环球新闻报道  中国(云南)自由贸易试验区挂牌一周年新闻发布会

2020年8月27日上午在海埂会堂召开中国(云南)自由贸易试验区挂牌一周年新闻发布会

昆明市人民政府、红河州人民政府、德宏州人民政府分管自贸试验片区

云南省人民政府新闻办公室专职副主任彭斌主持新闻发布会

       2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌。为进一步提高云南自贸试验区的对外知名度和影响力，向各级、各部门和社会公众通报云南自贸试验区改革创新成果，值此云南自贸试验区挂牌成立一周年之际，我们在这里召开新闻发布会，邀请中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室、省市场监督管理局、省投资促进局、省金融监管局有关领导和昆明市人民政府、红河州人民政府、德宏州人民政府分管自贸试验片区工作的有关负责同志共同发布一年来云南自贸试验区建设相关情况和取得的改革成果，并回答记者提问。

       下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

       中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、云南省商务厅厅长赵瑞君先生；

       中国（云南）自由贸易试验区工作领导小组办公室常务副主任、云南省商务厅副厅长寇杰先生；

       云南省市场监督管理局总工程师陈万才先生；

       云南省投资促进局副局长程永流先生；

       云南省地方金融监督管理局副局长张霞女士；

       昆明市人民政府副市长王冰先生；

       红河州人民政府副州长罗荣旭先生；

       德宏州人民政府副州长王宇女士。

       应邀出席今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家光临！

       今天的发布会共有两项议程，下面我们依次进行。

       首先，请昆明市人民政府副市长王冰、红河州人民政府副州长罗荣旭、德宏州人民政府副州长王宇分管自贸试验片区答记者问。

昆明市人民政府副市长 王冰答记者问

       谢谢记者对云南自贸试验区昆明片区在“双招双引”方面工作的关心。

       省政府出台《关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》后，昆明市紧贴昆明片区实际，研究出台了《促进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》，从打造一流国际营商环境等6个方面制定了31条政策措施。结合昆明片区实际，区级层面制定招商引资“黄金十条”、复工复产“暖心十条”、金融创新发展若干政策，以及《关于建立健全外商投资服务体系的实施意见》等若干专项政策，逐步形成1套省级《若干意见》、1套市级《支持政策》、N套区级专项政策的“1+1+N”政策体系，有力推动了招商引资、招才引智和产业发展。我们每年将安排约6.7亿元资金进行政策兑现，这是真金白银“干货”，更多企业可以从中受益，与自贸试验区昆明片区产业发展定位高度契合，是云南省最优政策之一。

       招商引资方面。昆明片区领导先后20次带队赴京津冀、长三角、珠三角等地开展精准招商活动，拜访优质企业，引进华为公司、海康威视、康佳集团等多个重点招商项目。去年11月，举行普洛斯环普产业园、东方国信等18个项目集中开工仪式，总投资195亿元。今年3月，集中签约招商引资项目22个，4月集中开工13个项目总投资92.7亿元。8月18日，与新希望、阿里巴巴、华为等多家企业，签订了57个总投资269亿元的项目合作协议。

       招才引智方面。面向全国高薪招聘管委会高中层管理人员和29名博士、硕士，投资1.2亿元实施人才公寓建设，为企业高端人才提供住房保障。邀请厦门大学自贸区研究院和厦门片区专家学者、领导线上授课，对全体干部职工进行了多轮培训。举行了“自贸创新引擎  新兴产业高地”高端发展论坛，广纳各方良策、凝聚各方智慧。

       昆明片区对照《云南省优化营商环境办法》，敢闯敢为、善谋善为，将综合服务中心作为打造全省一流营商环境“标杆”的重要载体，做好政策的加法、做足流程的减法、做优服务的乘法，加速营商环境市场化、法治化和国际化进程。

       在政策体系方面。在形成“1+1+N”政策体系的基础上，建立减税降费组织领导机构，制定减税降费联席会议制度，取消、停征、免征和调整部分政府性基金及行政事业性收费。“黄金十条”扩大了政策优势、“暖心十条”提振了企业信心、金融政策注入了金融动力、减税缴费减轻了企业负担，多套政策相辅相成、互为补充。联合银行开展“银税互动”合作，发放贷款约6亿元，惠及企业1230户，有效减轻中小微企业融资压力，为企业渡过难关注入“强心剂”。

       在优化流程方面。聚焦窗口受理人员、后台审批人员和办事企业群众等三类主体，优化“一窗受理”流程，进一步减材料、优流程。探索建立“容缺审批”审批服务机制，梳理“容缺审批”工作实施方案，将20余个事项纳入容缺审批范围。推行“先建后验、容缺审批、并联审批”，工程审批服务管理事项精简至主流程30余项，审批时限控制在70个工作日以内。推出首批25项“一件事一次办”清单，上线网上办事大厅，做到平台接件、线上申请、线下办结，并引入海关、交警、法制、水电气等专业部门，构建形成综合受理与专业受理并存的“1+3”业务受理模式，实现“综合窗口”按标准收件、按要点审查，企业群众按情形办事、按模板提交材料。

       在优质服务方面。成立全省首家专业政务服务公司，在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务，实现从“以部门为中心”向“以用户为中心”转变。截至7月底，按照“证照分离”新设企业登记共2626户，办理税务“套餐式”服务2506件，完成税收收入2.05亿元。7月8日正式上线试运行华为“智慧政务”系统，依托移动互联网、物联网、大数据等新兴技术，结合企业群众政务服务办事场景，匹配多情形场景应用，促进线下办理与线上服务融合贯通，努力打造“一窗受理、一网通办、一次办成”的“三个一”服务体系和“智能化大厅2.0服务品牌”。

政策体系“增实招、增力度、增信心”，转变职能“减材料、减成本、减负担”，优质服务“得好评、得市场、得人心”。可以说，有外部环境的“好气候”，有制度创新的“梧桐树”，“金凤凰”纷至沓来。截至8月上旬，昆明片区新设企业12252户，其中，内资12205户，注册资本860.14亿元；外资47户，注册资本6.58亿美元。

红河州人民政府副州长 罗荣旭答记者问

       谢谢记者的提问，下面，我就云南自贸试验区红河片区“双招双引”工作的推进情况作进一步介绍。

       抓好抓实省州支持政策的落地见效，促进自由贸易试验区红河片区高质量发展，是我们工作的主要任务。一年来，我们按照总体方案的要求，围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等重点产业，坚持“一把手”招商，上门招商，组建专班招商，在招商引资、引智方面取得初步成效。成功签约总投资3000万元以上项目31个，协议总投资342.18亿元，推动新开工总投资3000万元以上项目5个，协议总投资45.82亿元，累计引进省外到位资金36.91亿元。

       结合红河片区实际，制定人才引进计划，坚持全职招和柔性引并重，引进了广东财经大学、昆明海关、中国农业银行等5名优秀人才到红河片区管委会挂职，积极参加了硕博精英人才洽谈会和2020年云南省高层次人才网络云选会。       

德宏州人民政府副州长 王宇答记者问

       感谢记者对云南自贸试验区德宏片区建设的关心。下面，我就云南自贸试验区德宏片区“双招双引”的相关工作进行介绍： 

       一是健全政策服务体系，打造一流营商环境。围绕《关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，出台了《中国（云南）自由贸易试验区德宏片区招商引资办法（试行）》、《瑞丽市招商引资优惠政策》等系列政策，初步构建了涵盖税收、土地、水电气、厂房租赁、扶持奖励、总部经济等全方位的招商引资优惠政策体系，通过建立健全招商引资联席会议制度，即时办结和容缺审批企业申办事项，营造了亲商、帮商的友好营商环境。

       二是通过一把手招商，扩大宣传，顺应市场资源优势、围绕产业链招商等方式，多渠道进行招商引资工作。云南自贸试验区德宏片区挂牌以来，我们累计接待来访的企业200余次，依托德宏片区珠宝玉石市场以及丰富的珠宝玉石资源，引进了7个直播平台和6万余名相关从业者，建立了11个直播基地，重点面向国内市场销售珠宝翡翠玉石。新冠肺炎疫情期间，各大直播电商基地依然热度不减、线上交易突破百亿元。充分利用了瑞丽市姐告边境贸易区的特殊监管政策，深度拓展“互联网+免税购物”模式，新引入5家免税购物企业落地经营，引导免税企业开展线下体验、线上下单的跨境电商运营模式。一年来，我们成功引进了38家国内知名企业签订合作协议，协议总金额达584亿元，实际到位资金126亿元，涉及电子信息、金融服务、总部经济、轻纺食品加工、商贸物流、生物制药等多个产业，构建了云南自贸试验区德宏片区的跨境产业生态链。

       三是借助外智外脑，促进创新发展。我们与省内外多家研究机构开展合作，开展决策咨询、政策研讨、研究提炼改革试点经验，形成了25项制度创新成果，其中，8项成果上报商务部，在为国家试制度方面展现了“德宏模式”。

       四是补齐短板，加快人才组织保障建设。全州范围内选调了具有开放型经济工作经验的优秀同志调配到片区工管委工作，并多方协调国家、省、市多家商业银行分别派出金融方面的专家和业务骨干，支援云南自贸试验区德宏片区各领域改革创新；出台了《德宏片区人才保障行动办法（试行）》，构建了云南自贸试验区德宏片区特有的人才保障体系；设立了片区人才发展基金，以及人才激励机制，面向全国选聘高学历人才参与云南自贸试验区德宏片区建设。

通过一年的时间，云南自贸试验区德宏片区的各项建设方面有了三个增强：一是各级干部对自贸试验区的认识由浅入深，自贸意识不断增强；二是“大胆闯、大胆试、自主改”的干劲进一步增强；三是自贸试验区德宏片区对国内外、省内外企业的吸引力不断增强。

       云南自贸试验区德宏片区在国际产能合作方面，积极推动习近平总书记访缅成果落地，抓实中缅边境经合区前期建设工作和跨境动物疫病区域化管理试点工作，加大与缅甸及驻缅大使馆沟通协调的力度，多次与缅甸商务部、农业灌溉部及驻缅大使馆沟通对接，3次召开视频会议、2次进行国门会晤，中缅边合区建设、跨境动物疫病区域化管理试点工作均取得阶段性成效。中缅边境经济合作区方面，缅方已完成了缅方四至界限的定址工作，正在按缅方国内程序进行申报，我方的四至界限已上报国家商务部，为下一步中缅两国签署中缅瑞丽-木姐边境经济合作区框架性协议奠定了基础。跨境动物疫病区域化管理试点工作方面，8月21日，海关总署完成了跨境动物疫病区域化管理试点境内隔离厂验收，标志着德宏州试点工作全部达到进口活牛的标准和各项条件，待海关总署境外“三区”验收以后，即可实现活牛进口贸易的畅通，成为千亿级跨境产能合作产业。

       同时，我们充分用好国际贸易规则，选择外向型、劳动密集型的产业走出去，帮助试点企业在缅甸投资建厂，首批产品已经获得了缅甸原产地证明，为外向型企业开展跨境产能合作提供新的模式参考。

       在贸易转型升级方面，我们着力推动贸易的转型升级。一是逐步构建跨境电商全产业链体系，以出口我国优质产品为导向的中国贸促通平台在缅甸上线以来，累计产生订单217万票，实现交易额5.8亿元。疫情期间以进口为导向的直播社交电商平台基地实现了百亿的交易量。二是积极探索边民互市加工的发展模式，首家边民互市加工企业成功注册并开展业务，我们开出了首张边民互市落地加工增值税发票，有效促进了瑞丽从通道经济向口岸综合经济的转型发展。

       通关便利化方面，实现通关便利化水平明显提升。一是在疫情防控常态化的情况下，采取通关时间分类消化滞留车辆等措施，区内出境货车的零滞留。二是一口岸多通道的监管创新实现扩容增效，异地集中报关多通道验放的基本格局已经形成，德宏片区目前通关便利化水平得到了明显的提升。

       另外，我们还做了三项保障工作，一是加快了中缅人力资源开发保障工作。创新了外籍人员服务管理模式，首创推出集多种证件、生物信息为一体的面向外籍务工人员的“胞波卡”，为跨境产能目标企业提供稳定的劳动力资源。二是创新跨境产能合作的金融保障体系，在中缅两国还没有签订货币互换协议和清算协议的情况下，探索实施中缅贸易汇兑结算试点，设立了中缅贸易结算的通汇金平台，目前，结算量突破1.6亿元。三是成立了跨境产能合作服务中心，为中国企业走出去提供在缅的法律、会计、物流、报关、公司注册、人力保障等中介服务，为外向型企业走出去开展跨境产能合作提供一揽子服务。

       下一步，我们将进一步把贸易转型升级、跨境产能合作作为片区转型发展的重要引擎，落实好习近平总书记的访缅成果，全面推动沿边自贸试验区德宏片区高质量发展。