抓“六稳”促“六保”云南省蒙自市市场

主体总量突破5万户

       环球新闻民生报道  市场主体数量是反映一个地区营商环境和城市竞争力的重要指标。今年以来，云南省蒙自市结合实际，克服当前疫情对经济形势的影响，进一步抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续深化“放管服”各项改革，不断优化营商环境，截至10月，全市市场主体总量突破5万户，今年新增市场主体8705户，分别提前半年和两个月完成今年《政府工作报告》中企业突破1万户、市场主体突破5万户的目标任务。

       面对疫情对经济形势的影响，该市各级各部门进一步统一思想，采取措施，一手抓疫情防控，一手抓市场主体培育。如市场监督管理局紧紧围绕蒙自市委、市政府确定的工作目标任务，在立足市场抓好监管的同时，结合实际，多次召开局党组会议，加强对市场主体培育工作的分析、研判和推动，安排部署壮大市场主体发展工作，制定实施了全局培育市场主体工作方案，明确目标和责任部门，压实责任，促进市场主体增量发展。工作中，他们深入一线，切实履行市场监管职责，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把“放管服”各项改革措施落到实处。一是开启营业执照自助打印新模式，上线红河州首台营业执照自助打印机，自此，《营业执照》的申领实现了网上申报、网上审批、自助打照的“全程不见面办理”新模式；二是为解决申请人在网上申请过程中遇到的困难和问题，该局购置三台双屏电脑放入政务服务窗口，并安排专人指导申请人录入申请，为企业提供“一对一服务”；三是全面深化企业登记全程电子化，企业开办时间压缩为1个工作日，进一步优化营商环境，激发市场活力。截至今年10月，该市共有市场主体50071户，与去年同期相比，增加8705户，增长21.04%。其中，企业10662户，与去年同期相比增加2606户，增长32.35%，本月新增145户；个体工商户39080户，与去年同期相比增加6151户，增长18.68%，本月新增762户。农专329户，与去年同期相比，减少52户，下降13.6%。

       与此同时，该市各级各部门围绕做好“六稳”落实“六保”各项工作，把“为民服务解难题”作为首要任务，想办法、出实招、推举措、解难题，进一步优化营商环境。

在招商引资和服务重点项目方面，该市在建立规划、招商、洽谈、落地、服务、跟踪“一条龙”服务体系，采取走出去请进来的办法，加大招商引资的同时，针对项目落地难、审批难、施工难等问题，各级各部门又深入推进“一线工作法”，严格落实“企业吹哨、部门报到”制度，采取现场调度、现场交办、现场督办等形式，有效提高了服务企业的针对性和时效性。面对面听取民意、点对点解决问题，不仅确保了重点项目开工不停工、启动不收工，而且实现了今年开门红、季季红、全年红的目标。

       在推进审批改革方面，该市以工程建设项目审批制度改革为突破口，制定《蒙自市工程建设项目审批制度改革实施方案》，将优化流程作为破障碍、促改革的牛鼻子，全面推进工程建设审批事项线上办理，有效开展并联审批、联合审图、联合竣工验收，实现政府投资项目审批时间压缩至85个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在55个工作日以内。办理环节由19个精简合并到13个，合并事项6个、转变方式4个、调整时序9个、压缩时限3个，极大提升了办事效率和企业满意度。此外，还深入推进简政放权工作，梳理出涉及市级层面决定取消的行政权力27项、决定合并实施的行政权力101项、决定下放和属地化管理的行政权力54项，在有效提高资源配置效率的同时，大幅降低了制度性交易成本。

       在提高服务效能方面，聚焦群众最关注的不动产权办理问题，该市在全州率先设立集房屋交易、税收、不动产登记三功能于一体的“综合窗口”。推行“互联网+不动产抵押登记”，抵押登记工作压缩至3个工作日办结，并开通绿色通道，实现外市县的当天办结。此外，自主研发不动产登记在线服务系统，构建“外网申请、内网审核”服务模式，提供在线信息查询、内网系统自主申报等服务。现已实现一般登记办理、转移登记办结、变更登记压缩至5个工作日内。

       在助推企业发展方面，该市在全省率先搭建企业与金融机构之间的 “银企桥”融资服务数字化平台。为疫情下民营企业、小微企业渡过难关、持续发展，创造了优良发展环境。截至今年上半年，34家金融机构、2家担保机构和918家企业完成平台注册，共上传发布112种金融产品，解决企业融资需求242项，金额12.49亿元；全市发放“5+5+2”贷款15243户，141890万元；金融支持疫情防控中，各银行共对接企业532户，对接成功268户，己投放资金19.31亿元，正在办理中255户，拟投放资金11.93亿元。

       在畅通服务渠道方面，该市推进市政务服务中心“综合窗口+专业窗口”模式，实现线下“一扇门”。市政务服务中心进驻部门企业共39家，进驻事项775个，设置综合受理窗口11个。在设置综合受理窗口基础上，对原审批部门业务量大、专业性强的个人通办审批事项，开设专业窗口。如市场监管、公安等设置专业窗口，推行简单事项现场受理、现场审核、现场出证，真正实现了“一窗口受理、一站式服务”。同时，打造窗口特色服务，公安、市场监管、林草、不动产、公证等窗口，为办事群众企业提供延时服务、预约服务、上门服务等特色服务。今年来，仅该市政务服务中心窗口就为办事群众企业提供延时服务56次、错时服务24次、预约服务21次，主动上门服务7次。

       此外，以“一部手机办事通”为抓手，实现线上“一网通”，推动政务服务掌上办、指尖办。截至发稿，蒙自市“一部手机办事通” 预约类办件量1525件，办理类办件量15683件，实名认证数23043人。