“交通强国、文化强国和旅游强国”目标，已经纳入国家“十五五”发展规划。在“强国”系列目标的指引下，云南省有关部门准备将“锈迹斑斑的云南百年米轨铁路”纳入“铁路新型公共文化空间”建设，这对于推动百年老铁路从钢铁锈带向文化秀带转变，点亮米轨铁路文化之光，更好地发挥其养心志育情操、旅居康养怡情、赋能经济社会发展，有着现实的积极作用和深远的历史影响，必将在云南文化事业中呈现独特的光芒。

       一、锈迹斑斑的云南米轨铁路亟待发出文化之光

云南米轨铁路是由历史上的滇越铁路、个碧临屏寸轨铁路、滇缅铁路、叙（宜宾）昆铁路、草官铁路演变而来。云南米轨铁路(国家铁路)长758.418公里；营业里程653.2 公里。

       滇越铁路滇段系法国人1904年1月开工1910年4月1日通车，全长465公里。1958年后滇越铁路称昆河铁路，滇越铁路成为一个词条。2018年1月28日入选“中国工业遗产保护名录”。滇越铁路是中国直通国外的第一条国际铁路，到今天已经通车116年。

       个碧临屏寸轨铁路于1915年由中国民营资本家投资兴建，穿越个旧、蒙自、建水、石屏，全长171公里。1936年全线通车。1970年改为米轨铁路至今。

       滇缅铁路、叙昆铁路于1938年12月开始建设，1942年因缅甸被日军攻陷而停止。经过数十年的变迁，目前滇缅铁路、叙昆铁路仅保留部分残段。

       云南米轨铁路为云南的经济社会发展作出过重大贡献，其承载的历史文化对解读云南、中国铁路和中国近现代发展有着独特的视角，是不可复制的民族文化资源。历经一百多年后仍在服务，目前还有300余公里的铁路还在维持运营。其余数百公里铁路线路从2015年后陆续停运，处于“自然保护”的状态，也就是专家学者们说的“钢铁锈带”。

       二、文化为破解“钢铁锈带”提供了现实与可能

党的十八大以来，云南米轨铁路文化保护与开发利用的实践，是新时代文化遗产保护在云南的一个缩影，更是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信在云南米轨铁路上最生动的实践，为云南米轨铁路文化遗产保护提供了积极的经验，为深入保护和利用云南米轨铁路作好了各方面的准备，更为文化破解云南米轨铁路“钢铁锈带”提供了现实与可能。

       1.保护与开发利用的实践使思想得到极大的解放。思想解放的程度决定滇越铁路保护利用的进度。只有铁路和地方政府都敢于突破各自的思想边界，主动将米轨铁路保护作为自己工作的一部分，最大限度地搁置不同点，谋求利益的共同点，才能卓有成效地开展保护与开发利用。

       2.探索出文化保护与开发利用的工作机制。铁路与地方政府的合作是确保米轨铁路得到有效保护的关键所在。铁路与沿线地方政府尽管分属于不同的管理体系，但通过相互纳入的“双段长（沿线途径线路段县长、铁路工务段段长）”“双检察长（铁路沿途州市检察长、铁路检察长）”等工作机制，可以积极有效地聚合各方力量。尤其是红河州的实践充分证明，铁路与地方政府在保护开发与利用中的作用，犹如铁路的两根钢轨缺一不可。

       3.找到激活沿线各种要素的具体方法和路径。无论开行哪一类列车，对于米轨铁路来说都具有灵魂性的意义。也只有通过开行列车，激活铁路沿线的资源，使符合保护利用的各种要素优化组合，米轨铁路发展才具有意义也才具有可持续性。作为示范性的建水古城小火车，十年高质量运行引发了石屏、开远相继开行小火车，有效地激活了三地沿线的各种要素，成为拉动当地经济发展最耀眼的“火车头”。

       4.区别而又共同的责任得到了有效的体现。米轨铁路具有的历史文化资源，并不仅仅属于哪一个团体或者哪一级机构。作为管理使用米轨铁路的铁路方，坚守“在运营中保护、在保护中运营”；作为沿线地方政府将“守土有责”和“科学保护”摆在日程上。党的十八大以来，尤其是二十大以来铁路沿线各方加深了这样一个认识：“我们不是要保护文化，而是我们需要文化的保护”。

       5.共识和认知正在弥合来自不同方面的缝隙。各方逐渐认识到，对于米轨铁路的保护与开发利用需要方方面面的理解和支持，也需要新颖的创意和大量的资金，但更需要进一步提升认知——之所以保护它、利用它，足以证明它有价值。

       三、将云南米轨铁路定位为国家铁路文化秀带

       基于云南米轨铁路十多年来的探索和实践，以及沿线四个州市有关文化和旅游的相应规划和策划等，同时考虑云南米轨铁路百年来的历史演变、性质以及国内外影响度，将百年云南米轨铁路新型公共文化空间定位为：建设国家铁路（米轨）文化秀带（简称“米轨秀带”），率先在云南竖起铁路文化大旗，为服务云南“三个定位”发挥国际通道、铁路引领、文化先行的独特作用。

       1.这是我国百年铁路文化遗产最重要类型之一，属于区域性、限制性的管控开发范围。2018年1月27日入选第一批“中国工业遗产保护名录”。

       2. 具备非传统运输、非传统经营的特殊角色，一定时期内可保持运输优势，并衍生出独特的经营优势。2017年底开行的中亚班列势头强劲。建水古城小火车、开远城市轨道交通、石屏观光旅游列车的成功运行，就是将运输、旅游、文化等融为一体的范例。

       3.具备国际性的区域文化旅游族群，其首要功能是重要的工业遗产、工程建设、交通运输交织的原生态的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩、观光、影视等综合功能。

       4.周边具备城市综合体、田园综合体等各种业态分布，通过米轨这根红线，顺应城市肌理与山川节理，整合路地和企业的可利用资源，赋能全域旅游和旅居康养，达到线上线下相融合、城乡一体化发展，在新时代深度揭示“火车拉来的城镇”文化变迁。

       5.初期由具有国际影响的滇越铁路和具有民族精神的个碧临屏铁路两线构成，以昆明、宜良、盘溪、开远、碧色寨、人字桥、河口、鸡街、建水、石屏等为重点区域，逐步实现可扩展和可延伸。远期可通过越南直接与东南亚相连，发挥国际通道作用和国际文化交流合作，服务南方丝绸之路和海上丝绸之路。

       “国家铁路（米轨）文化秀带”中包含的关键词，就显性地概括了它的基本特征，即“国家铁路”鲜明地表示国铁国有；“米轨”既表明有一定专业的时空积淀，又区别于当前或现代之意；秀带契合联合国教科文组织对于新型“文化线路”遗产的定义。这种新型的文化遗产类型区别于之前的点状类型，具有线性特征，也区别于单纯的静态，更加重视动态发展，又区别于单个遗产，更重视文化遗产族群。

       四、米轨铁路文化秀带的基本构架

       按照云南米轨铁路“整体规划、科学保护、先行先试、持续发展”的基本原则，以“康养旅居”和“快旅漫游”为契机，以满足国内外游客对历史文化与现代生活相结合为需求作为主要发展方向，以充分挖掘文化价值、有效资源配置为手段，以“近代中国铁路看云南”和“有一种叫云南的生活”为品牌，逐步建成云南米轨铁路文化秀带。

以“1251”点线面结合的方式布局“米轨秀带”：

       “1”以昆明火车北站片区包含云南铁路博物馆、火车头夜市等为重点，将云南米轨铁路沿线站点作为米轨铁路文化的全场景展示空间，积极构建云南米轨铁路历史文化线路。

       “2”以滇越铁路国际文化线路和个碧临屏铁路旅居康养线路为两大重点，将文化与旅居有机融合，使沿线人民和旅居者全身心地感受到云南百年铁路文化的滋养。

       “5”依托宜良、盘溪、石屏、建水、屏边（人字桥）米轨铁路核心资源与民族文化资源，扩大“米轨秀带”的基本面，尤其恢复个碧临屏铁路经济带，整合滇南文化、经济发展重点要素，将旅居康养和“有一种叫云南的生活”沿线布局，实践旅居新生代项目。

       1”依托中越口岸的河口、山腰边境铁路文化元素、铁路站场、桥梁和线路，充分发挥资产作用，在发展对外商贸、边关风情旅游的同时，积极开展国际文化交流与合作，铸牢中越人民“同志加兄弟”的深厚情谊。

       五、从现在起积极打造米轨秀带

       结合地方经济、区域特性和现代产业发展趋势，省滇越铁路研究会正积极配合和联动各方在“十五五”建设“米轨秀带”，不断丰富和拓展“米轨秀带”的形式和内容。

       1.滇越铁路全线布点研学基地。充实和完善越南河内、屏边白河桥研学基地，以此为样板与有志于建设研学基地的机构合作，用三到五年的时间逐步将昆明、河口、老街、海防等车站附近的10个点打造成为滇越铁路国际文化交流与合作的研学基地，进一步发挥研学基地的示范和案例作用。

       2.深化小火车联盟建设。以建水古城小火车高质量运行的成功案例为基准，进一步发挥建水、开远、石屏小火车公司与省滇越铁路研究会一同创立的“1+3”模式小火车联盟的作用。在十五五期间，期待与相关部门合作将开行“观光小火车”的经验推广复制到静态开发利用的沿线站区，然后在此基础上联动沿线乡镇，共同建立滇越铁路沿线乡镇保护联盟，厚实“米轨秀带”的民意基础和实践根基。

       3.拓展铁路与乡村文化深度融合的空间。省滇越铁路研究会在省政府参事调研组的协调指导下，以白鹤桥车站及500米的线路为基准，联动爱心企业投资700万元对车站及周围的道路、环境、绿化和文化等进行系统提升，使之更加符合滇越铁路国内第一火车集市的样板。进一步联动相关机构，完善网红打卡铁路集市在铁路安全、市场管理、游客追拍等形成规范的管理，在未来三到五年内形成和复制一批“安全管控、群众喜欢、特色明显”的铁路乡村文化集市和文化点（屋）。

       4.积极参与地方规划设计。今年2月份开始，受华宁县的委托，省滇越铁路研究会派出精干人员赴盘溪火车站，就该车站的保护利用进行整体性规划，期望通过规划，进一步提升盘溪站滇越铁路特色小镇的建设。与此同时，省滇越铁路研究会也将在有关部门的领导下，积极配合有关方面积极做好米轨铁路保护利用进行设计和规划，将滇越铁路专家们“不负时光、不负组织”的心愿写在米轨铁路沿线的钢轨和大地上，为沿线的老百姓实实在在做一些力所能及的事。编辑：李继  审核：罗菁