环球新闻报道  云南省红河州危房“清零”筑“安居”

      红河州蒙自市水田乡斜坡村委会小寨村是远近有名的穷村，100%贫困户，全村28户100人都是建档立卡贫困人口；100%少数民族，属纯彝族聚居村寨；100%农危房，全村没有一间砖房且均为危房。脱贫攻坚中，蒙自市从基础设施着手，小寨村由外而内开始蝶变：危房改造及抗震安居工程建设项目全面铺开，村内户外道路硬化，公厕和垃圾池建起来了，太阳能路灯照亮村庄的夜晚……

       看着水泥路通到家门口，新房周边的绿植开出鲜艳的花朵，79岁的杨德祥老人洋溢起幸福的笑容：“今天的幸福，是做梦都想不到的事！”

       小寨村的蝶变只是我州大力实施农村危房改造工作的一个缩影。

元阳县菁口村

       搬出“忧心房”，住进“暖心房”，圆了“安居梦”。实施农村危房改造工作以来，红河大地昔日凌乱破旧、颜色暗淡的农村旧房子少了，映入眼帘更多的是一排排、一座座整洁明亮的新房，农村危房改造，让贫困家庭危房变新居，旧房展新颜，实现困难群众住有所居、居有所安，人民群众的幸福指数不断提升。

       “居有所安”是最基本的民生，美丽宜居环境是百姓的幸福梦想。

       由于危房存量大，村民居住地偏、远、散，住房安全保障和农村人居环境“脏乱差”成了我州决战决胜脱贫攻坚中一块最难啃的“硬骨头”。

       红河县三村乡南哈下寨建档立卡贫困户杨和沙家的土坯房有50多年了。他告诉记者：“我长到35岁，住了35年，都是修修补补将就着住。房子低矮不说，雨天漏雨又潮湿，随时有倒塌的危险。”

驻村扶贫工作队帮助村民拆除危房

       必须彻底解决这一民生之痛。2015年以来，为实现建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户人员、贫困残疾人家庭“4类重点对象”住房安全有保障目标，我州聚焦深度贫困地区和计划摘帽贫困县，聚焦突出问题整改，全力推进农村危房改造，提升人居环境工作。

       没有翻不过的高山，没有啃不下的“硬骨头”。优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本的住房安全问题；采取就地、就近重建翻建的改造方式，确保农村困难群众住房安全有保障。我州各地坚持“三最两就”原则，通过开展深入调查摸底，准确掌握全州农村危房的情况，并精准制定农村危房改造计划。2019年，《红河州脱贫攻坚农村危房改造清零行动实施方案》出台，明确了6月底、9月底和12月底3个阶段时间节点分别需要完成的指标内容。“农危房改造清零”被作为一项硬指标、硬任务下达至各县市。

改造后的村民新居（来源：红河农业农村）

       责不明、理不通，则事不顺。州人民政府与各县市人民政府签订了农村危房改造目标责任书，明确工作目标任务、完成时限、工作职责、责任追究，进一步规范实施主体，主体责任和责任人的行为与责任。建立旬报制度、报告制度、检查制度、情况反馈制度、督办制度等，对推进和存在问题较多的县市发出风险预警函和督办通知，强势推进农村危房改造工作。结合全州脱贫攻坚“百日攻坚行动计划”、脱贫攻坚“大会战”、“夏季攻势行动”“冲刺行动”等活动，我州积极营造“比、学、赶、帮、超”目标清零浓厚氛围。据不完全统计，一天内全州现场施工队最多时达692支，有效助推了“农危房改造清零”目标的逐步实现。

屏边县湾塘乡营盘村委会张家寨村小组新貌（来源：苗乡屏边）

       茅草房华丽转身，老房子改造加固。如今，和杨和沙一样，我州各地建档立卡贫困户都住进了安全的房屋。他们都说：“这真得感谢党的好政策。”

       在脱贫攻坚工作中，易地扶贫搬迁难，危房改造更难。“符不符合改造标准？改造面积是否超标？危房改造要动土，人工费怎么解决？”金平县沙依坡乡阿都波村驻村扶贫工作队队员张丹青告诉记者，“没办法，只能一家一家排查，反反复复做工作。”

危房改造后的金平县阿得博乡新貌

       “农村危房改造4 类重点对象是哪些？是我们建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户人员、贫困残疾人家庭……”2019年2月，绿春县大黑山乡负责农危改的工作人员走村入户向群众宣讲农村危房改造政策。群众工作要一户一户做通，危房也要一栋一栋改造。参照《云南省农村危房认定及修缮加固技术指南》，我州各县市聚焦脱贫攻坚“农危房改造清零”目标，精准排查，逐户认定农户危房改造资格，确保“不漏一户”。同时，以消除所有房屋危险点为目标，以“遮风避雨、安全稳固”为目的，在改造中兼顾功能式分区，把过去人畜混居、厨卫不分的结构，进行功能改造，牲畜集中圈养，厨房、卫生间、卧室及前庭、后院进行功能分区，对房屋楼顶、内墙面、地板及火塘灶进行改造，使农村危房在实现安全稳固的同时，达到功能化、美化、亮化、庭院化目标。

       金平县因户施策，对金水河镇老刘村委会火炭洞村实施房屋加固，屋顶做了防水处理、墙体增加了钢架加固、墙内外粉刷一新，村内外交通设施得到完善，人居环境也显著提升。通过农村危房改造政策的实施，这个山区小村旧貌换新颜，并作为2019年全州农村危房改造现场推进会的示范点展现在世人面前。

       为决战“安全住房有保障”这一硬仗，元阳县坚持把干部队伍、工程技术队伍、群众队伍组织起来，以最高标准、最严要求，保障贫困群众住房建设规范推进、质量过硬。2018年以来，该县累计投资5.76亿元，实施农村危房改造22315户，现已全部改造验收完毕并100%入住。

元阳县沙拉托乡农村危房改造现场

       “感谢共产党，住房把你想，以前住的茅草房，现在砖瓦新楼房。”红河县将农村危房改造与人居环境提升相结合，到2019年年底，全县“4类重点对象”农村危房改造竣工率、验收率、入住率均达100%，农村人居环境得到极大改善，一个个秀美山村呈现在人们眼前，老百姓把感激之情写进歌曲《十谢共产党》里。

生态宜居的红河县龙甲村

       全州上下把农村危房改造始终作为一项重大政治任务，举全力、下功夫，担起了“让贫困人口不住危房”的重大责任，有效地推进了全州脱贫攻坚农村危房改造工作的开展，帮助贫困群众圆“安居梦”。

危房改造验收（来源：苗乡屏边）

       质量是工程建设的生命和灵魂。农村危房改造的质量更关系到脱贫攻坚这一千秋伟业的成色。

2015年以来，我州始终把加强农村危房改造质量监督检查作为重点工作来抓，坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照“谁验收、谁负责”的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度，推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关，真正把农村危房改造成“满意房”“放心房”。

危房改造施工现场

       “要不是重新建了新房子，这么大的一棵树砸下来，可能命都保不住了。”个旧市保和乡核桃寨村委会加租村村民李自有一说到自家的新房，脸上溢满着喜悦。他指着新房房顶上面一棵被大风刮倒的大树对记者说：“以前住的是3间危房，一遇到刮风下雨，就觉得不安心，要不是扶贫项目的扶持，我根本就不能重盖房子。新盖的房子漂亮、安全。你看，这么粗的树砸到房顶上都没事，我们十分满意。”

       民以居为安。我州结合州域农村房屋结构状况，建立23个危险点“菜单式”排查模式，不断提高农村危房改造的针对性和实效性。细化危险点排查内容，形成危险点明细清单，并将危险点清单作为制定“一户一方案”的重要依据，危房改造方案完成后由技术监督员、农户、施工单位3方签字认可，作为台账资料的重要内容，归档备查。让农户充分参与其中，明白改造内容、所用建材数量、单价及工程造价，有效提高危房改造农户满意度。同时，采取州级专家组、县市专家组、乡镇技术力量3级一体联动的方式，严格按照“五个基本要求”对工程质量安全进行现场检查，确保每一户贫困户住进安全、放心的暖心房，真正让农村困难群众过上舒心、舒畅、舒服的生活。

绿春县大兴镇龙丁村委会加快推进农村危房改造

        此外，我州民族文化浓郁，传统村落众多，如何在保证房屋质量的前提下保持传统风貌也是我州在推进农村危房改造中面临的一项重要任务。全州各级住建部门广泛征求建筑工程领域专家意见，并结合多年来农村危房改造工作经验做法，总结了地基基础、砖砌体房屋、木结构体系房屋及常见屋面裂缝加固处理方法。

提升改造后的阿者科村貌

       为更好地保护古村风貌，我州禁止在控制核心保护区内进行房屋翻建更新。所有有新建房屋需求的农户均按照村级建设规划全部集中安置在古村核心区外进行建盖。在修缮改造过程中，坚持保护建筑的格局和风貌，严格控制新建筑的体量和尺度，在细节的整理和缝合中坚持维护历史界面的丰富性和创造性，并重点对建筑内部加以调整改造，配备卫生设施，改善人居生活质量。

绿春县托牛村群众在新房前跳起欢快的舞蹈

       据统计，2015年至2019年，全州共完成农村危房改造207419户，投入资金333437.28万元，有效解决了83万农村贫困人口的住房安全问题，脱贫攻坚农村危房改造任务顺利完成。让更多困难群众通过危房改造实现了居者有其屋，让小康路上一个都不能掉队的誓言成为现实。