湖南湘西土家族苗族自治州堪称一块美玉，凤凰、矮寨、老司城、里耶古城……这些厚重的历史文化、神奇的自然景观，让这块美玉无比璀璨。但是，这里的座座高山，虽然留住了美丽与神奇，却也阻隔了当地经济社会发展，延缓了现代文明的脚步。

2014年，湘西军地在扶贫开发上精准发力，在全省开展“双带双促”的基础之上，把扶贫攻坚仗的主体由退役军人拓展到民兵预备役人员，组织他们开展以“带头建设家乡、带头维护稳定，促进经济发展，促进社会和谐，促进扶贫攻坚，促进国防后备力量建设”为主题的“一拓双带四促进”活动。

这项活动成效如何？湘西扶贫开发工作现状又如何？1月中旬，记者走进湘西大地，在座座群山中寻找答案。

让退伍军人进村级班子

——肩上有了担子，责任心就更重了

采访地点：吉首市马颈坳镇着落村

采访对象：退伍军人张少海

马颈坳镇着落村是吉首市最偏远的后山村，张少海的亿利德中药材专业合作社就坐落在海拔500米的高山上。由于连日的阴雨天气，山路泥泞难行，汽车艰难地爬行着。

约摸一个小时后，记者来到目的地，身着迷彩服的张少海迎了上来，他长着圆圆脸，身材敦实，一口普通话讲得很地道。

张少海是个80后，退伍后，考入中国人民大学工商管理专业，曾在北京一家投资公司工作过几年。“许多人都向往大城市的繁华，你为什么偏偏又回到这山沟沟？”记者问张少海。“一是父母年纪大了我实在不放心，二是听战友说家乡出台了一系列扶持大学生、退伍兵创业的政策，力度很大，就动了回乡创业的念头。”张少海笑着对记者说。

放眼看去，成片的黄柏树、金银花长势喜人。据同行的军分区干事介绍，在人武部、县委、县政府的扶持下，张少海成立了湘西州第一家以种植中药材为主的合作社，合作社有社员258户，带动1000多户农民从事中药材种植，直接带动当地农民人均年可增收1.5万元。

如何扩大扶贫面，让更多群众得到实惠，曾是困扰该州军地领导的难题。他们在实践中摸索出思路：部分复转军人和民兵思想素质好、群众威望高，鼓励他们担任村支“两委”班子成员或民兵营长，帮助他们发展产业致富，发挥辐射带动效应，推进扶贫开发工作向广度扩展。

在湘西州，像张少海这样创业基础较好、管理能力较强的年轻退伍军人和民兵还有不少。随即，军地联合下发通知，大力支持和鼓励退伍军人、民兵骨干在农村工作中挑大梁、唱主角，着力把他们培养成村级班子的中坚力量，夯实农村基层组织建设基础。在军分区和人武部的支持和协调下，50名退伍军人和民兵骨干得到项目资金贷款，因地制宜创办了特色产业，并担任了村干部或民兵营长，成为脱贫致富建设小康社会的中坚力量。

“这两年我还开始种植茶叶，当年我扩建厂房，资金缺口较大，是人武部出面帮我协调到了银行贷款400多万元，解了我燃眉之急。”张少海对记者说：“不仅如此，吉首市委、市政府出台的茶苗补种政策，让我们顺利度过旱灾。我是扶持政策的受益者，我必须做些什么回馈社会。”

张少海担任村支书后，积极探索“红色股份”试点工作，并将整合涉农资金，在保持原有资金性质、投入渠道、投向及监管主体不变的前提下，变资金投入为“本金”运转，投入到中药材加工等优势项目，由合作社自主生产、公司辅助监管。村支部与合作社合作的金银花加工项目，合作社获纯利润6万余元。

倾力搭建创业致富平台

——为退伍军人和民兵创业营造良好环境

采访地点：永顺县吊井乡

采访对象：民兵营长张权

记者驱车2个多小时从吉首赶到永顺县吊井乡吊井村，找到了正在蔬菜大棚里劳作的张权。张权身材瘦小，可举手投足间却透着无穷的力量。

张权是吊井村的民兵营长，2009年，他通过土地流转，把大棚蔬菜种植面积一下子扩展到108亩，高票当选春明蔬菜专业合作社社长。2014年，吊井村的16名复退军人，100名多民兵加入了该合作社。

“县人武部的领导多次到合作社解决难题。你看，这条路就是他们协调修的，过去一下雨，车轱辘都会陷在泥里，一筐筐着急发货的蔬菜只能靠人工往外背。”张权对记者说。河边的这条水泥路有两公里长，将各个蔬菜大棚串联在一起。

“除此以外，人武部还给我们筹资金送技术，并协调蔬菜办，一举打开蔬菜销路，让我们农民从中尝到了实实在在的甜头，脱贫奔小康的劲头更足了。”张权一边介绍一边带着记者参观种有食用菌、辣椒、西红柿等蔬菜大棚。“这些辣椒等到了春节前销到福建等地，能赚个大价钱！”指着红彤彤的辣椒，张权乐呵呵地说。

春明合作社现有下属合作分社12个，本社合作社员300余人，蔬菜种植面积550多亩，大棚200多个，带动周边吊井乡、塔卧镇、勺哈乡、高坪乡、石堤镇5000多亩蔬菜种植。

在种植平茹的大棚里，张权拉过来一个身着迷彩服的小伙，向记者介绍：“他叫龙云林，是我们这儿的民兵。”“我以前也是做食用菌种植的，但一直单打独斗，场地、资金、销售都存在问题，生活也陷入困境。去年，我被纳进春明合作社，不到半年，我的收入就提高了20%，我相信以后会更好。”龙云林有些腼腆，说完话脸就红了，但发自内心的笑容感染了记者。

“我力争用3到5年的时间，将吊井蔬菜做大做强，打造成为农民增收致富的优势产业，建立永顺县、吉首市、张家界市等地的重要蔬菜供应地……”采访结束后，张权铿锵有力的话仍在记者耳边回荡。  

“退役军人和民兵文化素质相对较高，基本具备创业致富所需的基本素质，所缺的只是一个平台帮助他们解决资金、技术和市场问题。”吉首军分区政委邓永忠对记者说。

为保障活动有效落实，湘西州军地提出活动开展“四个优先”，即优先纳入到党委、政府的重要议事日程，优先纳入到党委领导为民办事的重要项目，优先纳入到涉军维权、维稳工作的重要范畴，优先纳入到绩效考核的重要内容。工商、税务等部门分别开辟“军”字号办证通道，对“一拓双带四促进”重点扶持对象优先审批立项、优先提供贷款、优先解决场地、优先办理营业执照。