环球新闻报道  云南省创业担保贷款发放总量突破1000亿元  

近年来，云南省人力资源和社会保障厅认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府就业创业的决策部署，以创业担保贷款为抓手，促进创业带动就业。经过多年成功实践，形成了政府主导，人社牵头，部门配合，群团组织参与，政策措施配套，资金保障到位，工作责任落实的全方位、多渠道的创业扶持机制。

扶持创业成效明显

截至2020年7月，全省“贷免扶补”创业担保贷款累计发放贷款总量达到1046.55亿元，成为全国第三个贷款总量超千亿元的省份。共扶持创业120余万人，扶持小微企业5000多户，带动就业超过340万人。

一是扶持对象重点突出。以2019年为例，全省共扶持创业85150人，其中扶持大学生创业5449人，占当年扶持总数的6.40%；扶持就业困难人员4272人，占比5.02%；扶持建档立卡贫困人口2171人，占比2.55%；扶持返乡创业农民工11898人，占比13.97%；扶持去产能企业职工及失业人员483人，占比0.57%。

二是创业者得到政策红利。贫困地区创业者贷款，享受三年全额财政贴息，贷款15万元三年可获得财政贴息资金34875元。非贫困地区创业者前两年享受全额贴息，贷款15万元，两年可获得财政贴息资金20250元。

三是带动就业成效明显。创业人员获得贷款扶持成功创业后，不但解决了自身就业，还带动他人就业。2016-2020年累计扶持创业48万余户，带动他人就业近130万人，户均带动2.7人就业。

户均带动2.7人就业

四是活跃了地方经济。2016年至2020年7月，我省每年发放贷款超过100亿元，累计达到570亿元；中央和省财政给予贴息资金61亿多元。金融机构贷款资金和财政贴息资金投入到我省创业实体经济达到140亿元，对活跃我省地方经济发挥了积极作用。

五是助推非公经济发展。截至2019年12月，全省非公经济主体达到312.13万户（其中：个体工商户249.4万户，私营企业62.73万户），占全部市场主体325.17万户的 95.99％，个体私营从业人员438.28万人。通过创业担保贷款政策帮助了一大批创业人员快速进入非公经济领域，成为云南非公经济发展的新生力量。

政策体系逐步完善

配套出台了《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》（云政办发〔2010〕163号）、《转发关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（昆银发〔2016〕188号）、《转发关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（云财金〔2018〕77号）、《关于进一步做好普惠金融发展专项资金管理工作有关事项的通知》（云财金〔2020〕22号）、《转发进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（云财金〔2020〕73号）等一系列政策，确保了政策措施的持续完善，为工作顺利推进提供了制度保障。

工作机制进一步健全

一是实行责任考核机制。省人民政府连续4年把创业担保贷款扶持创业工作目标纳入省政府十件惠民实事之中。将创业担保贷款工作纳入就业工作责任考核体系。向各州（市）和省级部门下达创业担保贷款工作目标，通过检查、考核、通报等方式推动工作开展。

二是建立联席会议机制。在省就业领导小组统一领导下，建立由人力资源社会保障、财政、人民银行分支机构、担保机构、经办金融机构等组成的省小额担保贷款扶持创业工作联席会议。通过明确部门职责，共同推动工作开展。

三是建立担保工作机制。2012年以来，在省、州市、县三级公共就业服务机构建立了创业小额贷款担保中心151个（其中省级1个，州市16个，县级134个）。配备兼（专）职人员400多名，依托人力资源社会保障服务平台，形成覆盖全省的创业担保贷款服务网络，向申请人提供咨询、受理、调查、担保、贷后管理等全程免费公共服务。

建立创业小额贷款担保中心151个

省级1个县级134个州市16个

四是建立了资金保障机制。筹集担保基金39亿多元，撬动贷款余额258亿元，担保基金放大倍率（存贷比）达到了1：6.6。省级财政累计预算安排贴息奖补资金22亿多元，累计争取到中央财政贴息奖补资金90亿元，是获得国家财政贴息资金支持最多的省份。对参与创业担保贷款推荐承办工作的有关承办部门（群团组织），根据完成任务量预算安排相应的工作经费——创业担保贷款扶持创业工作服务补助。

五是服务渠道进一步拓展。将“贷免扶补”创业担保贷款的承办单位由就业部门一家拓展为就业、教育和工商联、工会、共青团、妇联、市场监管等７个部门（单位），形成社会各方共同参与创业扶持的合力。将国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、村镇银行、邮政储蓄银行和农村信用社等10余家银行业金融机构的150余个网点纳入业务经办网点，服务创业者的渠道进一步拓展。其中农信社、邮储银行、农业银行的贷款份额分别达到60%、35%、3%。