为进一步构建我省政府鼓励创业创新、社会支持创业创新、劳动者勇于创业创新的生动局面，大力推进创业带动就业，确保全省就业局势稳定。云南省人力资源和社会保障厅在贯彻落实国务院和省委省政府一系列“双创”文件精神基础上，拟定了《云南省人力资源和社会保障厅贯彻“云岭全民创业计划”实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》分为总体目标、工作措施、组织实施3个板块，共提出了15个方面具有云南特色促进创业带动就业的政策措施。

明确主要目标任务。通过实施“云岭全民创业计划”，到2020年，全省依托“贷免扶补”、创业担保贷款和微型企业培育工程等措施扶持创业主体40万个以上，发放创业贷款300亿元以上，带动就业100万人以上，组织15万人次以上开展创业培训，建设一支1000人以上的创业培训师资队伍，加大扶持创业，服务创业的力度。

实施创业融资帮扶工程。根据国家政策调整要求，将我省“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业期限由2年延长到3年，将化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、建档立卡贫困人口新纳入到政策扶持对象范围，使“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持人员类别从6类扩大到9类（即：①城镇登记失业人员、②就业困难人员（含残疾人）、③复员转业退役军人、④刑满释放人员、⑤高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、⑥化解过剩产能企业职工和失业人员、⑦返乡创业农民工、⑧网络商户、⑨建档立卡贫困人口）。通过拓展“贷免扶补”、创业担保贷款对省内农村合作社参与人、有限责任公司法定代表人及股东、合伙企业合伙人的支持范围，鼓励支持风投等社会资金为创业者提供融资服务，探索建立“政府+银行+担保公司”担保模式和实施本省户籍申请“贷免扶补”、创业担保贷款省内异地担保和备用联系人方式，加大创业扶持力度。

实施“一县一品”创业帮扶工程。以全省各地特色产品为重点，借助“互联网+创业”思维，建设“云南人社众创网”和云南人社众创网“一县一品”创业帮扶体验中心，大力推进全省“一县一品”网络特色馆和微信公众号建设，对成功开办“一县一品”淘宝店并实现销售的创业团队，给予“贷免扶补”、创业担保贷款扶持，拓宽创业扶持渠道。

实施创业扶贫专项服务工程。结合省委、省政府扶贫攻坚任务，支持贫困人口依托当地特色产业，成立种植、养殖等农业合作社，以“合作社+贫困户”的模式开展创业脱贫，对贫困地区个人创业担保贷款，给予3年期财政全额贴息。组织贫困对象开展“技能+创业”培训，激发创业热情，提高创业能力，全省每年通过“贷免扶补”、创业担保贷款扶持1000户左右建档立卡户自主创业，服务扶贫攻坚。