环球新闻报道  云南省加快构建现代化产业体系系列新闻发布会·房地产业、烟草

产业专题发布会

云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会

       欢迎大家参加云南省加快构建现代化产业体系系列新闻发布会的第十场发布会——房地产业、烟草产业专题新闻发布会，同时，此场发布会也是本系列的收官发布。今天的发布会将由省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省烟草专卖局、云南中烟工业公司等单位的相关负责同志，介绍云南房地产业、烟草产业发展的有关情况和政策措施，并回答记者提问。

       下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

       云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人浦丽合先生；

       云南省住房和城乡建设厅总工程师张绍稳先生；

       云南省烟草专卖局（公司）党组成员、副局长邓小刚先生；

       云南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理夏开元先生。

       参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省各媒体的记者朋友，欢迎大家光临！

       今天的新闻发布会共有三项议程，下面我们依次进行。

       首先，有请云南省住房和城乡建设厅总工程师张绍稳先生发布新闻。

云南省住房和城乡建设厅总工程师

张绍稳发布新闻

       感谢大家出席今天的房地产业专题新闻发布会。在此，我谨代表云南省住房和城乡建设厅，向长期以来关心、支持住房和城乡建设事业发展的省级有关部门、社会各界和媒体朋友表示衷心的感谢！

       2020年7月27日，省委、省政府印发了《关于加快构建现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》），明确提出要打造5个万亿级支柱产业和8个千亿级优势产业，加快建设现代化产业体系，打造云南经济增长新引擎，为推动云南高质量跨越式发展、顺利实现全面建成小康社会提供有力支撑。房地产业作为8个千亿级优势产业之 一，对我省构建现代化产业体系具有重要支撑作用，下面，我就全省房地产业的支撑作用和打造千亿房地产业的工作打算向大家作简要介绍。

       一、房地产业对云南构建现代化产业体系的支撑作用

       房地产业关联度高、带动作用强，是国民经济增长的重要动力源。党的十八大以来，在党中央、国务院和省委、省政府高度重视和强有力的领导下，我们毫不动摇坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，遵循以人民为中心的发展理念，采取“一城一策”，加快完善住房市场体系和保障市场体系，坚定不移推进落实好长效机制，促进房地产市场持续平稳健康发展。房地产业在云南经济社会发展中贡献突出，其支撑作用主要体现在四方面：第一，房地产业是稳投资、保就业的重要抓手。2019年，全省房地产开发投资4151.41亿元，同比增长27.8%，占全省固定资产投资的27%，对投资增长的贡献率达75%。房地产业吸纳社会就业人员达40万，同时带动了关联产业的发展，增加了就业。第二，房地产业是促进经济内循环的重要基础。2019年，全省商品房销售面积4835.41万平方米，同比增长6.7%；销售金额3846.19亿元，同比增长12.9%；房地产业增加值1410.42亿元，同比增长10.1%，占全省GDP比重的6.07%。第三，房地产业是保基层运转的有效支撑。2019年，全省房地产业税收369.65亿元，同比增长19.3%，对全省直接税收贡献达10.7%。第四，房地产业在保障民生方面发挥了积极作用。我省坚持市场供应、政府保障“双轨统筹”，近年来，通过推动全省城中村、老旧小区和棚户区改造、公租房建设及异地扶贫搬迁等重点工程，让居民住房“由小到大”“由旧换新”，居住条件明显改善。

       今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和复杂严峻的经济形势，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“六保”“六稳”决策部署，坚持目标导向，积极实施各项纾困惠企措施，促进了全省房地产市场平稳运行。1-7月，全省房地产开发投资同比增长12.9%，好于全国平均水平（3.4%）。同时，全省商品房销售面积及销售额稳步回升、房价总体平稳、房地产贷款不良率低于同期、住房公积金运行有序，房地产市场保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

       二、《决定》明确的房地产业发展目标和任务

       《决定》要求，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场健康平稳发展。把加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需矛盾结构性失衡作为房地产业发展的重要抓手和带动经济发展方式转变的重要突破口，科学制定住房发展规划，完善住房供给体系，全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，协同推进完善城市体系与提升城市功能，盘活城市、郊区的土地和房屋资源，着眼高品质、避免同质化，合理规划商品住房、保障性住房等各类住房建设用地计划、供应量和比例，促进居住、商业和办公等地产多元化协调发展，发展旅游地产、养老地产、文化地产、健康生活地产等地产项目，大力发展租赁住房，多渠道满足保障对象住房需求。有效满足多样化需求，不断改善人民群众宜居环境。

       《决定》为房地产业定了发展目标，到2025年，全省房地产业增加值将达到2350亿元，2030年达到3300亿元。

       三、打造千亿房地产业的下步工作打算

       下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，坚决贯彻落实好《决定》的要求，围绕《决定》提出的阶段目标，主要做好以下五项工作：

       第一，毫不动摇坚持“房住不炒”定位。住房的居住属性和投资属性客观存在，我们会毫不动摇坚持“房住不炒”定位，强化住房居住功能、弱化投资属性，让住宅回归消费的本质属性。同时，保持政策的连续性和稳定性，不将房地产作为短期刺激经济的手段，遵循以人民为中心的发展理念，促进房地产市场持续平稳健康发展，在保障人民群众住有所居的同时，不断提高人民群众的居住品质，让优质住房成为人民群众对美好生活向往的重要供给内容。

        第二，做好供需双向调节。从供给端看：一是科学制定住房发展规划，研究和解决“在哪建”“建什么”“建多少”“谁来住”等根本性问题。此外，结合各地经济社会发展水平、人口规模和结构变化、住房供求关系等因素，按照稳地价、稳房价、稳预期的要求，制定“一城一策”工作方案。二是不断优化商品房供应结构，丰富产品供给，促进居住、商业和办公等地产协调发展，提高产品的质量和水平。三是加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，保持住房供应充足均衡。从需求端看：2019年，我省城镇化率为48.91%。按照全省城镇化率达到全国平均水平（60.6%）进行测算，全省将新增约580万城镇常住人口，潜在住房需求约2.3亿平方米。此外，随着城镇间转移就业人口的增加、城市更新和存量房的改造提升、人民群众收入增长及省外入滇置业人群的增加，也将产生大量的住房需求。

省住房城乡建设厅将根据我省新型城镇化的发展趋势和住房需求日益增长的省情，落实好供需双向调节，以实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、住房相关管理能级显著提升的总体目标，实现从“有居”“宜居”到“乐居”的奋斗目标。

       第三，坚持特色发展。紧紧围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”，以自然山水资源为基底打造生态旅游景观，注入自然、文艺和健康生活方式理念，深挖云南独特文化风情风貌，因地制宜推动文旅、康养等地产项目特色成片融合开发，不断提升城乡人居环境。同时，把以人为本、尊重自然、山坝统筹、规划留白、产城融合等理念融入到发展规划中，着眼高品质，快速提升产品的性能，用新景观、新技术、新工艺、新场景来满足全省、全国乃至全球置业者的休闲度假、养老养生、文体娱乐等住房需求，让文旅、康养等特色地产成为最美丽省份建设中的一道靓丽风景线。

       第四，加快城市更新和老旧小区改造提升。站在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，围绕“生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力、社会满意度调查”八个方面开展城市体检，排查摸清阻碍城市可持续发展的“城市病”，因地制宜推进老旧小区和城中村等城市更新改造，具体需要做好以下六个方面的工作：一是加强顶层设计，做到统一规划、连片改造、整体提升。统筹老城区更新改造与新城区开发建设“一盘棋”协调发展，站在“推进城市更新”的高度，统筹安排老旧城区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村的改造。二是构建改造资金共担机制，完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制，鼓励社会资本参与改造运营。同时，积极探索建立适应城市更新改造的项目审批绿色通道，不断优化项目审批程序、提高项目审批效率。三是强化教育、医疗等社会事业和公共资源的配套布局，更新老化的城市基础设施、补齐补足城市功能短板。四是结合“新基建”提高城市的智慧化程度，同时，注重延续城市历史文脉，让历史文化和现代生活融为一体。五是充分发挥好绿色生态小区示范带动作用，提高规划设计水平、建筑质量、居住品质、智能服务的高质量发展。六是以推进宜居城市建设为着力点，切实把城市建设和改善民生结合起来，实现城市功能明显改善、城市面貌明显改观、城市环境明显改优的目标，让城市更宜居、宜业、宜养、宜游。

       第五，提升物业管理水平。进一步加强和改进全省物业管理工作、推进物业服务高质量发展，关键是要做好以下四个方面的工作：一是创新物业管理体制，坚持党建引领、建立基层党组织领导下多方协调运行制度，构建共建、共治、共享的住宅小区治理格局。二是健全物业管理机制，完善物业服务价格机制，研究城镇住房“养老金”模式，探索拓宽资金筹集方式和渠道。三是完善物业管理法制，以贯彻实施《民法典》为契机，推动物业管理制度的改革，建立健全物业管理法规政策。四是通过加快老旧小区改造、提高物业管理覆盖率、提升物业服务人员专业素质、推动物业服务企业转型升级等多种方式，全面提升小区物业的服务水平，改善社区人居环境。让城镇生活圈既有喧嚣的“热度”，更有关怀的“温度”。

云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人浦丽合发布新闻

       感谢各位光临此次烟草产业专题发布会。在此，我首先代表省工业和信息化厅，对长期以来关心支持云南工业及烟草产业发展的社会各界和媒体朋友表示衷心的感谢！

       下面，我就省委、省政府近期出台《关于加快构建现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》），培育千亿级烟草产业的政策意义、目标任务及下步工作打算，向大家作简要介绍。

       一、培育千亿级烟草产业意义重大

       （一）培育千亿级烟草产业是云南建设现代化产业强省的重要支撑

历届省委、省政府都非常重视烟草产业的发展，作出了把烟草产业打造成为支柱产业的战略部署，铸就了云南烟草产业辉煌的历史，云南烟草已成为一张靓丽的名片。改革开放后，云南烟草首创“三合一”体制，率先探索并实施“烟田是第一车间”战略，最早实行集团化运作，率先进军国际市场，成功走出了一条中式卷烟特色发展路子，烟草产业成为我省重要的支柱产业，是经济社会发展的重要支撑和财税收入的主要来源，在全国烟草行业处于主力军和领头羊地位，长期保持国内市场规模、国际市场规模、税利总额、一类烟规模、优质烟叶规模五个第一，为全省改革开发、经济发展、农民增收和脱贫攻坚作出了十分重要的贡献。《决定》提出培育千亿级烟草产业，就是要烟草产业在云南建设现代化产业强省新征程中，继续担当重要角色，继续发挥重要作用。

       （二）培育千亿级烟草产业是立足云南特色优势符合云南实际的科学决策

       烟草产业是我省具有核心竞争力和较强影响力的特色优势产业，拥有良好的市场基础、规模优势和品牌声誉，发展优势明显。云南具有种植烟叶得天独厚的自然条件，是全球最大的优质烤烟产区，云南烟叶占全国的45%左右，是中式卷烟品牌不可替代的主导原料，种植烟叶是助推我省贫困人口脱贫、农民增收致富的重要手段。2019年，全省98个县（市、区）、852个乡（镇）、5743个村委会、60.8万户烟农种植烤烟，实现烟农种烟总收入251亿元，烤烟户均交售收入3.9万元。云南卷烟制造能力强大、实力雄厚，是国内卷烟产销规模最大的省份，云产卷烟市场份额占全国的20%左右，烟草制品业作为我省先进制造、绿色制造的代表，占制造业比重达到34.6%，对全省制造业高质量发展起着重要的支撑作用。烟草产业信息化、数字化基础好，是我省发展智慧农业、工业互联网、智能制造最具条件的产业之一，加快数字烟草建设，打造从种植到消费环节全过程全产业链的数字化产业，能够为“数字云南”建设做出有益探索和积极贡献。

       （三）培育千亿级烟草产业是准确把握烟草产业发展大势实现高质量发展的现实需要

       近年来，随着内外部环境深刻变化，全国烟草行业面临增长速度回落、结构空间变窄、需求拐点呈现等难题，进入了“高基数平台、低速度发展”的新阶段，市场竞争由增量分享转向存量分割，发展方式由规模效益转向结构效益，卷烟消费迎来前所未有的新生态，自主消费、安全消费、绿色消费、文明消费成为主流，个性化、多样化、品质化消费成为新趋势，消费方式和消费结构不断升级，细支烟、中支烟、低危害卷烟成为消费热点，全球新型烟草制品发展迅猛，加快传统卷烟产品创新、大力发展新型烟草制品成为行业发展新方向，新时代烟草产业发展必须准确把握形势，切实推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

        二、千亿级烟草产业的发展目标、路径和任务

       《决定》着眼新时代进一步增强云南烟草产业国内国际影响力、竞争力和可持续发展能力，努力走出一条高质量发展的新路子，为培育千亿级烟草产业明确了目标，指明了发展路径和任务。

        （一）发展目标

       到2025年，全省烟草产业营业收入达到1600亿元。到2030年，达到1800亿元。保持云南卷烟品牌占国内市场20%的比重，持续巩固云南卷烟品牌国际市场规模、一类烟规模、优质烟叶规模主力军和领头羊地位。

       （二）发展路径和任务

       一是顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，从世界烟草业变革的大格局中找不足、找差距，强化创新驱动、品牌带动、改革推动、协调联动。二是坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，按消费需求和国家批准计划组织卷烟生产和供应，按品牌需求组织原辅材料生产和供应，建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系。三是建立健全以品牌为导向的市场营销和产品研发协同机制，增强烟草产品供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

       三、培育千亿级烟草产业的下步工作打算

       下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕《决定》提出的目标和任务，主要做好以下几个方面的工作：

       （一）加强组织协调服务。充分发挥省烟草产业发展领导小组办公室作用，进一步健全工作机制，统筹协调相关部门推进培育千亿级烟草产业各项工作落实到位、服务云南烟草工商高质量发展。

       （二）加大政策支持保障。推动《云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施》各项政策措施落地落实，积极向国家烟草专卖局争取卷烟生产计划、稳定烟叶生产、新型烟草制品等方面的政策支持，助推烟草产业高质量发展。

       （三）加快建设数字烟草。推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与烟草产业深度融合，加快建设工业互联网平台、烟叶生产智能化机械作业体系和卷烟营销大数据平台，打造从田间种植、生产制造到消费环节全过程、全产业链的数字化产业，实现云南烟草全要素、全业务、全场景的数字化转型。

       （四）大力发展新型烟草。抢抓新型烟草发展机遇，加大新型烟草原料和产品研发力度，加快全产业链构建和产业化进程，努力将云南中烟打造成为行业新型烟草领域国际市场的开拓者和国内企业的领先者，将云南烟草商业打造成为行业新型烟草领域原料发展的开拓者和引领者。

       （五）强化创新驱动发展。加强产品创新，顺应个性化、多样化、品质化和不断升级的消费趋势，以市场需求为导向，加强新品研发培育，增强卷烟产品对市场需求变化的适应性和灵活性。加快烟草科技创新，深化创新体制改革，构建“研产学用”协同创新机制，建设服务产业技术升级、支撑产业高质量发展的创新体系，引领国内烟草科技创新发展方向。

       （六）做强做优卷烟品牌。坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略，坚持做优“大重九”、做强“云烟”、做精“玉溪”、做稳“红塔山”、做特“红河”，打造以“大重九”为引领，四大品牌为核心，其他品牌为补充的“1+4+X”品牌体系，厘清各品牌战略重点和定位，完善品牌布局，推动规模品牌提结构，效益品牌上规模，实现云产品牌形象升级、结构上移、竞争实力整体跃升。

       （七）推动烟叶转型发展。优化烟叶供给布局，重点打造30个20万担以上级的优质烟叶种烟县、500个万担级种烟乡镇，确保核心烟区优质烟叶产能占全省烟叶生产总量的60%以上。创新烟叶生产方式，大力建设“行业第一车间”“中式卷烟基地”，提升烟叶供给质量，打造绿色生态特色优质烟叶品牌。优化打叶复烤加工布局，以卷烟品牌配方加工需求为导向，建设重点品牌、品规加工专线，满足工业企业品牌、品规个性化和定制化加工需求。探索利用“合作社+烟农+龙头企业+电商平台”的发展模式，发展多种经营，稳定烟农队伍、促进烟农增收。

       （八）营造良好的发展环境。进一步完善政府领导、部门联合、多方参与、密切协作的打击涉烟违法犯罪工作机制，始终保持打假打私高压态势，强化边境地区涉烟违法行为管控，加大跨境打击涉烟违法犯罪活动力度，严厉打击制假售假，为产业发展营造良好的市场环境。

云南省烟草专卖局（公司）党组成员、副局长邓小刚答记者问

       在创新驱动方面，云南烟草商业始终把科技兴烟作为加快转变云南烟草发展方式的重大战略举措。近年来，云南烟草商业烟叶生产关键核心技术自主创新始终走在行业发展前列，自育品种多年占全国种植面积70%以上，烟草品种选育、绿色生态烟叶生产、雪茄烟叶、硃砂烟叶、新型烟草制品原料开发、智能精准烘烤、蚜茧蜂等技术领域引领行业，领先全球，是行业人才最多、设施最全、创新能力最强的单位。下一步，我们将加快云南烟草商业科技研发中心建设步伐，与省科技厅和云南中烟高水平、高标准谋划推动云南烟草实验室建设，加快新型烟草制品研究、人工智能与烟草融合发展、烟草基因组等方面的引领研究，力争在具有全局性、战略性、标志性科技成果上取得新突破，为全省烟草产业高质量发展提供重要支撑。

       在品牌带动方面，云南烟叶生产条件优越，是全球最大的烤烟产区和亚洲最大的香料烟产区。云南烟叶成熟度好，油分足，具有“清甜香润”的典型风格特征，始终是中式卷烟品牌核心原料最主要来源。下一步，我们将继续深入推进烟叶供给侧结构性改革，主导中式卷烟发展原料需求，引领中国优质烟叶发展方向，持续提升云南烟叶“清甜香润”特色品牌影响力。同时，深入挖掘云南烟叶品牌价值，抓好以香料烟、晒黄烟为代表的晾晒烟生产，加快雪茄烟叶开发，构筑云南烟叶发展新优势；聚焦“打造云南烟叶国际品牌，巩固出口烟叶优势地位”发展目标，全力开拓境外市场；积极打造非烟品牌，营销推广烟农多元增收产品，全方位拓宽培育烟农增收新动能。

       在改革推动方面，云南烟草商业正是在改革中实现创新发展，在创新发展中深化改革，在专卖体制框架内，先后实施了“三合一”体制、“第一车间”、工商分设、取消县级公司法人资格、建设现代企业制度等一系列重大改革，快速适应了各个时期形势变化。立足发展新坐标，我们将始终坚持向改革要动力，扎实推进卷烟市场化取向改革、烟叶流通体制改革、“放管服”改革、科技创新体制改革等各项改革任务落实，着力构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的治理体系，最大限度地把专卖制度优势转化为推动全省烟草商业高质量发展的治理效能。

       在协调联动方面，多年来，在省委、省政府和国家局的正确领导下，全省形成了“烟草兴、云南兴”的共识，建立了“政府主导、烟草主抓、部门协同、紧密配合”的组织管理长效发展机制，聚集了推动烟草产业发展的强大合力，为云南烟草发展营造了良好的环境。

       接下来，我们将自觉服从服务好全省经济社会发展大局，认真贯彻落实省委、省政府关于构建现代化产业体系的部署要求，巩固完善组织管理长效发展机制，加大同地方党委、政府及有关部门沟通衔接，争取地方党委、政府及相关部门鼎力支持，全方位深化工商协作，充分发挥烟草产业发展引领带动作用，积极促进烟农增收致富，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力服务好全省新时代高质量跨越式发展主旋律。

云南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理夏开元答记者问

       云南中烟以云南优质烟叶为基础资源，经过多年来的改革发展，已具备从打叶复烤到制丝、卷包、滤嘴成型、再造烟叶、新型烟草、烟机的全产业链制造能力，能够生产29种国内常见烟草制品，制造能力处于国内领先、国际先进水平，并构建起以行业重点实验室、重点标准研究室、院士工作站、博士后工作站和省属重点研究室为支撑的科技创新体系，建立了以云南烟草研究院、中烟技术中心为主体、国内10个分中心和境外9个分支机构为骨干的开放式创新平台。通过长期发展及不间断的引进培育高层次人才，聚集了一大批高学历、高技能、多层次的人才资源，拥有行业科技领军人才、行业学科带头人和高级调香师。

       在全球产业变革和科技革命大势的发展背景下，云南中烟已先行一步，勇于担当。我们基于信息化、数字化基础，开展基于CPS的智能制造研究，在中烟、工厂两个层次进行工业互联网建设，将智能制造和两化深度融合作为构建现代化烟草经济体系的战略支点，加速新旧动能转换。践行“中国制造2025”，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，切实提升卷烟工业“快、柔、稳、精”的能力，提升快速响应市场的能力，提升柔性生产制造的能力，提升稳定产品质量的能力，提升精益管理增效的能力。

       比如，我们公司所属的曲靖卷烟厂通过工业互联网平台构建，为企业的精益管理提升，智能化决策做出了积极的探索。经初步测算，平台建设运行以来产生了可观的经济效益。截至2019年6月，已降低零备件库存资金2720万元；单箱烟叶消耗以30%的贡献率计算，降低原料成本1148万元；在可比口径下，效率提高0.17个百分点；为企业节约人力资源成本880万元。得到了烟草行业内外的积极肯定和认可。去年，工厂受邀代表全国烟草行业参加了中国工业互联网测试中心展示，向工信部及其他行业领导展示了烟草行业工业互联网平台建设成果。