讲评督办  摸底排查  总结推广

昆明市召开营商环境专题讲评会开展拉网式督查

       环球新闻报道  近日，市委主要领导对《昆明市营商环境第三方评价红黑榜》2020年第2期作出批示，要求“组织讲评会，既讲进步，又讲问题，还要讲共性问题处理方法，也推荐区县好做法”。为贯彻落实市委主要领导批示要求，全面总结一年来我市深化“放管服”改革优化营商环境工作，对国家、省市营商环境评价中发现的问题立行立改，对改革举措和问题整改做到底数清、情况明，做好迎接国家营商环境评价、国务院大督查相关准备工作，昆明市于2020年8月18日至21日组织召开营商环境专题讲评会，通过8个专场，对全市营商环境26个指标（含包容普惠创新6个二级指标）的改革落实情况开展拉网式督查。

       本次督查工作由市营商环境办组织，以专题讲评会的形式进行，市委目督办、市委政研室、市纪委市监委党风政风监督室、市政府督察室、市政府研究室全程参加，市级、县区各指标牵头单位分别汇报26个指标（含包容普惠创新6个二级指标）的改革推进情况，市政府李江副秘书长、市委目督办、市政务局等部门分管领导现场进行点评、督办，第三方零点公司现场查阅市级各指标、各县区后台数据、电子台账资料等支撑性材料，并进行企业满意度问卷调查。本次督查坚持问题导向，既注重对问题整改的督察问效，也注重优秀做法的总结推广，以“三个针对”为重点（针对问题做好整改落实、针对企业做好政策宣贯、针对后台数据做好摸底排查），督促各级各部门抓重点、补短板、强弱项，多管齐下巩固成效，形成全面、联动的督查工作态势。开展拉网式督查的同时，第三方零点公司将汇总各指标工作情况及企业满意度调查结果，并对标上海等国内标杆城市改革做法成效，综合评判市级各指标、各县区优化营商环境改革落实情况，形成昆明市优化营商环境第三方评价“红黑榜”2020年第3期评价结果。

一、为什么要进行全市营商环境拉网式督查？

       主要目的就是为即将开始的国家营商环境评价做准备。去年，国家发展改革委建立中国特色营商环境评价指标体系，组织全国41个城市开展了首次国家营商环境评价。国家评价是目前国内最具权威性、最科学完整、也是最能反映各个城市营商环境改革成效的评价，受到各级党委、政府和企业、群众的高度关注。

       国家评价中的关键点，也就是此次督查的重点：一是上级改革任务落实情况。国家、省针对优化营商环境印发了一系列改革政策文件，这些改革任务都包含在我市印发的营商环境1.0、2.0两个政策文件中。只有各项改革举措全面落地见效，才能够在国家评价中体现昆明市的改革工作推进情况。二是问题整改落实情况。营商环境评价反馈问题清单的整改落实，是营商环境评价“以评促改、以评促建、以评促优”的核心。同时，各级评价都提供先进城市经验做法，也就是国家、省予以推广要求其他地区学习、复制的改革任务，这些经验做法要在昆明的改革实践中不折不扣的落实到位。三是对标上海等国内先进地区改革推进落实情况。去年国家发展改革委结合营商环境评价，在各指标领域都树立了标杆城市。全面对标指标标杆城市找差距、补短板、促提升，是推动改革，尤其是突破改革瓶颈，实现弯道超车的重要方法。与上海等城市改革步伐保持一致，也是市委、市政府的工作要求。运用好这一后发优势，昆明市的改革才能起到事半功倍效果。

二、这次营商环境拉网式督查怎么开展？

       本次督查以专题讲评会议的形式进行，由市级、县区各指标牵头单位分别汇报26个指标（含包容普惠创新6个二级指标）的改革推进情况，市政府李江副秘书长，市营商环境办、市委目督办等参会单位现场进行讲评，第三方零点公司现场查阅市级各指标、各县区后台数据、电子台账资料等支撑性材料，并进行企业满意度问卷调查。一是听取各指标牵头单位汇报，包括县区指标牵头单位。改革完成到什么情况、问题整改了没有、还存在哪些问题和差距，下步工作重点，各个方面的汇报都要直击要害。二是第三方对各单位台账资料进行查验。在督察期间，第三方将根据工作需要对各单位进行资料查验，确保各项工作台账齐全、真实有效。三是企业满意度调查将在督查期间同步开展。各单位、各县区按督查方案提供企业全量名单，第三方同步组织开展企业满意度调查，作为本期营商环境“红黑榜”的重要依据。

三、营商环境拉网式督查各单位要做什么？

       各单位工作重点归纳起来是三个方面：一是要针对督查反馈问题抓好整改。反馈的问题，能够立行立改的，必须立即整改到位；台账资料有欠缺的，必须按照要求进行补充完善；改革情况总结不到位的，必须重新总结，提炼出昆明特色、昆明亮点。工作要做细做实，拉网式督查的目的就是要把最为“抢眼”的部分展示出来，争取国家评价的最优成绩。

       二是要做好针对企业的政策宣贯。一方面，改革到底能让企业有多大的获得感，是检验改革成效的首要标准；另一方面，很多职能部门工作虽然稳步推进，但在对企政策宣传方面不是很充分，企业不了解改革举措，在国家评价中难以真实反映昆明工作实际。因此通过督查就是要增强对企业优化营商环境政策的宣传工作，增强企业的获得感。三是要做好后台数据的摸底排查。从营商环境评价发展趋势看，越来越多的数据不再需要政府部门进行填报，而是直接从各部门系统后台数据中进行抓取。督查期间，各单位将对一年来所有的办件数据进行自检自查，第三方也将协助对平台数据进行抓取分析，确保数据真实、有效、体现工作成果，为国家评价做好准备。