保护与山地旅游绿色发展”为主题，聚焦山地旅游、温泉旅游、康养旅游新发展，推动世界遗产的保护与利用。据了解，本次峰会由国际山地旅游联盟（IMTA）、重庆市文化和旅游发展委员会、重庆市人民政府外事办公室、重庆市体育局、中共重庆市南川区委员会、重庆市南川区人民政府主办，世界旅游组织（UNWTO）、世界知识产权组织（WIPO）、世界自然保护联盟（IUCN）、世界旅游及旅行理事会（WTTC）、亚太旅游协会（PATA）、世界旅游经济论坛（GTEF）、国际民间艺术组织（IOV）、中国风景名胜区协会支持。

共有来自16个国家的驻华机构、国际组织、专家学者、目的地管理机构及旅行商代表约300人通过线上线下的方式参与盛会。

一次国际盛会

聚力推动山地旅游和世遗保护

本届峰会旨在搭建国际交流合作平台，增进各大遗产名山的对话沟通，探讨山岳型世界遗产的保护与利用，推动世界遗产名山走生态优先、绿色低碳、可持续山地旅游发展之路，实现山地旅游发展与世界遗产名山保护的良性互动和同生共济。来自摩尔多瓦、老挝、秘鲁、柬埔寨、奥地利、日本、埃塞俄比亚、白俄罗斯、匈牙利等国驻华使领馆官员齐聚金佛山，聚力推动山地旅游和世遗保护。国际山地旅游联盟主席多米尼克·德维尔潘致视频贺词（线上）；世界自然保护联盟（IUCN）总裁兼理事会主席章新胜致贺词；世界知识产权组织（WIPO）中国办事处主任刘华宣读世界知识产权组织贺信；摩尔多瓦驻华大使迪米特鲁·贝拉基什（Dumitru Braghiș）致辞；国际山地旅游联盟副主席邵琪伟致辞并发布《连接山地精彩·共享美丽生存2021国际山地旅游日（金佛山）倡议》。重庆市人大常委会副主任沈金强出席会议；重庆市人民政府副市长蔡允革致辞;中共南川区委书记丁中平致欢迎辞；金佛山世界遗产代表，南川区委副书记、区长张兴益作主题演讲。

一场饕餮知识盛宴

全球“智”联新时代旅游治理

生态文明是新时代主旋律，以生态文明引领旅游业发展应该成为最强音。世界名山，是大自然馈赠给人类的宝贵财富，是世界自然遗产和文化遗产的重要载体，是山地旅游生存与发展的基石。在发展的同时，必须高度重视资源保护与有效利用，坚守生态与发展的底线。围绕“世界遗产保护与山地旅游绿色发展”的主题，在启幕仪式后，来自中国、奥地利、老挝、秘鲁四国的世界遗产代表，国内外的顶级专家学者作了主题演讲，用全球智慧的水滴，汇聚为山地旅游发展、世界遗产保护与利用的澎湃动力，推出了第一场重磅的知识盛宴。

主题论坛环节，国际山地旅游联盟秘书长何亚非作题为《新时代旅游治理和山地旅游振兴》的演讲；世界旅游组织（UNWTO）旅游市场趋势与竞争部主任桑德拉·卡弗奥（Sandra Carvao）演讲《山地旅游的未来》（线上）；世界知识产权组织（WIPO）中国办事处主任刘华演讲《知识产权促进世界遗产名山可持续发展》；奥地利世界遗产代表、奥地利驻成都总领事马丁（Martin Allgäuer）演讲《奥地利可持续旅游》；琅勃拉邦世界遗产代表、老挝驻华使馆公使衔参赞通沙万•培泰（Thongsavanh Phyathep）演讲《疫情对自然遗产地的影响走向》；马丘比丘世界遗产代表、秘鲁驻华使馆商务参赞柏碧澜（Diana Pita Rodriguez）和秘鲁驻华大使馆旅游推广专员刘冬瑞就《山地自然遗产的文化价值与利用》作了分享；中欧生物多样性合作项目专家马敬能（John Mackinnon）演讲《保护山地类型世界自然遗产所面临的挑战》（线上）；联盟专家委员会专家高宁(Serge Koening)发布《国际山地旅游徒步指南》（线上）。

一个务实合作盛会

集中签署多份文旅合作协议

本届峰会折射出务实合作、互利互助、共建共享、多赢久赢等亮点。南川区人民政府与重庆旅游投资集团有限公司签署了实施金佛山旅游经营管理体制改革正式合作协议。双方希望通过建立战略合作关系，共享资源、政策及平台，聚焦金佛山“金”字含量，发挥金佛山核心效应，推动金佛山旅游提速提质，实现双方共赢发展。

金佛山世界自然遗产与世界地质公园印度尼西亚林贾尼-龙目岛（Rinjani Lombok UNESCO Global Geopark）线上视频签署《友好合作备忘录》成为峰会一大亮点，旨在实现双方在旅游业可持续发展方面的共同目标，以及在彼此关切的领域开展透明、高效的合作。标志着南川国际合作更进一步，在备忘录基础上，金佛山将与印尼林贾尼-龙目岛在生态保护、资源利用、管理运营等多方面开展深入合作，进一步打造国际化的山地旅游目的地。

南川区文化旅游委与上海景域驴妈妈集团、复星文旅集团、THOMAS COOK托迈酷客国际旅行社签订《战略合作框架协议》。双方致力于布局和整合旅游全产业链，为旅客创造独有的出行旅游品质体验，以内容塑造产品力，以产品打造竞争力。

一次全民“嘉年华”

让美丽风景变成生活的中心

值得一提的是，本次峰会的启幕仪式和主题演讲，只是开启2021国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会系列活动的序曲。5月28日-30日，在南川，举办了“山地英雄会·车窗风景线”中国自驾旅游产业529产品推展会暨南川区山地旅游推介、“世界遗产名山与重庆山地旅游对话”摄影绘画展、国际山地温泉康养旅游研讨会、第六届重庆文化旅游惠民消费季等系列活动，向世界展示重庆山地旅游、温泉旅游、康养旅游的魅力，多主体、多视角、多维度塑造“到南川就是到景区”的城市印象，打造一次全民“嘉年华”。
   从满目苍翠的金佛山走来，从尹子祠的琅琅读书声中走来，从龙岩城上的烽火岁月中走来，从大观园的泥土芳香中走来，跨越历史的长河，朝着梦想的远方努力奔跑。

揽山水之美、得人文之胜的南川，通过本次峰会搭建起的平台，与国内外知名专家、知名景区等一起，共同探讨山地旅游发展和世界遗产的保护与利用，持续擦亮了“金佛山·福南川”品牌，进一步提升了金佛山的含金量和国际范，正在“诗与远方”中等你！

       延伸材料一：“连接山地精彩，共享美丽生存 2021国际山地旅游日（金佛山）倡议正式发布

（新闻素材）

5月29日，在2021·国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会上，原国家旅游局局长、国际山地旅游联盟副主席发布《连接山地精彩，共享美丽生存——2021国际山地旅游日金佛山倡议》（以下简称“倡议”），呼吁：绿色低碳旅游，共护共享名山。

气候变化给山地旅游和世界名山带来了巨大挑战。为呼吁山地旅游业界和社会各界支持山地旅游绿色低碳发展，实现共护共享名山资源的美好愿景，国际山地旅游联盟发布此倡议。

该倡议呼吁：一、利用世界名山资源，发展可持续山地旅游，让社会关注名山及山地资源的保护和可持续发展，让公众了解世界遗产名山的自然和文化价值。

二、走生态优先，绿色低碳的可持续发展之路。我们要抛弃轻视自然、掠夺自然、破坏自然的不当模式，建设人与自然和谐共生的山地旅游。旅游经营者在规划建设、产品设计、后期运营等每个环节都应注重生态保护，开发更多满足新消费需求的优质生态产品，积极探索旅游碳中和方式，引导游客养成呵护生态环境的旅游习惯。

三、丰富山地旅游业态、活化遗产资源。因地制宜，结合世遗名山独有的自然文化资源、地域特色和环境风貌，有的放矢地设计开发名山探寻游、文化体验游、环境研学游、公益实践游等旅游产品，让世界遗产从名录走进生活，在新时代焕发新活力。

四、推动绿色、低碳技术在山地旅游领域的应用和推广。倡议山地旅游相关企业和研究机构重视技术研发，旅游经营主体注重绿色低碳技术应用，在酒店耗能、交通工具节能减排、景区资源循环利用等方面努力探索，积极创造零排放旅游景区示范。

五、开展山地旅游与名山保护的良性互动，实现共生共济。利用山地旅游的经济社会效益造福山地民众，增强当地民众对世界遗产宝贵价值的认识，鼓励当地社区参与遗产保护和利用，成为遗产保护与发展的重要力量和真正主人。

据悉，2021国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会于5月28日至29日在重庆市南川区召开。本届峰会以“世界遗产保护与山地旅游绿色发展”为主题，举办2021国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会开幕式、主题论坛、国际山地温泉康养旅游研讨会、“山地英雄会、车窗风景线”中国自驾旅游产业529产品推展会暨南川区山地旅游推介等系列活动。

延伸材料二：何亚非 |新时期旅游治理和山地旅游振兴

2021国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会于2021年5月29日在中国重庆市南川区盛大启幕！峰会开幕式上，原国侨办副主任、国际山地旅游联盟秘书长何亚非并发表主题演讲，全文如下。

当今世界正在经历百年未有之大变局，主要表现是：全球力量平衡持续向有利于以中国为代表的发展中国家倾斜；地缘政治紧张等全球传统安全威胁与气候变化、网络安全等非传统安全威胁相互叠加，集中爆发，对人类构成生存性危机；技术革命风起云涌，不断改变乃至颠覆人们的生活方式和生产模式，世界面貌不断被刷新。全球治理体系经历严峻考验，难以适应形势的剧烈变化，面临崩溃威胁。全球和区域旅游治理同样面临巨大挑战，寻求新的出路。

大变局呼唤大变化、大发展、大思路。我们需要借“5.29”国际山地旅游日活动的平台，就如何改革全球旅游治理体系、发挥旅游对促进经济发展和推动人民友好交往的重要作用，特别是帮助山地旅游振兴、缩小贫富差距，深入探讨、深刻思考，提出思路。

2020年新冠疫情爆发蔓延，至今依然一波未平一波又起，给世界经济特别是旅游业造成重大打击。随着疫苗接种加速，接近群体免疫，旅游业强劲复苏和反弹如同朝阳，即将喷薄而出。今年“五一”假期中国国内出游2.3亿人次，是疫前同期的103.2%，旅游收入1132.3亿元，是疫前同期的77%。

在国际局势变化和新冠疫情持续蔓延的新形势下，全球旅游业和旅游领域治理出现了带有根本性的变化：

一、从需求侧看，新冠疫情加速改变了人们对旅游的观念。旅游者已经不再满足“为旅游而旅游“，“旅游+康养“、度假旅游、“旅游+体育”、“旅游+文化体验”、“旅游+历史”等大旅游、精细化、小众化要求越来越普遍。

二、从供给侧看，技术革命的飞速发展，5G、人工智能、生命科学、机器人、物联网等极大的改变了旅游的内涵和外延，越来越多的不可能正在成为可能。在旅游领域也出现“只有想不到、没有做不到”的新格局，旅游产品的创新和融合迫在眉睫。

三、为适应世界政治经济形势的变化，在“十四五规划”和2035远景计划的指引下，中国经济双循环格局初见端倪。中国旅游业形成双循环格局也势在必行。中国经济持续发展、中国中等收入阶层人数大幅度提高、人们对美好生活的向往，必然推动中国旅游市场的快速发展。

而其他国家也在结合国情，积极探索加强扩大区域、次区域、国内旅游市场，创新旅游模式，提供新的旅游产品，以适应日益变化的旅游新业态、新格局。

四、绿色发展、生态友好是未来世界经济发展的目标和方向，也是全球旅游治理体系重新构建的根基和参照。中国在应对气候变化等全球性挑战方面做出了重大承诺，旅游业的发展也以此为指引，推动绿色旅游、健康旅游，既努力拓展旅游内涵，又严格注意生态环境保护，坚持旅游的可持续发展。相信这也是世界各国对全球旅游治理和发展的期待。

为因应世界格局和全球旅游治理的深刻变化，国际山地旅游联盟近年率先提出“旅游+”的大旅游、精细化、个性化思想，得到联合国世界旅游组织和许多国家旅游、文化、体育机构组织以及旅游装备企业的认同和支持。

习近平主席说，“我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”新时代需要新思想、新思路、新想法、新模式，“旅游+”模式的核心是“旅游+体验”，即包括健康、体育、文化在内的形式多样的生活体验。国际山地旅游联盟希望通过“5.29”等活动为各国、各界在旅游创新、融合发展方面进行广泛交流与合作提供有效的平台，并借此促进各国人民的友好交往。

下面我就新时期全球旅游治理改革和山地旅游振兴提几点看法：

一、克服疫情困难和其他人为干扰，积极拓展、相互开放旅游市场，整合旅游资源，通过推广各种形式的旅游和度假，促进各国人民之间的相互交往和深入了解，消除文化隔阂，推动各种文明、文化之间的交流与融合，为建立美美与共的新世界和人类命运共同体做出贡献。

发达国家之间、发达国家到发展中国家的单向旅游发展一直顺利，而发展中国家之间、发展中国家到发达国家的旅游发展相对缓慢。还有发展中国家的旅游基础设施相对薄弱，也阻碍了这些国家充分开发其旅游资源。发达国家与发展中国家的经济鸿沟、文化鸿沟，加上新冠疫情的疫苗鸿沟，很可能加深相互开放旅游市场的困难，需要各国共同努力，防止世界和区域旅游市场的相互割裂。

以“一带一路”沿线国家的旅游市场为例，据中国旅游研究院数据，中国的游客人次逐年攀升，由2013年的1549万人次，增长到2017年的2741万人次，五年间增长了77%，年均增速15.34%，超过平均增速。旅游促进了相关国家人民之间相互了解，商贸往来，政治互信，为建设新型全球合作伙伴关系和人类命运共同体奠定了民意基础。

二、第四次工业革命和飞速发展的技术革命给创新旅游模式、丰富旅游内涵、克服时间空间障碍，为各国旅游者带来全新的旅游体验，提供了无限可能。旅游业态、旅游产品和“旅游+体验”的全面展开和提升，需要紧密结合各项先进技术，如5G、人工智能、物联网、深海太空技术、生命科学，为各收入阶层提供各取所需的精细化、个性化、跨领域、跨文化的生活体验。

而同样在技术革命方面，各国所处地位不同，需要相互帮助、取长补短，在旅游领域也不能搞技术封锁，而应该相互开放必要的技术，不断予以改进和提高，以造福各国人民。

三、以发展旅游业为动力助推乡村振兴、缩小贫富差距，是广大乡村特别是山地老百姓的殷切期望，也是被历史证明为十分有效的途径。

中国在2020年实现全面消除绝对贫困的战略目标后，乡村振兴、缩小乡村与城镇的贫富差距成为发展战略的重要内容。而发展乡村旅游特别是山区山地旅游则是实现上述目标的有效渠道。

普遍估计，旅游业占各国GDP的10%作用，对经济发展至关重要。山地旅游则是旅游业重要支柱，据联合国世界旅游组织（UNWTO）统计，山地旅游占全球旅游市场20%，每年总产值在1000亿—1400亿美元之间，并呈现逐年增长态势。后疫情时代，人们的旅游需求将追求健康、低密、自然等要素与旅游目的地的紧密结合。山地旅游大有可为。

中国南方省份民宿、乡村度假、山地体育、山地康养等旅游业态的迅速发展和质量的提升，充分说明乡村旅游确实是增加乡村老百姓收入水平的重要途径，也是缩小乡村与城镇收入差距、走共同富裕道路的有效路径。这些旅游形态在欧洲国家早已存在且健康发展。我最近与奥地利、葡萄牙、西班牙驻华大使都谈到山地旅游对国家经济发展，尤其是相对贫困地区经济发展的重要性。各国对此是有共识的。

四、旅游治理如何通过制定规则和标准参与全球治理体系及其改革？旅游业在百年大变局形势下各国文化文明融合方面应该发挥什么作用？山地旅游如何承载山地可持续发展的重任？这些都是各国旅游业界需要深入思考并给出思路和办法的重要问题。

当前，全球治理体系包括旅游领域治理面临诸多重大挑战，国际关系的不稳定性、不确定性显著上升。其中值得关注的是：世界经济持续下行压力加大、美西方国家贫富差距和不平等持续扩大导致国内政治极化、全球化与民粹主义为主推力的反全球化博弈持续升温、大国关系更趋复杂敏感使得国际战略稳定遭到严重削弱，欧洲、亚太、中东安全形势更加严峻。

全球性传统和非传统安全威胁挑战集中爆发，“全球治理赤字”不断扩大，治理体系分崩离析，难以适应日益变化的世界。这是当今世界混乱现象的源头，在全球旅游领域表现也十分突出。

随着后疫情时代的到来，世界旅游业需要重振旗鼓，以全新姿态参与全球治理体系改革，构建新时代旅游命运共同体。有三个倡议：

一是推进团结互助、互利共赢的旅游新格局。

“一人难挑千斤担，众人能移万座山。”经历疫情打击，各国旅游企业面临生存挑战，旅游管理部门和行业协会要充分发挥协调优势，维持旅游供应链的完整，减少专业人才流失，完善行业标准制定，研究产业发展方向，带动旅游业参与各方以公正、公平、互利、共赢、共享精神，共同为复苏旅游业及其转型发展做出努力。

二是创新发展，打造稳定、繁荣的旅游命运共同体。

“同舟共济谋发展，千帆竞发启新程。”百年变局下旅游供应链重塑势在必行，精细化、个性化、绿色旅游成为旅游新潮流。这需要各国、旅游行业各界全面合作，以“旅游+”发展新理念为指引，利用科技赋能、文化赋能、绿色赋能，创新旅游业的供应链、产业链、数据链、人才链，为新时代旅游业注入新活力，努力打造全球旅游命运共同体。

三是进一步相互开放，包容发展，创造新时代旅游新未来。

“大足以容众，德足以怀远”。开放是旅游发展必由之路，也是促进疫后经济复苏关键。经济全球化是历史大趋势，开放融通不会终止。旅游业发展必须符合历史发展大趋势，以旅游为载体和平台，融合文化、体育、健康、科技等要素创新“旅游+”模式，创造新时代旅游新未来。

对山地旅游助力乡村振兴有两点需要关注：

一是构建山地旅游新标准，配套制定相关扶持政策。

山地旅游具有独特生态环境资源和多元区域文化特点，需要有展现山地旅游特点的标准体系，包括服务标准体系、安全标准体系、环境标准体系、文明保护标准体系等，才能推动山地旅游可持续健康发展。

山地旅游标准制定要考虑全球面临的共性问题和长远发展。比如老龄化，制定相关标准时要考虑医疗、保险、人工智能等资源，同时融合进各国的国家发展战略。以中国为例，山地旅游和乡村振兴战略的融合发展，可以迅速恢复山地旅游发展，还能带动相关产业的发展。同样，这可为世界经济提供新动能。

国际山地旅游联盟愿与其他国际、国内组织和山地旅游从业者积极合作，研究、制定山地旅游业发展标准体系，共同推动山地旅游标准的执行策略，共同鉴证山地旅游的可持续发展。

二是完善、提升山地旅游供应链、产业链，扶持山地旅游企业融合发展，保障山地旅游整体高质量发展；

山地旅游不仅包含大企业、五星级宾馆和5A级景区，更有众多中小企业和个体旅游从业人员，星星点点的民宿和富有特色、文化内涵丰富的小型山地旅游项目。

国际山地旅游联盟将努力携手各方，重点扶持中小企业和个体旅游从业人员，因为他们在新冠疫情时受到打击最大。需要加强山地旅游专业化、上下游和横向互联互通，国际和国内山地旅游要同步推进，开发更多形象积极、内容多元、适合各类人群从事山地旅游的新项目、新体验、新方式。

延伸材料三、“山地英雄会·车窗风景线”中国自驾旅游产业盛会在南川召开

5月28日下午，“山地英雄会·车窗风景线”中国自驾旅游产业529产品推展会暨南川区山地旅游推介在“世遗净土，康养胜地”重庆市南川区召开。

据悉，本次推展会为“2021国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会”重要的配套活动之一，来自国际山地旅游联盟会员单位，全国31个自驾车船协会、自驾游与露营房车协会、自驾露营产业与相关企业的专家、学者等100余人齐聚一堂，共同就自驾产业发展现状、未来发展趋势，以及如何完善推动自驾游这一旅游新业态，让更多的游客体验到高品质自驾游服务和内容丰富的自驾游精品，进行产业发展探讨和产品成果推广。为南川、重庆乃至中国山地旅游、自驾游产业的高质量发展建言献策、贡献智慧。

1.交旅融合推动后疫情时代山地旅游产业发展

后疫情时代，山地旅游将成为旅游行业的新机遇，中国作为山地资源大国，山地旅游方兴未艾，潜力巨大。国际山地旅游联盟执行秘书长傅迎春在致辞中谈到：绿水青山一旦遇见现代交通，一道道“车窗风景”浑然天成，为旅游发展提供了可持续资源支撑。随着新交通体系和交旅融合格局的形成，山地旅游资源化、业态化、产品化、产业化进程明显加快，新兴自驾游市场流量巨大，拉动旅游消费的角色更加耀眼，成为加快旅游业复苏的助推器。

重庆市南川区政府副区长康平在进行推介时所介绍的南川，山清水秀、群景璀璨，山地旅游资源得天独厚；金佛山，佳景天成，妙境自在，是国际山地旅游的胜地；“178”转山转水转金佛的自驾之旅作为当地推出的精品自驾路线，通过打造多样化的产品满足后疫情时代旅游市场新需求。

2.高质量自驾游行业的发展方向与路径

随着国内经济社会发展，自驾车旅游已经成为不可或缺的一种旅游出行方式，并且在国内旅游人次数量占比逐年递增。据中国旅游车船协会自驾与露营房车分会秘书长刘汉奇介绍，中国文化和旅游部高度重视自驾游行业发展，委托中国旅游车船协会制定了《自驾游目的地等级划分》、《自驾车旅居车营地质量等级划分》两项行业标准，开展了全国自驾车旅居车营地等级认定工作，希望通过行业标准的制定推动自驾游行业高质量发展。

中国自驾旅游产业联合会湖南省自驾旅游协会会长、全联旅游业商会自驾旅游与房车露营分会执行会长杨国林深度剖析了中国自驾游产业发展现状，以湖南省自驾游产业发展经验作为实例，提出一系列推动中国自驾游产业高质量发展的意见和建议。他指出：自驾游产业是经济复苏“先遣队”、消费升级“新引擎”、旅游提质“风向标”，但是，行业仍存在服务与游客需求尚有差距、配套与消费需求不相匹配、产业发展与市场需求不成正比的不足之处。同时，他以6个“高”总结推动中国自驾游产业高质量发展的方向，分别是高起点规划产业发展、高质量建设行业组织、高要求锤炼从业人员、高水平对接市场需求、高标准融入科技赋能、高融合打造自驾IP。

行业指南和标准的制定，是推动自驾游产业高质量发展一条重要突进。傅迎春表示，国际山地旅游联盟即将启动编制《山地路游营地指南》，目的是在路游营地规划设计上强化资源特色，指标体系上更注重科学，运营管理服务上更彰显消费体验，把营地打造成既能满足人们日常休闲需求，又能吸引远程消费的全季旅游目的地。

会上，多项成果实时落地：南川区惠农文旅集团与上海复星旅文酒店管理有限公司、上海客美德假期旅行社有限公司（Club Med地中海俱乐部）、上海复星爱必侬旅游发展有限公司签订合作协议；中国自驾旅游产业联合会发布多条“2021年度西南经典自驾游线路”。

推介会最终以圆桌会议收尾，参与嘉宾就自驾旅游如何助力山地英雄会的高质量发展、加强应对后疫情时代国际间双循环交流、交旅融合推动提升自驾旅游产业、科技技术给自驾游产业带来的思考等话题进行深度探讨，为世遗保护、自驾游产业的高质量发展建言献策、贡献智慧。