环球新闻报道  全国两会上，云南省德宏州人大代表和政协委员都说了啥？

        十三届全国人大三次会议期间，全国人大代表、云南省德宏州州中医医院副院长张益俊尽心尽力履行职责，对加大贫困地区乡村卫生医疗机构疾病防治能力建设和进一步加强我国传染病防治体系建设提出建议。

        张益俊说，随着医疗改革不断向前推进，国家和各级政府部门对基层医疗机构的扶持力度不断加大，通过“能力提升”“补短板”“慢病管理中心”建设等项目的有效实施和脱贫攻坚战的大力助推，贫困地区县、乡、村各级医疗机构的医疗设施和设备配置已越来越完善，可满足人民群众基本的医疗需求。

        “但是，乡、村医疗机构医疗技术和服务能力不尽如人意，有些地区甚至不进反退。”张益俊话锋一转，直击问题要害。他说，乡卫生院（社区卫生服务中心）工作人员长期不足，需外聘人员方能完成工作，村卫生室医务人员月收入一般在1000元左右，收入好一些的村医每月也仅2000元左右，部分地区公共卫生项目经费和疾控项目经费拨付不及时现象十分突出。同时，卫生室一般设置在村公所所在地，贫困地区普遍存在辖区人口不多且极为分散的现象，乡卫生院未配置疾病预防控制专业人员，村医招录难、流失大。

        张益俊说，在调研中许多乡村医生反应，现在行政工作量越来越大、任务越来越重、范围越来越广、要求越来越高、表格填报越来越多，根本没有时间顾及疾病治疗和防控工作。诸多因素造成了虽然硬件设施设备有所改善，乡村卫生医疗机构的卫生技术和服务能力却没有得到相应提升。

        张益俊代表呼吁，严格执行国家区域卫生规划标准，配置乡村医疗卫生技术人员、公共卫生和疾病预防控制专业人员，人少地广的地区需要适当倾斜；按村级相关聘用人员标准核定村医补助标准并建立养老保险待遇；村卫生室应根据常住人口情况，科学选址。

        张益俊极为关注我国传染病防治体系建设，他建议由国家卫生健康委统筹谋划，从申请全国人大常委会修订《中华人民共和国传染病防治法》、建立突发公共卫生事件处置联防联控长效机制、进一步明确疾病预防控制中心的定位和职权、合理配置感染性疾病专科医院和综合医院感染性疾病科并提升其服务能力、增加传染性疾病研究和疫苗研发经费投入并加强管理、完善中医药管理机制等方面入手，把加强我国传染病防控体系建设纳入“十四五”规划，最大限度地减少传染病防治工作中的薄弱环节。

线晓云说，长期以来，芒市边民与缅甸边民跨境而居，边民互市历史久远。中山乡国境线长32.998公里，是芒市4个边境乡镇中边境线最长的乡镇。

        “将中山乡105码申报为正式通道具有重要意义。” 线晓云进一步阐述自己的观点。她说，一是有利于增进两国边境居民胞波之谊。边境通道的设立能加大两国边民的经济、文化交流，对边民出入国境探亲访友、求医治病、从事商品交易以及参加传统民族节日联谊等提供便利，通过规范管理，还能避免非法出入境的现象发生。二是有利于助推申报重大项目落地。有利于促进边境贸易创新发展，发挥龙头企业带动作用，改善边境贸易运输条件和仓储物流设施，提升边境贸易综合竞争力。三是有利于守边固边工程顺利推进。通道的设立能增加就业机会，使搬迁群众搬得出、稳得住。四是有利于边境维稳工作。通道的设立将在很大程度上缓解边境维稳工作难度持续加大的现状，确保边境地区和谐安定。五是有利于巩固脱贫攻坚成效。推动发展具有通道优势的产业，带动区域经济发展，提高边民收入，改善边民生产生活条件。

        “进一步加大对边境乡镇乡村公路建设资金扶持力度已迫在眉睫。”线晓云说，边境地区公路建设起点低、起步晚、基础差，点多面广，投入不足。自己所在的中山乡尚未有柏油路，交通极为不便，严重制约了全乡的产业发展、森林资源管护和边境国土的管控工作。她建议，加大扶持力度，尽早尽快实施芒市中山乡二级柏油公路，缩短路程，扩大路面，使边境农村公路真正成为边民路、致富路、幸福路、老百姓和政府的连心路。

        线晓云对当前的边境疫情管控工作极为关注。她建议，加快完善并规范党政军警民合力强边固防体制机制建设，由各地边防委统筹协调党委政府相关职能部门、驻地解放军、公安及民兵护边员力量，形成合力；加快民兵、护边员队伍配套政策的落实，提高福利保障待遇，提升综合业务能力，激发“民”在管边控边、维护社会稳定，民族团结中的突出作用。

        全国政协十三届三次会议期间，全国政协委员杨艳紧扣中心大局，履职尽责，积极建言资政。

        杨艳委员说，中缅边境经济合作区谅解备忘录签署以来，中缅边合区总体正往利好方面快速推进，但离正式落地共建还有很大差距。建议强化中央有关部委对基层政府的指导帮助和支持力度，加强与缅方的会晤沟通，做好中央事权与地方政府的对接，共同推进中缅边境经济合作区进入实质性建设。

        杨艳说，为提升云南主动服务和融入国家“一带一路”倡议，推进中老、中缅、中越经济走廊建设，推进和保障中国（云南）自由贸易试验区的建设与发展，建议国家从以下方面帮助推进云南金融对外开放合作：一是推动建立金融开放合作机制，加快推动与缅甸、老挝、越南央行建立常态化对话合作机制，促进双方货币、外汇、信贷、保险政策的沟通。二是促进与周边国家银行机构账户互通。加快推动中缅、中老、中越银行业金融机构建立代理行关系，开展本币结算，促进双方网络对接，提升机构往来、业务往来便利度。三是支持双方金融机构互设。积极向国家争取，支持地方法人金融机构到缅甸设立法人机构；支持缅甸、越南、老挝三国符合条件的银行、保险等金融机构到云南设立外资分支机构。四是建议由中国人民银行等中央金融监管部门牵头，在中国南亚博览会期间定期举办金融对外开放合作会议，扩大中国金融业面向南亚、东南亚开放的影响力。 

        “边境民族地区跨境公共卫生问题复杂多样，口岸公共卫生安全问题突出，疾控专业人才严重不足，艾滋病、登革热等疫情防控形势严峻。新冠肺炎疫情之后，疾控改革方向往何处去，必须要正视。”杨艳建议，把公共卫生安全纳入国家总体安全体系，制定重大突发公共卫生事件应对战略。进一步健全和完善公共卫生实践中重大突发公共卫生事件应急管理的决策智库，由专家组提出意见和方案，并对实施效果进行评估。进一步优化公共卫生与预防医学教育模式，探索构建公共卫生应急学科，尽快培养一批既懂公共卫生，又懂系统防疫和应急响应的复合型公共卫生人才队伍。实行灵活的薪资待遇，鼓励科研、鼓励创新，厚待边疆基层公共卫生应急人才。

        作为一名来自边疆少数民族界别的委员，何庆说，要认真学习领会常委会工作报告，深入群众、深入基层，用边疆的巨变、用直过民族的发展、用祖国大家庭各族兄弟姐妹互帮互助的生动实践、用自己的亲身经历，身体力行宣传好、讲解好伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的历史与现实、理论与实践，更好地发挥政协委员团结人心、凝聚共识的积极作用，为推动经济社会发展画好最大同心圆。

        “脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”何庆建议，要更加关注边疆民族地区巩固脱贫成果，让老百姓实现从富钱袋子到富脑袋的转变。要围绕“一带一路”倡议，更好地发挥人民政协在构建民心相通新渠道中的积极作用。

        同时，她还就加强应急救援体系建设提出提案，建议从六个方面积极推进应急管理体系和能力现代化：加强自防自救能力建设；完善应急救援职责体系；完善应急救援信息共享机制；推动救援工作“大应急”；强化社会宣传教育；加大对边疆欠发达少数民族地区应急能力体系建设的项目和资金支持。

        段明龙认为，目前遇到的问题和困难主要有：一是补偿机制不完善，尤其是国家层面的生态补偿标准体系尚未建立健全，各地对跨地区生态补偿的依据、标准和方式尚未形成共识，一定程度上制约了跨地区横向生态补偿长效机制的建立。全国虽有10余个省份签署了跨省流域上下游横向生态补偿协议，但实际操作中却困难重重，取得实质性进展的不多。二是补偿资金渠道单一，主要靠中央财政和省级财政的纵向转移支付，实现途径也主要是资金和实物补偿，产业、技术、人才等多元化市场化生态补偿形式欠缺。三是补偿领域相对较窄，主要是以对自然生态资源、矿产资源的补偿为主，缺乏对污染或限制产业退出以及因保护而调整农业内部结构的补偿。四是补偿效益有待提升，现行生态补偿标准低、范围有限，很多补偿仅是点到为止。

        段明龙指出，西部地区普遍属于欠发达地区，财政收入难以承担生态保护和环境建设工作的需要。为此，他建议推进生态补偿制度法治化。一是建议加快生态补偿立法，固化生态补偿成功模式和长效机制，确保生态补偿制度充分发挥环境经济和社会发展调节手段的作用。二是推进西部生态补偿机制长效化。建议建立和完善西部地区重点开发区、限制开发区和禁止开发区的绩效评价制度，完善西部生态补偿长效机制，提高西部地区禁止开发区、限制开发区的生态补偿标准，促进西部地区经济和环境协调发展。