2020年7月17日云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会大理州专场现场

云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会

       欢迎参加云南省决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会大理州专场发布，今天的发布会是云南省脱贫攻坚系列发布第二阶段的第九场发布，将由大理州主要领导、相关领导以及基层扶贫干部代表介绍大理州决战决胜脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。

       首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

       中共大理州委书记陈坚先生；

       中共大理州委副书记、州委统战部部长袁丽娟女士；

       大理州委常委、州人民政府常务副州长李琰先生；

       中共洱源县委书记李洋先生；

       云龙县检槽乡党委书记徐云仙女士。

       应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省、昆明市和大理州的记者朋友们，欢迎大家！

       今天的新闻发布会一共有两项议程。下面，我们依次进行。

       首先，有请中共大理州委书记陈坚先生发布新闻。

中共大理州委书记陈坚发布新闻

       很高兴参加今天的新闻发布会，与大家一起分享大理州脱贫攻坚成果。借此机会，我代表中共大理州委、大理州人民政府和全州365万各族干部群众，向出席今天新闻发布会的记者朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持大理州脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

       大理是全国唯一的白族自治州，集民族、山区、贫困于一体，是全国14个集中连片特困地区滇西边境片区的主战场。2014年，全州12县市中有11个县是贫困县，共有建档立卡贫困乡镇34个、贫困村541个、贫困户10.97万户、贫困人口42.09万人，其中，深度贫困乡镇5个、深度贫困村153个，贫困发生率11.62%，脱贫攻坚任务无比繁重、十分艰巨。

大理是习近平总书记“从小就知道”“很向往”“颇为羡慕，舍不得离开”的地方。2015年1月，习近平总书记考察云南亲临大理视察，在洱海边作出了“一定要把洱海保护好”等重要指示，并始终关注大理、心系洱海，多次对大理工作作出重要指示批示，为大理各项事业加快发展带来了重大机遇、注入了强大动力。国家有关部委、省委、省政府给予大理前所未有的全方位支持，陈豪书记、阮成发省长对大理工作高度重视、亲自推动，为大理决战脱贫攻坚、决胜全面小康创造了有利条件、提供了有力保障。

       五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对云南对大理工作重要指示批示精神，坚持以脱贫攻坚和洱海保护统领全州经济社会发展全局，举全州之力尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性胜利。目前，全州11个贫困县全部脱贫摘帽，34个贫困乡镇、541个贫困村已全部脱贫退出，累计减少贫困人口41.31万人，剩余的贫困人口已经全部达到“两不愁三保障”标准。在去年全省脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作成效评价中，大理州得工作都被评为“好”的等次。今天的大理，在中国共产党的正确领导下，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化，各族群众生活水平得到了前所未有的大幅提升，到处呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象，各族人民多年来梦寐以求的小康生活即将变成美好现实。

大理扶贫产品现场展示

       我们压实政治责任，健全完善脱贫攻坚作战体系。始终坚持把脱贫攻坚作为第一考场、第一责任书，实行脱贫攻坚党政主要领导“双组长”负责制，州、县、乡逐级成立了脱贫攻坚作战指挥部，高位推动各项工作向脱贫攻坚聚焦，各类资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，形成了中央有决策、省委有部署，大理有落实、落实见成效的鲜明政治导向。严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”的要求，州委、州政府主要领导切实扛起脱贫攻坚政治责任，带头挑最重的担子、啃最硬的“骨头”，带头遍访贫困乡镇、贫困村、贫困户，在一线了解掌握情况、在一线研究解决问题、在一线督促检查落实。压实领导责任和工作责任，层层签订“政治生命责任状”，以“不摘穷帽就摘官帽”的倒逼机制，推动“关键少数”靠前指挥，一级带着一级干。严格落实挂牌作战制度，组建了12个小分队，州级领导以上率下亲自挂牌作战，各县市、乡镇、村定点定人定任务挂牌作战，营造了实督实战、真抓真干的良好氛围。我们健全完善州领导带队随机调研督查、分组包县督导等制度，强化扶贫攻坚部署落实情况的专项纪律检查和日常监督，用最严的纪律、最严的监管、最快的问责，确保上级党委、政府的各项决策部署落地落实、见行见效，推动全州脱贫攻坚高开高走、连战连胜。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严重影响，州委及时建立了党委（党组）主要负责同志抓经济工作和脱贫攻坚的“周述评、月调度、季考核”的制度，全面强化脱贫攻坚力量的调度和任务的推进落实，迅速掀起了脱贫攻坚的总攻热潮。

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       我们坚持目标标准，全面补齐脱贫攻坚短板弱项。始终坚持“两不愁、三保障”标准要求，千方百计增加贫困群众收入，贫困地区农民人均可支配收入从2015年的8766元上升到2019年的12665元，年均增长9.81%。今年，面对新冠肺炎疫情的严重影响，贫困地区农民人均可支配收入仍保持持续增长态势，困扰了山区群众千百年的绝对贫困问题将彻底消除。产业扶贫上，积极打造“一乡一业、一村一品、多村一品”，贫困群众的钱袋子逐渐鼓了起来。金沙江畔的宾川县成功的探索了“党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，以葡萄、柑桔为主体的高原特色现代农业快速发展。小河淌水的故乡弥渡县立足传统生猪养殖大县实际，探索创新“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，打造了年产达50万头的正大生猪扶贫全产业链。就业扶贫上，加大贫困人口转移就业力度，累计完成农村劳动力转移就业131余万人次，其中建档立卡贫困劳动力16余万人次，今年以来的贫困劳动力到省外务工人数同比增长23%。贫困地区基础设施和公共服务上，1151个建制村实现了100%的通硬化路，50户以上的自然村100%的通公路，村村寨寨连通了奔向小康的致富路，人背马驮将要成为历史的记忆。农村饮水安全保障上，农村集中供水率达99.5%，让贫困群众都喝上了甘甜清澈的自来水。鹤庆县实施5大片区安全饮水保障工程，历史性地解决了山区“人在崖上住、水在崖下流”的工程性缺水问题。住房保障上，实施农村危房改造24万户，完成168个集中安置点、70个分散安置点、4466户贫困户易地扶贫搬迁的任务，贫困群众一步实现了从山区到城镇、由村民变市民的大跨越。义务教育保障上，加快推进义务教育均衡发展，健全完善“控辍保学”的机制，建档立卡户子女义务教育阶段不再因为贫困而失学辍学，还享受到了有鸡蛋、牛奶的营养餐。基本医疗保障上，全面推行先诊疗后付费、“一站式”即时结算，贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，医疗救助实现全覆盖，有效缓解了贫困群众的“看病难、看病贵”的问题。

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       我们强化精准施策，奋力提高脱贫攻坚质量成色。始终坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把提高脱贫质量放在首位，定期开展“挂包帮”“转走访”工作，准确掌握贫困村、贫困户基本情况和致贫原因，量身制定到村到户到人减贫计划，精准落实脱贫攻坚各项政策措施，实现了精准滴灌、靶向治疗。加强扶贫对象动态管理，充分运用贫困户动态化信息管理系统，建立了县级项目库、乡级路线图、村级施工图，及时跟踪了解贫困村、贫困户发展变化情况，做到“账账相符、账实相符”，脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。按照“六个精准”要求，聚焦短板弱项，先后组织开展了“户户清”、“村村清”、百日总攻等一系列专项行动，接连发起了“春、夏、冬三季攻势”，在抠细节、找问题、补短板上下足了“绣花”功夫，确保了脱贫攻坚各项措施精准落实到位。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，把扶贫与扶智扶志结合起来，积极引导贫困群众依靠自己的双手创造美好生活，紧紧跟上时代步伐，迈开步子、甩开膀子奔小康，实现精神与物质“双脱贫”。积极探索防止返贫致贫、巩固脱贫成果的新举措，在全省率先出台了《关于防思想松懈防返贫致贫抓巩固提升的实施意见》《大理州防止返贫致贫监测和帮扶工作实施办法》等文件，扎实抓好防松懈、防返贫、抓巩固“两防一抓”工作，“大理州防止返贫的五项措施”在全省推广。

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       我们聚焦深度贫困，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。始终突出“贫困县摘帽退出”和“深度贫困地区攻坚”两大任务，聚焦云龙县和5个深度贫困乡镇、153个深度贫困村及505个州市交界地区深度贫困自然村，动员一切力量，集中一切资源，顺利攻克了脱贫攻坚最后堡垒，啃下了最难啃的“硬骨头”。实行深度贫困地区脱贫攻坚州级四班子“一把手”工程，州委对云龙县脱贫攻坚工作进行“一月一调度、一季一研判”，每位州级领导加挂了深度贫困乡镇和深度贫困村，县、乡领导挂钩了深度贫困村和结合部的深度贫困自然村，选派了30个州级单位增挂云龙县的深度贫困村，多家爱心企业帮扶贫困群众，工作队员的身影遍布各村各寨，与贫困群众打成一片，不是一家胜似一家亲。加大政策、项目、资金的倾斜力度，把脱贫攻坚作为州级财政的优先保障重点，在地方财政十分吃紧的情况下，将有限的资金优先保障于脱贫攻坚的刚性需求。充分依靠基层党组织，全面动员一线的党员，在深度贫困地区深入开展“顶在前面、干在难处”专项行动。云龙县以“脱贫前线党旗红、我是干部我先上、我是党员跟我干”的攻坚态势，啃“硬骨”、拔“穷根”、破“困局”，顺利实现了高质量脱贫摘帽，为全州的全面收官打下了决定性基础。我们坚定不移把“生态优先、绿色发展”贯穿于脱贫攻坚全过程，洱海之源的洱源县统筹生态生计两个方面，协调增绿增收两个重点，在一个战场打赢脱贫攻坚与生态治理两场攻坚战，贫困地区群众“守着绿水青山过穷日子”的状况得到明显改善，美丽幸福成为贫困地区的新颜值，走出了一条民族贫困地区高水平保护生态、高质量实现脱贫的发展新路子。

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       我们注重社会扶贫，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。始终坚持党委领导、政府主导、多元参与、群众主体的原则，动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局，凝聚了强大的脱贫攻坚工作合力。整合省、州、县三级工作力量，设立110个乡镇扶贫工作站，组建了541支驻村扶贫工作队，派驻了1.2万名驻村扶贫工作队员，全州1416家单位参与“挂包帮”定点扶贫，4.4万名各族干部结对帮扶10.97万户建档立卡户。充分依托“中国社会扶贫网”等平台，广泛动员企业、社会组织深入开展村企合作、结对帮扶，1789个新型经营主体稳定带动建档立卡人口38.69万人，437家民营企业结对帮扶628个村，实现贫困村均有企业的结对帮扶，为贫困地区的经济发展插上了腾飞的翅膀。宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司的董事长孙永斌，直接带动763户建档立卡贫困户和8个村集体发展产业，辐射带动上万户建档立卡贫困户增收致富，2019年荣获全国脱贫攻坚奉献奖。深入推进沪滇扶贫协作、校地合作，全力推进“携手奔小康”行动，上海浦东新区，教育部及所属的北京大学、清华大学、复旦大学、上海交大、同济大学等高等院校，中国船舶集团、中国电建集团、中国冶金地质总局等中央企业和31家省级部门真情实意帮扶、真金白银投入，涓涓细流汇集成推动大理跨越发展的大江大河。2016年以来，浦东新区投入沪滇帮扶计划内的财政资金达12亿元，实施帮扶项目366个；中央、省定点扶贫单位累计投入资金12亿元，实施项目883个。上海交大在全力助推洱源县脱贫攻坚的同时，设立了上海交大云南（大理）研究院，为洱海保护、洱海水质稳定向好和流域转型发展作出了重要贡献。

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       我们强化党建引领，着力锻造脱贫攻坚过硬队伍。始终坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在基层把党的旗帜高高举起来，使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量，涌现出一大批优秀村党组织书记和大学生村官，打造了一支“永不走的工作队”。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主战场，将“情况最了解、问题最清楚、工作最能干”作为检验驻村干部工作标准，加大在脱贫攻坚一线识别、考察、选拔使用干部的力度，激励各级党员干部扎根基层、服务农村。广大党员干部把困难当“铺路石”、一线当“磨刀石”、干事当“试金石”，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，干部作风明显转变，执政能力大幅提升。

        弥渡供电局新街供电所职工周治坤把帮扶对象当亲人，用心用情做好帮扶工作，贫困群众发自肺腑地感叹：“他比我亲儿子都做得好。”我们组织开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，激发干部勇担当、善作为的精气神，在全州形成了比学赶超、奋勇争先的生动局面。认真开展“自强、诚信、感恩”主题活动，各族人民感恩意识不断增强，发自内心地感恩共产党、感谢习近平总书记。我们以党建为引领，深入实施农村精神文明创建、移风易俗客事从简等行动，持续改善农村人居环境。永平县古富村以“寨子清洁·我家干净”为纲，以“十星评比”为目，以室内屋外个人卫生清洁、庭院绿化美化、生产工具生活用品摆放规范的“三洁一绿一规范”为网，实现了从贫困村到生态宜居美丽乡村的蜕变。

       回顾过去，成绩来之不易；展望未来，目标催人奋进。习近平总书记强调：“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”大理州五年来的脱贫攻坚实践，是党领导各族人民建设美好生活的一个生动缩影；大理州五年来的脱贫攻坚成效，是云南与全国同步全面建成小康社会的一个重要部分。

       站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，大理各族人民完全有信心、有决心，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在向习近平总书记和党中央圆满交上一份脱贫攻坚、洱海保护“双胜利”答卷的基础上，以全面建成小康社会为新起点，敢想敢干再出发，凝心聚力再奋斗，努力建设更加美好的幸福生活。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神，全力以赴抓好洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴、疫情防控和党的建设等各项重点工作，奋力推动新时代大理高质量可持续发展，确保决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会圆满收官，如期全面开启第二个百年奋斗目标！