国家旅游局长 李金早

                  大力发展全域旅游，精耕旅游幸福产业

                  ——在2017年“中国旅游日”活动上的讲话

女士们、先生们、同志们：

大家好！我们今天在此隆重庆祝“中国旅游日”。今年的“中国旅游日”有三大背景：一是举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛刚刚召开，习主席作主旨讲话；二是全域旅游在中国大地如火如荼、方兴未艾；三是全球对中国旅游空前关注，国际合作愿望空前强烈，中国旅游外交空前活跃。在此，我谨代表国家旅游局，向各位嘉宾和新闻媒体朋友们表示诚挚欢迎！

同志们，我国正进入“大众旅游”时代，旅游已从少数人的奢侈品发展成为今天人民群众大众化的日常消费，成为人民群众日常生活的内容。党中央、国务院高度重视全域旅游发展，旅游业成为国民经济战略性支柱产业。旅游业作为幸福导向、健康导向、文明导向的产业，列“五大幸福产业”之首。习近平总书记就旅游发展和旅游工作作出系列指示，对于我们理解旅游产业具有十分重要的意义。

其一，旅游是修身养性之道，中华民族自古就把旅游和读书结合在一起，崇尚“读万卷书、行万里路”。在人类蜿蜒流淌的历史长河中，对幸福的思考和追求始终是个重要命题。无论是西方文明，还是中华文化，都将旅游与幸福密切联系。《易经》中的“观国之光”，先哲孔子笔下的“智者乐水，仁者乐山”，正体现游历拓宽眼界、增长知识、修身养性。唐诗宋词元曲中的许多名篇，就是在游历中产生的。

其二，旅游是人民生活水平提高的一个重要指标。1980年世界旅游组织通过的《马尼拉世界旅游宣言》指出：“旅游是人的基本权利，旅游是人类实现自我精神解放的重要途径。”去年，我国国内旅游44.4亿人次，出境旅游1.22亿人次，人均出游3.4次，未来5年我国出境旅游还将达7亿人次。旅游已成为新时期人们物质和精神文化需求的重要内容。旅游作为人们生活的“刚需”，也是老百姓实实在在分享改革发展成果的鲜活体现，对提高人民幸福感具有重要意义。

其三，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。2016年，我国旅游业对国民经济综合贡献达11%，对社会就业综合贡献超过10.26%，全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，继续领跑宏观经济。我们牢固树立产业思维,通过旅游+农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技、航空等15个领域形成众多旅游产业融合新业态，为旅游业自身的转型升级增添动力，也为整个经济结构调整注入活力。在“旅游+”的同时，很多产业如工业、农业、文化、体育、科技等，也在积极发展“+旅游”，不断开辟产业发展新空间。

其四，发展全域旅游路子是对的，要坚持走下去。从景点旅游模式向全域旅游模式转变,是大众旅游时代的必然趋势和客观要求。党中央、国务院的高度重视全域旅游，明确将其列入今年政府工作报告。全国上下发展全域旅游热情高涨，已有22个省、自治区、直辖市大刀阔斧地改革旅游综合管理体制，成立旅游发展委员会，一大批省区市已建立或正在筹建旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局等旅游综合执法机构，现代旅游治理机制建设取得突破。厕所革命正从旅游厕所向全社会厕所革命扩展。截止目前，全国共完成新建、改扩建厕所50916座，占厕所革命3年行动计划的89.33%。我们还主动提出，“十三五”期间通过旅游带动全国1200万贫困人口脱贫，占17%。旅游富民效果同样显著，以2015年为例，全国乡村旅游共接待游客约20亿人次，旅游消费总规模达1万亿元，为城乡居民提供1000万个就业岗位。

其五，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁；要用好历史文化遗产，联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。习总书记在刚刚闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛上强调，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。而旅游外交以其独特的综合优势，已走向国家外交前沿，在“一带一路”战略中，旅游应当而且可以大有作为。丝绸之路汇集全球80%的世界文化遗产,涉及60多个国家，44亿人口,既是世界最精华旅游资源的汇集之路，也是世界最具活力和潜力的黄金旅游之路。我们与“一带一路”沿线国家双向旅游交流规模超过2500万人次。“十三五”期间，我国预计将为“一带一路”沿线国家和地区输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费，同时我们还将吸引沿线国家和地区8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

今天的中国，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，正站在新的历史起点上，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦而不懈努力。实现这一梦想，不仅体现在物质层面的殷实富足，而且体现在精神文化生活的健康丰富。旅游业作为幸福产业之首，在增进人民福祉的道路上，我们责无旁贷、使命光荣。我们要加快推进旅游供给侧结构性改革，不断适应市场发展新需求，充分发挥旅游产业的综合性、带动性、支柱性和全民性功能，形成旅游产业发展新格局。

要坚持五大发展理念，以推进全域旅游发展为主线，积极实施“三步走”战略。我们提出了建设世界旅游强国“三步走”战略，但强国之路绝非一朝一夕之功，“三步走”绝非“齐步走”。需要我们在五大发展理念的引领下，以全域旅游为主线和有效途径，加快推进旅游供给侧结构性改革，完善产业配套要素，提升整体服务和管理水平，促进供需协调平衡。当前，要持续推进旅游综合体制改革，鼓励“1+3+X”管理体制创新，推动旅游警察、旅游巡回法庭国际交流。

发展全域旅游，要有全域的眼界、全域的胸怀、全域的能力。

要用好各种政策红利，促进旅游投融资，推动旅游产业持续向好。我们已连续三年举办中国旅游投融资促进大会。在今天的大会上，我们将发布《2016年中国旅游业投资报告》、《2017年全国优选旅游项目》，同时颁发“中国十大旅游科技基地”奖牌及第三届“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖），意义特殊。在推动设立各类旅游产业发展基金方面，我们围绕服务旅游产业发展需求，遵循市场化原则和资本运作方式，这既有利于完善全域旅游投融资机制，也有利于优化整合旅游资源、推动旅游市场做精、企业做强。未来，旅游投资政策红利将持续释放、旅游投资空间与领域不断扩张。我们一是要大力推动旅游+项目落地生根。建成一批旅游风情小镇和特色景观名镇、国家现代农业庄园、工业旅游基地、通航旅游试点项目、自驾车房车营地、全国研学旅游示范基地、旅游科技基地、中医药健康旅游示范区、医疗健康旅游示范区、体育旅游示范基地、地学旅游示范区等。二是要注重旅游投资政策落地见效。与国家发改委、财政部、交通部、农业部、体育总局、林业局等抓好相关规划与政策的制定和实施。推动和督促各地加快落实土地、金融、用水用电等涉旅利好政策。三是加强与国家开发银行等各金融机构的“银旅”合作，切实发挥优选项目的示范性和引领性，加大对旅游重大项目和新业态项目的投资支持。发挥中国旅游产业基金的平台和导向作用，继续支持企业牵头建立多类型旅游产业基金。

要持之以恒推进厕所革命，全面推动旅游公共服务建设，增强人民群众和广大游客的获得感。习总书记多次要求我们发扬钉钉子精神，持之以恒地抓厕所革命。5月26日，我们将在浙江召开第四次全国厕所革命推进会，在保质完成三年5.7万座厕所建设任务的同时，推出《厕所革命新三年工作计划》，全国再建5万座厕所。在此进程中，引导全社会积极参与，鼓励社会资本和企业积极投身厕所革命。开展“第三卫生间”建设等专项行动，推动厕所科技进步、改善如厕环境、营造文明风尚。可喜的是，现在，有越来越多的市委书记、市长担任厕所革命领导小组组长，或把厕所革命作为“一号工程”，如西安市委书记王永康、汉中市委书记王建军、成都市长罗强、昆明市长王喜良、遵义市长魏树旺、铜仁市长陈晏，桂林市委书记赵乐秦和市长周家斌任厕所革命领导小组双组长。这些都为厕所革命的深入推进提供了强有力的组织保障。我们还要加强旅游公共服务建设，不断提升旅游安全工作水平。旅游日也是惠民日。今年的“5·19”，我们组织全国31个省区市同时开展数千项丰富多彩的旅游日活动，推出7大类5千多条旅游惠民措施。

要持续整治旅游市场秩序，着力惩戒旅游不文明行为，构筑文明旅游大环境。良性旅游市场秩序是旅游发展的持久生命力。我们将直面突出问题，继续开展“不合理低价游”专项整治，对“实体市场和网络市场”实现同监管、同处理，特别是要抓住典型案例，切实