环球新闻报道 2020年2月19日在海埂会堂召开云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第十一场）主会场

 云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组组长，中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会

根据我省疫情防控工作进展，今天，我们继续召开云南省新冠肺炎疫情防控工作第十一场新闻发布会，我们邀请了省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委等6家部门负责人，就我省各行各业复工复产情况做介绍并回答记者提问。

首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：

云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部市场保障组组长，云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王正英先生；

云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长袁国书先生；

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人石丽康先生；

云南省农业农村厅党组成员、副厅长胡波先生；

云南省商务厅党组成员、副厅长王晓华先生；

云南省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任杨敏先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

 云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部市场保障组组长，云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王正英发布新闻

我就省发展改革委推动各类企业复工复产，努力恢复正常生产经营秩序所采取的措施作简要介绍。

一是认真贯彻落实应对新冠肺炎疫情稳增长22条措施。按照省委、省政府部署安排，省发展改革委把保障疫情防控放在首位，立足当前，聚焦企业全面复工复产、降低实体企业成本、保障疫情防控物资、加大援企稳岗力度、加大金融支持、做好保供稳价等10个方面，拿出“真金白银”的政策举措，重点解决疫情期间经济运行的突出矛盾，帮助企业尽快复工复产。

二是有序推动重点企业、重大项目复工开工。省发展改革委于1月底启动了疫情对全省投资项目影响的调研分析，滚动梳理出一批兼顾疫情防控和全面建成小康社会、“十三五”圆满收官方面的重大工程项目清单，实行重大项目清单管理制度，开展定项定时调度。针对复工复产存在的返工人员不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅等问题，聚焦综合交通、重大水利、水电铝材一体化、水电硅材一体化等重大项目，做好电力保障、施工物资供应、交通运输协调等服务工作，确保在建项目不塌进度、新开工项目如期开工。截至2月18日，全省规模以上工业企业复工率52%。

三是保障疫情防控物资。印发了《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》，加强应急物资政府储备，实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储，鼓励企业扩大重点医疗防护物资生产供应。配合省工信部门推动口罩企业扩能转产：在组织协调方面，及时召开动员协调会，引导企业积极扩能、转产、满产；在政策支持方面，对3月10日前新增的医用口罩有效产能给予设备投资资金支持；在解决原材料短缺方面，积极请求国家发展改革委协调调拨，解决云南白药、云南植物药等企业急需的熔喷布、无纺布原材料；在物流方面，协调省内5A级物流企业承运新购生产设备运输，并开具通行保障函，推动企业尽快扩能增产。预计到3月初，我省口罩产能将有较大幅度提高。

四是强化煤电油气生产要素保障。坚持能源供需日报制度，加强能源供需情况监测分析，统筹协调全省煤电油气等能源生产要素的产供储销，保障复工复产企业的能源供应稳定、生产运行平稳。截至2月18日，全省煤电油气运行安全稳定，电力规上企业复工率99.69%，炼油规上企业复工率100%，成品油库存充裕、天然气储备充足、电力运行安全。

五是降低实体企业成本。针对企业复工复产中出现的融资难、物流成本高、用工难、办事不便等突出困难问题，省发展改革委抓紧起草《关于疫情防控期间进一步降低实体经济成本促进企业复工复产十条措施》，从信贷支持、物流优惠、减税降费、快速办理等方面，切实降低实体经济成本，助推企业加快复工复产。

六是实行贷款企业名单制管理。对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”等重点企业，实行贷款企业名单制管理，全力满足其合理的融资需求，在原有贷款水平上下浮利率，并给予适当的贷款贴息。建立省级疫情防控物资保供资金池，用于生产企业应急性资金周转。

七是加大援企稳岗力度。及时开展重点企业用工形势跟踪监测，认真研究新冠肺炎疫情对我省就业的影响，拟出台《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业工作的十条措施》，统筹做好疫情防控和稳就业工作。

 云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长袁国书发布新闻

疫情发生以来，省工信厅坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，一方面，立足于打赢疫情防控阻击战，迅速组织疫情防控物资生产企业提前复工复产，千方百计组织开展“扩产、转产、新建”工作，提升疫情防控重点物资产能；另一方面，坚持疫情防控措施到位，有序推动企业和项目复产复工，努力减少疫情影响，促进工业经济平稳运行。

截至2月18日，全省规模以上工业企业复产2252户、复产面52%；疫情防控重点物资生产企业提前复产复工、满负荷生产。昆明、玉溪、楚雄等11个州市复产面达到50%以上；曲靖、普洱等2个州市复产面达到40%以上。100户重点企业复产面达到72%，其中，石油炼化、水电硅、水电铝等企业持续生产。100个重大项目复工面51%，其中，合盛硅业已开展地勘工作，魏桥铝业预计2月底复工。

省委、省政府对一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展作出了部署安排，各地各部门在坚持打好疫情防控阻击战的同时，正在全力推动复工复产各项工作，总体上复工复产的形势是好的，但是，还面临着人员返岗难、物流运输不畅、资金紧张、产业链上下游复产复工不同步企业原辅料采购和产品销售难等突出问题。有效地解决好这些问题，还需要各地各部门进一步压实责任，强化协同联动，形成推动企业复工复产的强大合力。

下一步，我们将坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，加快推动企业复工复产，稳定工业经济运行。近期重点抓好以下工作：一是会同相关部门抓好国家和省出台的相关政策措施的落实，帮助企业用好用足政策，增强发展信心；二是强化协调服务，采取一企一策、一事一议的方式，为企业复工复产、达产增产提供保障、创造条件；三是针对企业生产经营中存在的难点痛点，研究有针对性的措施，解决企业实际困难；四是持续抓好安全生产，指导督促企业落实主体责任，营造良好的安全生产环境；五是统筹抓好补短板、强弱项各项工作，推动工业经济高质量发展。

 云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人 石丽康

全省人力资源社会保障系统，在助推企业复工复产方面所做的工作，我给大家介绍三个方面的情况。

一、出台政策，全力支持复工复产。

在就业方面：

一是明确对我省春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，按照每名上班的员工每天150元的标准；二是将我省受疫情影响的企业员工开展线上职业培训纳入我省职业技能提升行动培训范围，按规定给予职业培训补贴；三是明确对由社会机构创办并经人力资源社会保障、财政部门认定、且在疫情防控期间主动降低或减免创业者场地租金等费用的创业载体，按照创业载体降低或减免场地租金等费用的50%，从就业补助资金中给予最高不超过5万元的一次性奖补，帮助创业载体稳定经营；四是允许各级财政、人力资源社会保障部门统筹使用中央统一下拨的工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持受疫情直接影响企业（包括上下游企业）稳定岗位；五是明确对提供职业介绍的人力资源服务机构，按照介绍成功就业人数每人100元的标准，给予人力资源服务机构就业创业服务补助。

在社会保障方面：

从对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，2020年一季度应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可放宽时限要求，对未能及时办理参保缴费的企业，允许在疫情结束后予以补办，并在系统内标识，补办手续应在疫情解除后三个月内完成，对企业延迟缴费期间，不征缴滞纳金，不影响参保人员正常享受相关的待遇，不影响个人权益记录。

在援企稳岗方面：

对符合享受失业保险稳岗返还条件的不裁员或少裁员的失业保险参保缴费企业，根据其上年度实际缴纳的失业保险费金额，按50％的标准给予稳岗返还；对深度贫困地区的失业保险参保缴费企业按60%的标准给予稳岗返还；将暂时性生产经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日。

二、建立机制，助推企业有序复工复产

一是及时部署，专项调度。我们分别于2月4日和2月13日，分别召开了全省人力资源社会保障系统的稳就业工作安排部署会和助推企业复工复产调度会。要求全省人力资源社会保障系统要狠抓各项工作落实，做到“不能等，要主动；不能拖，要及时；不能乱，要有序”。各地要立即行动，摸清情况，做好应对。

二是建立应对疫情稳就业指挥调度机制。省、州、县都于2月14日建立了指挥调度系统，每天进行调度，及时掌握全省助推企业复工复产和劳动力转移的工作情况，及时解决基层在助推企业复工复产工作中出现的问题。指挥部成立以来，直接组织开往广州专列3趟，调度、协调各地组织专车3137辆，专车专列共运送出行人数10.6万人次。

三是建立重点企业24小时调度机制。从2月14日起，为及时掌握重点企业复工复产情况，及时帮助企业解决问题，我们建立了涉及保障疫情防控公共事业运行、群众生活必需及其他重要国计民生企业等重点企业的调度机制，设立“人社服务专员”，明确每1户重点企业都要有1名人社服务专员给予“点对点”的联系，对接生产经营和用工状况，建立企业需求台账，实现“五清”。即：企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清。要求各地每日15:00前报告当天进展情况，截至2月18日，全省各级人力资源社会保障系统，省、州（市）、县（区）都已建立“人社服务专员”队伍，摸排复产复工企业6790家，到岗人数40.99万人，缺工人数3.84万人。其中对重点企业实施24小时调度机制，“一人一企”负责对接服务，摸排重点企业552家（其中省属企业23家），到岗职工47249人，缺工4583人（缺工率8.84%）。指挥部已将企业缺工情况通知企业所在的县（市、区）人力资源社会保障局，要求采取“专场线上招聘”、“定点发布用工信息”等措施，帮助企业解决缺工问题。

三、多措并举，减轻复工复产企业负担。

一是用好用足援企稳岗政策。我们进一步完善了援企稳岗的措施和方式，变过去企业申报为主动通过系统筛，对符合条件的企业主动服务，为切实减轻企业负担，我们已安排10亿元的失业保险基金，用于援企稳岗的失业保险返还。对返还的资金，企业可以用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，有力地为企业复工复产减轻压力。今年以来，目前全省共有47户企业申请享受失业保险返还政策，共发放企业稳岗补贴近700万元；

二是对复工复产企业职工给予培训支持。对企业的新招用职工、在岗职工和转岗职工给予职业技能培训补贴，助推企业复工复产。2020年计划从已筹集到位的28亿元培训专账资金中全力以赴支持企业培训。截至目前，省职培平台线上累计开班6212个，加入班级学员数量超过33.67万人，今年以来，全省已有108家培训机构计划线上培训开班347个，报名的培训学员有15095人。

三是改善社会保险经办方式。在认真落实企业延期缴纳社会保险费的政策措施，通过人社服务专员，变过去的企业上门申报、审核、拨付的方式为线上办、快捷办和主动办。

四是开展网上仲裁、网上劳动关系调处不见面、快捷办等方式，解决劳动者与企业的劳动纠纷，对劳动者遇到的问题及时给予答疑解惑，通过构建和谐的劳动关系来帮助企业轻装上阵，把精力集中到复工复产上。截至2月18日，共有7家企业报备延期缴纳养老保险和工伤保险，涉及金额1.73亿元。这里还要给大家报告一个好消息，昨天国务院出台的最新有关阶段性减免企业养老、失业、工伤单位缴费的政策，明确2月到6月对中小企业免征上述三项税种，2月到4月对大型企业对以上三项费用给予减半征收。

五是加大线上招聘、岗位推荐的力度。让企业坐在办公室就能够实现网上招聘、网上签约。目前，我们已经组织各级人社部门和人力资源服务机构，共在网上发布招聘岗位93.72万个，组成3.6万人通过网络招聘实现了就业。

各位媒体朋友，做好疫情防控期间的助推企业复工复产等就业工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们将坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，把落实工作抓紧抓实抓到位，努力确保就业局势总体稳定，为打贏疫情防控人民战争、总体战、狙击战贡献人社力量！

云南省农业农村厅党组成员、副厅长 胡波： 

我谨代表省农业农村厅，向长期关注与支持云南“三农”事业发展的各界朋友们表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍我省农业企业复工复产的有关情况。 

面对突如其来的疫情，省农业农村厅党组认真落实省委、省政府和农业农村部工作部署，强化管理、优化服务，组织农业企业等生产经营主体应对疫情冲击，尽力维护农业生产经营秩序，力保主要农产品生产不停、供应不断、总体平稳。主要体现在三个方面：一是抓早应对。1月22日，省委常委会扩大会议研究部署疫情防控工作后，省农业农村厅迅速行动，对农业农村系统落实主体责任、主管责任、监管责任有关工作进行了研究，作出了安排。二是抓实管理。把“菜篮子”稳产保供作为履职重点，紧急制定下发了稳产保供工作方案、组建了工作专班，与省防疫指挥部建立纵向请示报告和问题快速协调解决机制，与商务、交通等部门建立横向协作工作机制，召开农业农村系统应对疫情稳产保供和春耕生产视频会议，对“菜篮子”产品生产实行周调度，对蔬菜生产重点县、生猪养殖重点县、重点农产品批发市场的生产销售情况进行日调度，对省级以上龙头企业复工复产情况进行周调度，对重点企业生产销售和复工复产情况进行日调度，全力促进农业生产经营秩序恢复。三是抓好服务。为帮助广大农业生产经营者解决好具体问题，提请省防疫指挥部下发了做好主要农产品保供工作的通知，出台具体政策，公布了农业农村厅稳产保供工作专班值班服务电话，并第一时间帮助协调处理实际困难。自疫情发生以来，共接到203件农业生产经营主体反映的各类问题，已协调解决177件，26件正在解决当中。 

通过上述努力，截止昨日，全省蔬菜企业复工率66%，饲料企业复工率76%，屠宰企业复工率87%。省级以上农业龙头企业复工527户、复工率63%，根据企业上报的复工计划，2月底复工率可达80%，3月底复工率可达90%。与农业企业复工情况相对应，目前，全省主要农产品生产和供应能力总体平稳。夏粮作物播种面积1484万亩，同比增长1.6%。“两杂种子”库存340万公斤，省供销社农资系统肥料库存66万吨，同比增0.21%，能够满足春耕生产需要。预计一季度全省蔬菜种植面积可达380万亩，蔬菜产量可达520万吨；全省生猪存栏2750万头、出栏950万头。除保障省内市场供应外，对北京、上海、深圳、湖北等重要消费市场的供货也已经基本恢复去年同期日均供应水平。

一年之计在于春，节令不等人。省农业农村厅将继续认真贯彻落实省委、省政府和农业农村部工作部署，坚持疫情防控和农业生产两手抓、两不误、两促进。一是加大力度推动农业企业加强疫情科学防控，安全有序复工复产，尽早恢复农业生产经营秩序；二是加强“菜篮子”产品产销对接，保证主要农产品稳定供给；三是畅通农业生产资料运输通道，有序地有力开展春耕备耕；四是健全和完善各级农业部门与重点企业联系机制，采取点对点的服务方式，落实减税、降费、免租、金融支持等各方面政策措施，及时解决农业企业生产经营中面临的现实问题，与农业企业共渡难关，促进全省农业农村经济稳步健康发展。

 云南省商务厅党组成员、副厅长 王晓华

疫情发生后，省商务厅高度重视，第一时间成立应对疫情工作领导小组，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，在省应对疫情工作领导小组指挥部的统一指挥下，采取多种措施，加强分类指导、深入基层调研，积极推动商贸服务企业和重点区域复工复产。下面向大家做个通报：

一、商贸企业的复工复产情况

截止2月17日，全省大型农贸市场开门营业率86.3%，市场内商户复工率65%；全省大型超市、品牌连锁便利店一直保持营业522家，开门营业门店占94.1%；全省餐饮企业开业户数仅有4629家，开门营业企业仅占2%；住宿业中，星级饭店营业率为70%，住房率同比下降57%，收入下降65.1%；重点外资企业复产复工率约为26.57%；全省25个口岸、70条通道中，双方正常开放口岸12个、通道42条，正常运行且有交易边民互市12个，开门营业市场占63%。此外，据我厅对全省151家样本企业日监测数据显示，全省主要生活必需品供应充足，居民生活有保障。

二、近期主要开展的工作

一是组织重要商业网点复工营业。优先支持网点多、品种丰富的大型超市、水果蔬菜批发市场、品牌连锁便利店、社区便利店等商贸企业尽早恢复营业。充分发挥家乐福、沃尔玛、大润发等大型连锁超市的示范带动作用，积极动员各州市本土超市、品牌连锁便利店、社区便利店等连锁企业，在做好疫情防控的前提下，通过合理排班、动态顶岗等手段，安排员工陆续上岗，保持正常营业。指导企业做好货源采购、调运、配送、补货工作，充分发挥大型商贸企业保障市场供应的骨干作用，利用中小企业经营灵活、贴近社区居民的优势，发挥分散购买、即时购买的作用，充分满足居民生活必需品的需求。同时，我们与卫健委共同制定《零售、餐饮企业防控指南》指导企业做好疫情防控工作，通过多种渠道为餐饮供配企业、安置外来人员酒店、超市、便利店、家政、美团等保障一线员工筹措口罩、消毒液、测温枪，为企业复工营业排忧解难。二是大力疏通物流渠道。针对各地疫情防控、交通管制等原因造成物流不畅的问题，及时回应企业诉求，先后帮助物流企业、民生保障企业、生活必需品生产企业协调解决应急保障物资运输受阻问题。目前，在国家和各地方政府出台疫情防控物资运输车辆便利通行的政策措施后，各地物流不畅问题得到明显解决。三是指导蔬菜企业复工复产满足省外市场需求。各州市督促重点蔬菜基地和蔬菜包装配套生产厂加快复工复产，抓紧弥补劳动用工不足的问题，加快从当地招工，加大生产能力，努力满足省外果蔬市场的对我省农产品日常需求。四是妥善处理口岸和边民互市市场关闭的问题。加强与外方的沟通协调，采取临时防范措施，保障互市贸易正常开展。帮助外贸企业解决在物资采购中遇到的资金、通关、运输等问题，确保医用应急物资顺利进口。指导各边境州市，在做好疫情防控的前提下，迅速组织互市贸易企业和边境贸易企业的复工复产，鼓励各互市点上采取“集中申报”“错峰申报”、先通过后报关等措施，恢复互市交易，保障边境居民生活生产需要。

 云南省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 杨敏：

新冠肺炎疫情发生以来，全省国资国企把习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示作为打赢疫情防控阻击战的政治动员令和战斗动员令，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府重大决策部署，坚持党建引领，全面统筹疫情防控和经济运行工作，全面组织省属企业迅速行动，充分发挥国有企业在抗疫一线的“顶梁柱”作用。一是发挥优势“买”，全力采购防疫物资。云投、云锡、农垦、云天化、建投、能投、中铜、白药等企业充分发挥优势，第一时间采购防疫物资，驰援我省疫情防控工作。二是立足自身“调”，推动企业转产扩能。省国资委及时安排省属企业调结构、扩产能，加大医疗物资的生产保障力度。比如，白药已订购4台生产设备，争取3月初出产品，预计日产口罩要新增20万个。工投也采购了的2台生产设备，预计3月初试生产，投产后预计日产口罩20万个。昆钢恢复已停产多年的脱脂纱布口罩生产线，日产口罩近4000个。云锡职工取消春节假期全力赶制口罩，口罩从日产4000个提高到13400个。三是奉献爱心“捐”，践行国企社会责任。省属企业采购的口罩等医用物资都是第一时间捐赠给省应对疫情防控工作领导小组指挥部物资保障组，由物资保障组在全省范围内根据轻重缓急的需要进行统筹调配。

与此同时，省国资委第一时间响应贯彻党中央和省委、省政府决策部署，全力支持和组织推动各类企业复工复产。一是加强对企业复工复产的指导。及时下发了《关于省属企业应对疫情有序推动复工复产工作的通知》，要求各企业在做好科学防疫防护、确保员工生命安全的前提下，带头复工复产。二是做好复工准备的疫情防控工作。指导企业建立健全疫情防控、人员健康防护和安全生产制度，细化工作举措，确保有序、安全地复工复产。三是抓好生产经营中疫情防控。督导企业严格落实个人防护措施，加大生产车间、经营场所、员工食堂等区域的消毒通风。四是鼓励支持企业有序复工复产。由委领导带队深入企业调研疫情防控和复工复产工作，及时协调帮助解决实际困难。出台《关于支持省属企业做好新冠肺炎疫情防控工作相关措施的通知》，从经营业绩考核、融资支持等方面出台了12条政策措施，推动国有企业统筹打好打赢疫情防控和复工复产、稳定经济发展总体战。截至2月18日，省属企业生产型子企业复工复产率已经达到75%，一些重要的基础保障行业复工达产率达到91%，其中：天然气、电力、化工、化肥、供水、医疗制药等生产复工达到100%。

省属企业坚守国企使命担当，坚持疫情防控和复工复产“两手抓”“两不误”“两手硬”，围绕全省打赢疫情防控阻击战，迅速行动，在“保要素、保畅通、保稳供”等重点领域开足马力、加快复工复产，努力把疫情对经济的影响降到最低，推动经济平稳运行。一是保能源安全。云投、能投、煤产投提前复工，加班加点，确保煤炭、电力、天然气等安全稳定供应。二是保综合运输。机场平均每天投入6000人，全力做好各机场疫情防控和民航返程运输保障工作。交投集团重点聚焦2020年通车项目，推进建设工程“应复尽复”。三是保市场供应。农垦、能投加强生产调度，确保新鲜果蔬、粮油、食盐等生活用品不缺货、不涨价、不断供。四是保医疗救助。城投旗下昆明市第一人民医院、昆钢医院及时抽调专业医护人员参加省援助湖北医疗队，开展疫情防控和患者救治工作。

下一步，省国资委将深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，既抓好疫情防控，又抓好复工复产，为云南夺取疫情防控和经济运行双胜利作出国资国企贡献。