环球新闻报道  2020年6月19日上午在海埂会堂召开云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会怒江专场

中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会

       欢迎参加云南省决战决胜脱贫攻坚系列发布会怒江州专场发布。今天的发布会是脱贫攻坚系列发布第二阶段的首场发布，将由怒江州主要领导、相关部门负责人及基层干部介绍怒江州决战决胜脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。

       首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

       中共怒江州委书记纳云德先生；

       怒江州人民政府党组成员、副州长张杰先生；

       怒江州人民政府党组成员、州扶贫开发办公室主任余剑锋先生；

       怒江州发展和改革委员会党组书记、主任杨智泉先生；

       怒江州林业和草原局党组书记、局长吕超先生；

       怒江州文化和旅游局局长杨建梅女士；

       怒江州贡山县独龙江乡党委副书记、乡长孔玉才先生。

       应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市和怒江州的记者朋友们，欢迎大家！

       今天的新闻发布会有两项议程，下面，我们依次进行。

       首先，请中共怒江州委书记纳云德先生发布新闻。

中共怒江州委书记纳云德发布新闻

       很高兴在这里同大家见面。首先，我代表中共怒江州委、怒江州人民政府对各位媒体朋友长期以来对怒江发展的关心、关注、支持和帮助表示衷心感谢！

下面，我就怒江州决战决胜脱贫攻坚工作情况向大家作个简要介绍。

       怒江州贫困面大、贫困程度深，少数民族人口多，是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，一直是习近平总书记最牵挂、最关心的地方。党的十八大以来，习近平总书记就怒江脱贫工作先后作出多次重要指示批示，特别是一次会见、两次回信、一次听取工作汇报，为打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战指明了方向、提供了根本遵循。怒江州委、州政府始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，牢记嘱托，感恩奋进，严格按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，把打赢深度贫困脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事、头号工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得决定性成就。到2019年末，全州累计脱贫22.35万人，贫困发生率从56.24%下降到10.09%，独龙族、普米族实现整族脱贫，169个贫困村出列，贡山县脱贫摘帽。经动态监测，到目前，全州建档立卡贫困人口全部实现“两不愁三保障”，贫困村达到退出标准，可以如期实现脱贫摘帽。千百年来压在怒江各族人民头上的贫困大山即将被彻底挖掉，实现了从区域性深度贫困到整体脱贫的千年跨越。

       交通基础设施实现历史飞跃。怒江过去交通内联不通，外联不畅，大部分群众出行靠走路、过江靠溜索、运输靠人背马驮。现如今，怒江美丽公路及南延线建成通车，成为引爆怒江旅游、推动怒江发展的振兴之路；兰坪丰华通用机场投入使用，实现了怒江各族人民期盼千年的“飞天梦”；保泸高速公路今年年底将建成通车，怒江即将结束无高速路的历史。同时，畅通的县、乡、村组公路，不仅解决了群众的出行难问题, 也成为惠及民生、绿色发展、脱贫致富、乡村振兴的强大“引擎”。

       贫困群众从穷窝穷业到实现了安居乐业。过去怒江绝大多数贫困群众居住在高山峻岭、峡谷缝隙，一方水土养不起一方人。通过实施易地扶贫搬迁，全州10万贫困群众搬出了大山，迁入了传统民族文化与现代文明相融合的崭新社区，拎包住进窗明几亮、家具家电齐全的新楼房，告别了“竹篱为墙、柴扉为门、茅草为顶、千脚落地、上楼下圈、透风漏雨”的蔑笆房和木板房。通过搬迁，小孩上学近了，群众就医方便了，产业发展起来了，劳动技能水平提升了，实现了安居乐业。许多搬迁户都说：“过去住在山坡上，出门是山路，住的‘千脚楼’又矮又小，人畜混居，环境‘脏乱差’，现在我们搬到新家，比原来住的好多了，现在不想回去了。”

       人民生活水平发生翻天覆地变化。过去，由于发展受限，群众生活条件艰苦，缺衣少食，衣着寒碜。我们坚持把产业就业作为群众增收的主渠道来抓，实现了贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路，全州农村常住居民人均收入从2012年的2773元提升到2019年的7062元，年均增长11.1%，增速高于全省平均水平1.5个百分点。这几年，随着收入的增加，广大老百姓的消费能力不断增强，建新房的多了，买汽车的多了，脸上的笑容更灿烂了，怒江各族人民实现了从“苦日子”到“熬日子”再到“好日子”的沧桑巨变，豪迈地步入全面小康社会。

       绿色成为新时代怒江最显著的底色。通过易地扶贫搬迁和生态扶贫，各族群众告别了“靠山吃山”、陡坡耕作、毁林开荒等传统的农耕生存方式，养成了健康文明的现代生活方式，如今，群众住楼房习惯了，用电磁炉、液化灶替代了柴火，逐步养成了良好的环境卫生习惯，过上现代文明的生活。随着群众生产生活方式的改变，怒江的山更青了、水更绿了、天更蓝了，全州森林覆盖率达78.08%，居全省第二位。生态环境状况位居全省前列，贡山县成功创建国家级 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国生态文明示范州创建正在开展现场核实，蓝天、碧水、青山让怒江成为云南一张靓丽的生态名片。

       人民群众获得感幸福感安全感前所未有。全州民生事业大幅改善，公共服务能力明显提高，民生保障持续加强，长期困扰群众的上学难、就医难、吃水难、用电难、通讯难等问题得到了历史性的解决。平安怒江建设深入推进，边疆和谐稳定局面持续巩固，2018年度、2019年度怒江州群众安全感满意度调查综合满意率连续两年排名全省第3位。全国民族团结进步示范州通过省级验收和第三方评估，完成了一批示范县、示范乡（镇）、示范村的创建，贡山县被命名为第七批全国民族团结进步示范区（单位），兰坪县创建全国民族团结进步示范县通过省级验收。

       干部群众精神面貌焕然一新。广大党员、干部在脱贫攻坚主战场上得到了历练，能力提升了，作风转变了，自信心增强了，精气神提振了，“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风蔚然成风，涌现出了“人民楷模”高德荣、“全国最美支边人”管延萍等一批“有情怀有血性有担当”的怒江脱贫攻坚干部。自强自立的社会新风正在形成，勤劳致富的多了，“等靠要”的少了，自我脱贫意识不断增强，内生动力不断激发，贫困群众安贫守贫的观念已转变为对美好生活的不懈追求和向往。

       怒江脱贫攻坚所取得的成效是历史性的、决定性的，这主要得益于习近平总书记的关心牵挂，得益于习近平总书记关于扶贫工作重要论述的科学指引，得益于中国特色社会主义制度优越性的有力彰显，得益于党中央、国务院和省委、省政府的关心支持，得益于社会各界的倾力帮助。在各方面的倾心倾情倾力支持下，怒江州坚持把脱贫攻坚作为时代赋予的最大使命，坚持以目标倒逼任务、以时间倒逼进度，抓住症结、抓住根本，结合实际，走出了一条中国减贫事业的怒江实践之路。

       一、健全工作体系，压实脱贫攻坚政治责任

       组建以党政主要领导任双组长的脱贫攻坚领导体系，坚持“党政一把手负总责、四级书记抓扶贫”工作责任制，州委、州政府主要领导带头每月驻村2天以上，带头深入最偏远的乡（镇）和贫困村调研，每次下乡调研必看扶贫。县（市）委常委下沉乡（镇）担任第一书记，选派处级干部担任乡（镇）扶贫工作队大队长，科级以上优秀干部担任驻村第一书记。先后选派8000余名扶贫队员，驻村入户、真帮实干，2万余名干部结对帮扶，广大党员干部坚持把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验能力水平的新标杆。建立健全指挥、责任、政策、工作、投入、动员、监督和考核的8个脱贫攻坚工作体系，形成“工作到村、扶贫到户”的工作机制。开展“盯项目、转作风、抓落实、促脱贫”主题实践活动以及“下沉作战、全面总攻”和“背包上山、牵手进城”等专项行动，组建“扶贫暖心团”，坚持一月一调度、一月一督查、一月一通报，推动脱贫攻坚任务落实。

       二、补齐短板弱项，“两不愁三保障”全面实现

       开展深度贫困“百日歼灭战”“大走访、大排查”和脱贫攻坚“百日提升行动”等专项行动，实施挂牌作战，聚焦“两不愁三保障”短板弱项，精准施策到户到人，逐一查找问题，逐一整改落实。目前，全州产业已覆盖有产业发展条件建档立卡贫困户的96%，贫困群众增收渠道不断拓宽。对标“危房不住人，住人无危房”要求，组织开展农村危房改造“回头看”和农村危房大排查工作，全州农村住房安全有保障实现动态“清零”目标。所有学校全部达到“20条底线”办学标准，全面落实农村学生营养改善计划、“两免一补”、贫困生资助等政策，持续巩固义务教育均衡发展成果；全面落实控辍保学“四步法”，抓实抓细“一校一案”“一班一策”“一生一档”，确保适龄儿童少年不因贫失学辍学；完成4万人“直过民族”和“人口较少民族”群众普通话培训。完善州县乡村四级医疗设施，不断加强医疗机构能力建设；村村都建有标准化卫生室，配备了村医，符合城乡基本医疗保险参保条件的贫困人口实现应保尽保，大病救治进展率达99.42%，家庭医生履约率达98.34%。

       三、挪穷窝断穷根，抓实易地扶贫搬迁头号工程

       按照整村整组搬迁和“下山进城入镇”的思路，规划建设67个集中安置点，完成了怒江历史上最大规模的搬迁行动，让10万贫困群众搬出大山，迁入崭新社区，旧房换新房，村民变市民。我们将后续扶持和“稳得住”工作的谋划贯穿到整个易地扶贫搬迁全过程，制定了《怒江州易地扶贫搬迁后续扶持工作实施意见》《关于做好当前全州易地扶贫搬迁“稳得住”18项重点工作通知》等一批有效举措，不断完善学校、卫生室、村史馆、文化活动场所等配套设施，建立基层党组织、社区管理机构和综治中心，开展管委会+社区+暖心团的暖心服务，让群众在新家住得安心。建设了41个扶贫车间，让“楼上居住、楼下就业”成了搬迁群众新的生活方式。设立52个就业创业服务站（点），转移就业47977人，易地扶贫搬迁家庭劳动力实现了户均1.85人就业。抓好10个易地扶贫搬迁“稳得住”示范安置点建设，进一步发挥示范引领作用，把 “稳得住”工作落到实处。

       四、不断夯实基础，区域性发展的瓶颈制约得到有效破解

把交通作为破解深度贫困的“卡脖子”工程来攻克，狠抓骨干路网和综合交通项目，打通外联内通通道，解决区域性贫困制约。脱贫攻坚以来，先后投入234.2亿元，扎实推进高速公路、国省道改扩建以及乡（镇）、村组公路建设，行政村公路硬化率达100%。完成怒江、澜沧江两岸36座“溜索改桥”，“过江靠溜索”的历史一去不复返。实施农村饮水安全工程，全州农村自来水普及率达90.25%，农村供水保证率达93.17%，实现农村饮水安全有保障。所有行政村通动力电，有公共服务和活动场所，广播电视信号实现全覆盖，村委会、学校和卫生室100%通宽带。

       五、抓牢产业就业，贫困群众实现稳定增收

       坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，大力发展以草果为主的绿色香料产业，实现了生态效益和经济效益的“双丰收”，目前，全州主要香料作物种植面积达144万亩，覆盖建档立卡贫困户1.13万户3.78万人。绿色香料产业园区建设稳步推进，成功举办绿色香料产业发展战略研讨、“草果文化周”等活动，组建怒江绿色香料产业研究院，绿色香料产业逐步成为怒江的脱贫产业、致富产业、小康产业。我们还组织推进蔬菜、水果、中药材、生猪、肉牛等高原特色种养业，实施百万亩草果、百万亩核桃提质增效。借助得天独厚的旅游资源，大力推进旅游扶贫。今年以来，全州上下克服新冠肺炎疫情影响，扎实做好劳务输出工作，实现农村劳动力转移就业17.4万人，比去年全年增加了4万人，其中建档立卡贫困劳动力10.36万人，今年一年转移就业目标任务两个月全面完成。

       六、坚持生态优先，脱贫攻坚与生态保护实现共赢

       坚持增绿与增收、生态与生计并重，在一个战场打赢脱贫攻坚和生态保护两场战役。出台《关于在脱贫攻坚中保护好绿水青山的决定》《怒江州林业生态脱贫攻坚区行动方案》。通过群众搬迁下山，生态修复上山，让群众既摆脱了贫困，也让原居住地的生态脆弱区得以休养生息。实施“以电代柴”项目，培育群众健康文明的生活方式和绿色生活理念。从贫困群众中选聘生态护林员，让群众在家门口就近就地就业，实现生态脱贫。3万名贫困群众当上了生态护林员，户均年增收1万元，带动12万建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。实施“保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，组建185个生态扶贫专业合作社，2万余名贫困人口参与推进怒江、澜沧江两岸生态修复治理。扎实推进“怒江花谷”生态建设，与退耕还林、陡坡地生态治理、产业扶贫等有机结合起来，完成花谷示范点建设29个，累计种植各类观赏苗木2040.77万株19.08万亩。

       七、激发内生动力，干部群众精气神全面提振

       开展“争当‘有情怀有血性有担当’的怒江脱贫攻坚干部”研讨实践，分层级在各级干部中全覆盖开展“对党忠诚、履职尽责、攻坚克难”专题谈话和廉政谈话活动，激励广大干部勇于担当作为，忠诚履职尽责。每年定期举办“万名党员进党校”培训班、脱贫攻坚干部能力提升培训班，州委主要领导带头授课，提升各级扶贫干部攻坚能力。树立从脱贫攻坚一线培养、选拔干部的选人用人鲜明导向，建立干部容错纠错机制。切实关心关爱基层扶贫干部，创新成立扶贫暖心基金，对脱贫攻坚一线死亡、受伤、患重病的干部和家属构筑起暖心保障网。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重、志智双扶并举，组建了覆盖县（市）、乡（镇）、村和易地扶贫搬迁安置点的新时代文明实践中心，深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动和每周一“升国旗唱国歌”活动，全州各族人民感恩意识不断增强，发自内心的感恩共产党、感谢总书记。推进“乡村能人”培养、“脱贫能手”竞赛，实施“巾帼脱贫行动”“巧媳妇”工程，不断加强群众劳务技能培训和就业创业精准有效衔接，带动广大群众依靠勤劳双手实现脱贫致富，最终实现精神与物质“双脱贫”。

       八、凝聚社会力量，努力构建大扶贫工作格局

       深入推进东西部扶贫协作，珠海市8个区、18个乡镇（街道）、161家企业、57个社会组织与怒江州4个县（市）、18个贫困乡（镇）、161个深度贫困村实现结对帮扶，累计投入各类援助资金13亿元，真金白银投入、真心实意帮扶、真抓实干攻坚。中交集团与怒江州形成50年不变的命运共同体，累计投入5.5亿元，在交通、产业、教育等方面给予大力帮扶。三峡、大唐等集团公司，认真履行社会责任，投入真金白银，精准帮扶怒江“直过民族”和“人口较少民族”。三峡集团投入帮扶资金8.9 亿元，精准帮扶怒族、普米族；大唐集团投入6.7亿元，精准帮扶傈僳族。

       成绩来之不易，我们深知“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续贯彻落实好习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在省委、省政府的坚强领导下，持续发扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神和“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，坚持接续奋斗不停顿，加力加压不大意，决战决胜不放松，不断巩固脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决如期兑现“军令状”，与全国全省同步全面建成小康社会，向党和人民交出一份满意的答卷。

怒江州人民政府党组成员、州扶贫开发办公室主任余剑锋答记者问

       谢谢这位记者的提问。怒江州“5·25”自然灾害发生以后，怒江州在省、州党委政府的坚强领导下，州、县党委政府主要领导、分管领导迅速行动、奔赴灾区、靠前指挥、专题研究，召开灾后重建工作现场办公会，第一时间启动响应、抢险救灾、核查上报，精准核实灾情对脱贫攻坚的影响，分行业制定救灾帮扶方案，因村因人制定帮扶措施，做到对象精准、措施精准、帮扶精准。通过核灾抗灾、精准帮扶、危房修建、补植补种、设施抢修5项措施，有效防范和降低因灾致贫、返贫风险，确保不因灾影响脱贫质量，打好打赢怒江深度贫困攻坚战。

       一是组建了救灾帮扶工作组，第一时间开展核灾抗灾。州县乡村四级联动，组建救灾帮扶工作组，统筹扶贫、工信、民政、交通、农业、水利等力量，先后投入2000多人，到村到户转移群众和核灾抗灾，分行业制定帮扶方案，做到对象精准，措施精准、帮扶精准，全力做好灾后帮扶工作。

       二是开展精准帮扶，第一时间将受灾群众纳入“两类人员”进行监测帮扶。对受灾影响严重的群众，及时纳入“两类人员”，按照“缺什么补什么”原则，精准制定帮扶措施，通过过渡安置、恢复重建、稳岗就业、临时救助、恢复生产等方式，把群众损失降到最低，同时围绕受灾群众稳定实现“两不愁三保障”，开展“百日提升行动”，确保受灾群众不因灾致贫、因灾返贫，顺利通过国家普查验收。

       三是全面开展房屋受损核查，第一时间制定危房修建措施。逐村逐户全面排查核实群众房屋受损情况，一户一户制定危房修建方案，对一般损坏的615户进行加固，对倒塌的31户和严重损毁的164户进行选址重建，力争在9月底完成受灾群众危房修建工作，确保实现“危房不住人，住人无危房”。

       四是迅速实施产业补植补种，第一时间把因灾受损程度降到最低。组织农业、林业等部门，逐村逐户现场核实统计，制定方案，做好种苗对接，及时补植补种，做好养殖业采购供应协调保障，将群众因灾害受损程度降到最低，确保群众不因灾致贫返贫。

       五是全力开展农村基础设施抢修，第一时间恢复生产生活秩序。通过供水设施修复、临时送水等措施，确保群众户户喝上放心水、安全水。加大损毁电力、通讯保通力度，保障群众正常生产生活用电和通讯网络信号、广播电视全覆盖。对受损的学校、卫生室、活动室等公共服务设施，通过修缮、租房、共用等方式，解决群众就学就医和公共活动等困难。对损毁的农村道路抢通修复，在本月底前恢复农村道路正常通行。目前，供电、通讯全部恢复；主干道全部恢复通车，90%以上的村组道路基本恢复通车；供水系统抢通恢复供水184个小组，恢复率77.31%；群众正常生产生活秩序正积极有序恢复。

怒江州林业和草原局党组书记、局长吕超答记者问

       非常感谢这位记者的提问。怒江州98%以上的土地是高山峡谷，这是我们发展的劣势，但我们拥有着78.08%的森林覆盖率和良好的自然资源，这恰恰是我们发展生态经济的优势所在，利用生态资源实施生态扶贫是怒江脱贫攻坚必然的选择。2019年底，全州农民人均林业收入近3000元，占到了农民人均可支配收入的40%以上。

回顾近年来的实践，我们践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在保护中发展，在发展中脱贫，着力走好“三条路”，加速推进“绿水青山”转化为“金山银山”。

       一是实施生态补偿，打开群众护绿增收的幸福路。生态护林员是我们实施生态扶贫的重要抓手，我们将有劳动能力的建档立卡贫困人口就地选聘为生态护林员，参加森林、草原、湿地等自然资源管护，实现生态得保护，贫困群众得增收。目前，我州选聘生态护林员达30643人，户均年增收1万元，带动12.35万建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。比如：福贡县子里甲乡子里甲村农户木付迪，2016年被选聘为生态护林员，在管护好森林的前提下，带头发展林下种养业，他家5口人，人均纯收入从2016年2500元增加到2019年的12000多元，真正实现了“一人护林，全家脱贫”。

       二是开展生态修复，共筑群众造绿增收的绿色路。我们实施新一轮退耕还林还草和陡坡地生态治理56万亩，惠及11.33万贫困人口，补助期内人均增收3000多元。同时，我们实施“保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，推进怒江、澜沧江两岸生态修复治理，组建了185个生态扶贫专业合作社，让2.05万贫困人口通过参与生态修复工程，就地实现劳务收入，把建设绿水青山的过程变成了群众增收脱贫的过程。

       三是发展生态产业，拓宽群众借绿增收的致富路。我们立足生态资源禀赋，念好“山字经”，种好“摇钱树”，全面打造以核桃、漆树为主的木本油料产业，以花椒、草果为代表的绿色香料产业，以重楼、云黄莲等为主的林下产业。目前，全州已形成近380万亩生态产业，“四山夹三江”的怒江莽莽群山已变成了“金山银山”，成为贫困群众增收致富的幸福“靠山”。同时，基于丰富的蜜粉资源和野生中蜂资源，我们实施了“怒江花谷”生态建设，为怒江的甜蜜事业增加甜度，全州中蜂养殖规模达6万箱，怒江人民依“山”致富，日子越过越“甜蜜”。

怒江州人民政府党组成员、副州长张杰答记者问

       谢谢新华社记者对怒江州脱贫工作的关心和支持。刚才，云德书记在发布词中讲到，经动态监测，到目前，建档立卡贫困人口全部达到“两不愁三保障”脱贫标准，我们有信心和决心能够如期实现泸水、福贡、兰坪3县（市）脱贫摘帽、全面建成小康社会，下一步将采取以下三个方面措施来巩固和提升脱贫攻坚成果。

       一、聚焦标准，攻坚拔寨，如期实现脱贫摘帽。对标贫困退出标准，坚持目标导向、结果导向，下沉一线作战，各级领导带头挂牌督战实战到村到点，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等存在的不足，对照贫困退出“571”标准，开展常态化遍访走访排查。一是对于已经摘帽的贡山县要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，继续强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，保持连续攻坚态势。二是对于未摘帽的泸水、福贡、兰坪3县（市），所有农户一户一户“对标准”，一户一户“过筛子”，按照缺什么补什么的原则，一条条抓落实，限期完成，确保及时清零，户户达标，村村达标，户户过硬，村村过硬，确保高质量完成脱贫攻坚任务，坚决打赢怒江深度脱贫攻坚战。

       二、聚焦脱贫成色，巩固成果，推动经济社会发展。深入贯彻落实党中央“六稳”“六保”工作要求，全方位深层次推进怒江州脱贫攻坚“百日提升行动”，围绕整改质量、脱贫质量、产业发展、就业稳岗、数据质量、人居环境、后续巩固、群众认可度等8项工作，不断激发群众内生动力，提高群众满意度、认可度。一是健全落实返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队。二是防范化解脱贫攻坚风险，定期收集风险隐患，按月分析研判，及时防范化解。三是持续深入开展“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，坚持“项目工作日”每月定期调度推动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，奋力推进怒江脱贫攻坚和经济高质量发展。

       三、聚焦破解区域贫困，纵深推动，有效衔接乡村振兴。现在的怒江每天都在变化、每时都在进步，正从区域性、整体性深度贫困走向整族脱贫、整州脱贫的“百米冲刺”。一是加快推进产业培育、综合交通、能源水利、城市建设、社会民生等重点项目建设，着力破解区域性整体贫困，实现全面小康。二是在巩固好拓展脱贫成果的同时，形成可持续的脱贫效应，把工作重心从解决贫困群众“两不愁三保”等基本问题转向满足群众更高层次的美好生活需要，从主要关注农村贫困转移到统筹城乡减贫一体化上来，从政府帮扶向提高贫困人口可持续内生动力转变，全力推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。

怒江州发展和改革委员会党组书记、主任杨智泉答记者问

       谢谢这位记者朋友的提问。关于这个问题，刚才云德书记在发布词中也提到，我州始终高度重视，将易地扶贫搬迁后续扶持和“稳得住”工作的谋划贯穿到整个易地扶贫搬迁全过程，目前，搬迁群众入住后安居乐业，“稳得住”工作取得了较好成效。

我们主要抓了五个方面的工作：

       一是补齐基础设施和公共服务配套设施短板。我们不断完善安置点水电路、电视、网络、宽带等基础设施和学校、医院、卫生室等公共服务设施，共建成幼儿园22所、小学8所、卫生室28所、村史馆20所、文化活动场所59个、公厕70座、污水处理及垃圾清运设施设备73个、暖心食堂5个，所有安置点均实现“五通十有”。在兰坪县通甸镇易门箐安置点，搬迁前，弩弓村学生从家到学校的距离是30公里，他们每周要在这条路上来回两趟，搬迁学生和正梅说“搬到这里后，到通甸中学读书，只要10多分钟就到了。”

       二是用“绣花功夫”强组织抓管理。千人以上集中安置点由县处级领导挂帅组建管委会靠前管理。农村安置点通过强化村组党组织加强管理，城镇集中安置点新设立基层党组织44个、配备工作人员194人；设立社区管理机构46个、配备工作人员300人；设立综治中心34个、配备工作人员85人；按每200人搬迁群众配备1名干部的比例选派驻点工作队员180名。采取“部门加挂包楼”“珠海市—怒江州社区结对帮扶”“周末志愿服务”等方式，组建千人暖心团开展志愿服务，构建“管委会+社区+暖心团”的管理机制。

       三是稳定就业巩固脱贫成效。我们在安置点共设立就业创业服务站点52个；开展各类职业技能培训2.38万人次，组织到长三角、珠三角地区务工就业；建成安置点扶贫车间41个；让部分符合条件的搬迁群众转为生态护林员、城市保洁员等扩大就业；免费提供扶志摊位，鼓励发展“家门口的小生意”。实现了47977人搬迁劳动力转移就业，通过综合施策，搬迁群众户均1.85人就业。从泸水市洛本卓白族乡托拖村么井干组搬到巴尼小镇安置点的王波才参加技能培训后去了浙江的汽车零配件加工厂打工，每月工资5000余元，除了生活开支还有一些结余。王波才说：“搬迁前，总想着守着山上的地栽苞谷、种洋芋，吃饭都成问题。搬下来好，生活越过越红火！”。 

       四是做强产业助力增收。在贡山、福贡和泸水重点发展以百万亩草果为主的香料产业；在泸水上江、六库周边重点发展冬早蔬菜和热带水果；在兰坪澜沧江沿线重点推进芒果等特色水果种植，北部高海拔地区重点发展中药材、蔬菜、蓝莓和车厘子等产业。同时，在适宜安置点建成了10个微菜园。泸水市维拉坝安置点，通过“党组织+合作社（公司）+市场经营主体+基地+搬迁户”等模式，在安置点周边建设了100亩火龙果种植基地和200亩芒果种植基地，2019年，实现人均增收1600余元。

       五是激发群众脱贫致富内生动力。我们先后选派扶贫工作队、背包工作队、扶贫暖心团、感恩宣讲团、文艺宣传队等入驻安置点，开展后续扶持工作，举办夜校、院坝会、入户讲，用汉语和民族语创作运用快板、舞蹈、小品、歌曲等进行常态化文艺宣传。广泛开展每日文体、每周升旗、每月评比和每年培训“四项活动”，引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走，让“感恩共产党、感谢总书记”根植人心。

怒江州文化和旅游局局长杨建梅答记者问

       感谢记者朋友对怒江旅游的关注和厚爱。怒江州始终将大滇西旅游环线建设作为打赢深度贫困脱贫攻坚战、巩固脱贫成果的重要抓手，坚持旅游产业发展与脱贫攻坚、生态保护相结合，突出自然的原生态、多样性和文化的神秘感、独特性，通过大滇西旅游环线建设，着力突破交通瓶颈、加强基础配套、打造核心吸引、培育新产品新业态，全力将怒江建成生物多样、生态优美、文旅融合、路景一体、智慧友好的世界独一无二的旅游目的地，推动富民多元产业与旅游业的深度融合，解决十万异地搬迁群众的就近就地就业创业，巩固脱贫成果。今年“五一”假期，在全省游客接待量仅恢复至去年同期66.8%的情况下，怒江旅游业在全省率先有序升温，达到了3.57%，这充分反映了后疫情时代，怒江作为旅游目的地备受外界青睐。

       基于对大滇西旅游环线建设背景的深刻理解，怒江决战决胜脱贫攻坚，一刻也没有放松对大滇西旅游环线建设的谋划和推进，力求做到“四个彰显”。  

       一是彰显政府诚意。专门为大滇西旅游环线建设出台了八条惠及文旅产业的招商引资措施，由地方政府负责文旅招商项目周边的生态修复和水、电、路、网等基础设施配套，全额奖补半山酒店项目征地费等等，用真诚和实实在在的政策吸引投资。

       二是彰显山水特色。以怒江州旅游业高质量发展三年行动计划为抓手，通过实施251个旅游项目，持续打造科考研学、半山酒店、极致体验、康养度假等高端化、差异化的旅游业态和精品旅游线路，示范带动美丽公路风景廊道休闲农业和乡村旅游跨越发展，打造大滇西旅游环线最璀璨的明珠。

       三是彰显民族文化。依托独龙族、怒族、傈僳族、普米族神秘独特的少数民族文化，坚持以节庆文化增强游客体验，非遗文化启发游客想象，餐饮文化打开游客味蕾，大力发展文化体验旅游产品。将散落在峡谷两岸的易地扶贫搬迁安置点打造成不同文化主题的旅游特色村寨，通过挖掘怒江独具魅力的民族文化，支撑“峡谷怒江 养心天堂”旅游品牌。

       四是彰显示范效应。通过乡村旅游帮扶，带火了一批外界比较熟知的老姆登、秋那桶、三河等特色村寨，涌现出一批乡村旅游“网红”，如老姆登的郁伍林、秋那桶的阿白，通过发展特色民宿、民族餐饮、土特产销售等产业，带动村民在家门口脱贫致富；通过先行先试，探索新的旅游扶贫模式，比如泸水市三河村“扶贫车间+科普基地+护鸟协会+农户”的生态旅游发展模式和贡山县独龙江乡的“景区运营+合作社+非遗工坊+农户”的乡村旅游发展模式等，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心，借助大滇西旅游环线建设，既让当地群众分享了怒江旅游发展的红利，传承了民族文化，又保护了祖祖辈辈赖以生存的绿水青山，探索出了一条永续发展的旅游扶贫之路。

怒江州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡党委副书记、乡长孔玉才答记者问

       谢谢记者对独龙江的关心关注。独龙江乡、独龙族同胞一直以来备受党中央和总书记牵挂，去年4月10日，总书记在回信中对我们表达了亲切的问候和深切的关怀，这让我们深受鼓舞，备受感动，今天的独龙江可以说是“一天一个样，一年大变样”。

       这第一个显著变化，那就是全乡上下“感恩共产党、感谢总书记”的感恩意识更加浓烈。前段时间，从省里来对贡山县脱贫摘帽进行考核验收的工作组到了独龙江，为了了解真实情况，工作组没有使用我们安排的翻译和向导，临时挑选了几位独龙族小学生，他们没想到，这些小学生普通话讲得很好，更没想到，一批随机走访抽查的独龙族群众尽管不太会说汉语，但是都向考核组伸出了大拇指，用汉语表达了一句“感恩共产党，感谢总书记”，这给考核组留下了十分深刻的印象。

我给大家唱一首歌（孔玉才用独龙语唱《幸福不忘共产党》），这首歌叫《幸福不忘共产党》，全乡男女老少都会唱，是我们独龙江乡的村民高礼生自己创作的，表达了我们独龙族同胞对共产党、对习总书记的无比感恩之情。

       这第二个显著变化，干部群众建设家乡的精气神空前高涨。总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的勉励，极大的激发了干部群众对幸福生活的向往和期待。“人民楷模”高德荣每天都进村入户，和群众生活在一起。全乡党员干部对群众的生产生活和发展实行包保责任，带着群众一起干。独龙族乡亲对好日子的期盼更加强烈了，白忠平、和晓永等一批独龙族年轻人主动贷款，搞起了农家乐，开办了首批客栈，通过抖音卖起了农特产品、宣传推介旅游资源。在党组织的感召下，肖龙、木秋云等一批独龙族青年大学生“回流”返乡，加入到村两委班子，坚定不移跟党走，立志建设好家乡。独龙江从来没有像今天这样渴望加速发展。

       这第三个显著变化，独龙江的特色产业不再是一枝独秀了。如果在几年前，说到独龙江的产业人们只知道草果。确实，草果已经成了独龙族乡亲们的“金果果”，2019年全乡草果产值1110万元，户均增收达9674元。但我要向大家报告的是，现在独龙江除了草果外，羊肚菌、重楼、葛根等特色生态产业和旅游业开始显现成效。目前，独龙江3A级景区已创建成功，首个四星级大酒店已开门营业，智慧旅游系统逐步完备，已开通限额实名预约、酒店预约等业务，来独龙江的游客越来越多了，大批群众已参与到旅游服务行业中，给了我们发展好旅游业的信心和决心。

       这第四个显著变化，乡亲们健康文明的生活习惯正在养成。在独龙江，许多群众每天早上起来第一件事情，就是把个人卫生和家庭内务整理好后，用手机进行拍照，分享到各村微信群里评比，这个“家庭内务每日一晒”的活动越来越流行，并延伸到美丽庭院评比、村庄环境评比、移风易俗评比等领域，独龙族乡亲精神面貌焕然一新了。同时，我们乡里更加重视保护生态环境，守护好绿色边疆，乡亲们在发展中尝到了保护生态的“甜头”，种好树才能种草果，生态好旅游才好的理念已经深入人心，群众积极参与巡山护边，积极举报破坏生态的行动，绿水青山就是金山银山的发展理念在独龙江得以深入贯彻。

       我们一定带领独龙族群众倍加珍惜、倍加努力，认真贯彻落实好习近平总书记“建设好家乡、守护好边疆”的重要指示，着力巩固好脱贫成效，全力实施乡村振兴战略，努力推动独龙江乡实现新发展，取得新跨越。