就业是民生之本，创业是就业之源。为深入实施就业优先战略，落实省人民政府关于创业云南建设要求，充分发挥创业创造财富、促进就业、引领创新作用，进一步激发全社会创新创业活力，近日，省人力资源社会保障厅等23部门联合印发了《“创业云南”建设三年行动计划（2024-2026年）》，坚持政府引导与市场主导相结合、就业与创业相并重、促进发展与带动就业相协调，提出7个方面29条针对性举措，加强全局统筹、聚合优势资源、强化要素支撑、优化全程服务，促进创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链六链融合，着力构建全省“大创业”工作格局，打造“七彩云南·创业福地”品牌，培育创业促进就业优良生态体系，努力让创业成为云南发展的活力名片，让云南成为各类人才的创业热土。

       一是差异化扶持6类创业主体。围绕提高创业社会普及性、活跃度，聚焦创业意愿强、有基础的6类主体，加大政策支持，推动形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛聚集的生动局面。对高校毕业生等青年，每年在政府投资开发的创业载体中免费安排30%左右的场地供其创业，每年立项支持创新创业训练计划项目2000项以上，每年组织大学生创业培训1万人以上。对返乡农民工，落实创业培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策。对退役军人，孵化培育军创企业100家以上，打造“军创云品”军创品牌。对高层次创业团队和人才，返乡创业按照市场化招商引资相关政策给予奖补。对科研人员，采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索“飞地孵化”引培模式。对留学人员，回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

       二是项目化发掘4大创业资源。结合我省实施产业强省、经营主体倍增、推进“三大经济”建设，以及培育新业态、新模式，打造劳务品牌等，发掘新的创业项目，扩大创业渠道。聚焦12大重点产业，引导支持创业者瞄准产业链、供应链短板发掘创业项目实现创业，构建“龙头企业+配套企业”生态圈；聚焦推进“三大经济”建设，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务、降低用工成本等，支持省外优质企业和项目在云南落地、创办企业；聚焦乡村振兴，引导30万大学生等青年返乡创业就业，支持创业者结合高原特色农业发展加工流通、休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业、新业态、促进创业；聚焦打造“滇字号”劳务品牌，对认定的劳务品牌按省级10万元、国家级30万元给予补助。

       三是体系化搭建“1+N”创业载体。着力打造1个中心抓统筹，聚合创业资源、促进要素匹配，N类载体驻一线，特色化抓建、精准化孵化，构建覆盖全省、贴近群众、功能完备、特色鲜明的创业扶持平台体系。“1”即建成1个七彩云南创业服务中心，建立省级创业政策库、项目库、资金库、人才库、专家库、培训库、赛事库，促进创业资源要素整合融合、自由流动、精准匹配、聚合释能。“N”即每年认定一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，按规定分别给予200万元、200万元、60万元、30万元补助资金，建立ABCD四级绩效考核管理机制；评选认定一批省级创业孵化园区，每个给予500万元补助，对认定为国家级创业孵化示范基地的，给予最高100万元一次性补助；对新获认定的国家级孵化器、国家大学科技园、国家专业化众创空间一次性给予最高不超过500万元补助；对新获备案的国家级众创空间一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级孵化器一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级众创空间一次性给予最高不超过100万元补助。

四是要素化集成1个创业数智融合平台。强化大数据赋能，搭建“七彩云南创业服务云平台”，推动创业政策、项目、平台、资金、人才等要素进系统，加强集“全政策落地、一体化经办、多元化服务、智能化监管、科学化决策、数智化协同”的创业大数据运用，建立政策推介、咨询指导、能力培养、创业帮扶、成果转化、融资对接等一体化线上创业服务体系。大力推广“特色资源+电商”创业模式，建设“云品选品基地”和“云南网红直播基地”，引导社会资本建设、运营电子商务园区（基地），形成电子商务特色产业优势集群。

       五是专业化加强4方面创业扶持。打造优质创业培训示范机构、创业指导专家团队、创业竞赛选拔培育等多位一体的培训赋能体系，提升创业质量。创业培训机构方面：每年遴选10家优秀创业培训机构，招引一批国内外头部创业研究、创业培训机构，建立云南“创业智库”；创业师资方面：建设省级创业培训师资库，动态更新创业指导专家库；创业培训项目方面：实施创业培训“马兰花”计划，每年培训4万人以上；联合省外科研院所、知名高校、领军企业等开展“创业云南训练营工程”，提升创业项目负责人经营管理和成果转化能力；创业赛事方面：整合赛事活动推动以赛促创，每2年举办一次“创业云南”综合性大赛，打造具有全国影响力的赛事品牌。

六是多元化提供5种创业金融支持。做好政策性资金引导扶持，同步拓展市场化融资新路径，推动创业降本减负。用好创业担保贷款政策，个人可申请额度最高不超过30万元、小微企业最高不超过400万元的创业担保贷款；推行“云岭创业贷”，企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款；个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款，并按规定执行利率优惠。加大创业补贴力度，对符合条件的首次创业者，给予5000元一次性创业补贴。落实税费支持政策，继续实施增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策。用好市场化融资渠道，丰富股权投资、跟进投资、融资担保等相结合的创业融资模式。鼓励符合条件的社会资本发起设立创业投资和股权投资机构，帮助创业者解决融资难题。

       七是特色化打造5个创业服务品牌。坚持营商环境优化、活动引领、典型示范、容错帮扶多措并举，构建全周期、体系化服务格局，提升创业云南感召力和创业环境竞争力。打造“普洱创业之城”，通过“厅市共建”，搭建“1+9+N”高水平创业平台，形成可复制、能借鉴、宜推广的“七彩云南·创业福地”普洱样板。打造“创业金点子库”，每年面向全国征集创业创意方案，为创业者提供经验指导和启发创新。打造“云创滇峰”创业活动品牌，组建区域创业联盟，每年组织“云创滇峰”项目对接会、沙龙、文化节、巡回指导月、青年创业服务季等活动。开展营商环境争创一流行动，聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，持续提升企业开办服务能力水平，降低企业市场准入制度性交易成本。建强基层创业服务网，在各级公共就业服务机构设置创业服务窗口，在各级创业孵化载体设置创业服务专区，在高校设立大学生创业指导站，在社区、村落延伸创业服务、拓展创业服务事项，构建多部门协同、全流程发力的创业服务格局。

       下一步，云南省将厚植创业生态，助力更多劳动者敢创业、能创业、创成业，最大限度释放创新创业动能，为云南高质量跨越式发展提供有力支撑。