为贯彻落实《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》要求，11月4日，云南召开全省整治“不合理低价游”专项行动动员大会，决定从今年11月起，在全省开展为期半年的整治“不合理低价游”专项活动。
铁腕整治“不合理低价游”
云南省旅游委党组书记、主任余繁说，旅游市场监管和整治工作事关旅游产业的健康、可持续发展，事关我省旅游强省建设目标的实现。我们要按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，强化州、市人民政府属地责任和各相关部门监管责任，建立旅游行政管理部门对旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，严厉打击“不合理低价游”，维护游客和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序。
针对本次专项整治，云南旅游产业发展领导小组决定，由省旅发委、省工商局、省通信管理局、省政府新闻办、省物价局、省国家税务局、省公安厅等部门组成专项整治工作领导组，开展此次专项活动。
云南省旅发委党组成员、副主任马迎春介绍，此次专项整治活动将分为三个阶段开展：第一阶段为工作部署。2016年11月10日前，云南召开全省的启动动员大会部署工作；各州、市政府按照统一部署和要求，制定工作方案，安排工作计划。第二阶段为集中整治。2016年11月11日-2017年2月底，将加大监督力度，强化媒体的舆论监督；加大检查力度，强化随机抽查威慑力；加大处罚力度，从重查处一批涉嫌商业贿赂、逃税漏税等违法行为的大案要案。第三阶段为巩固提升。2017年4月底前，形成长效机制。要建立健全州市旅游市场综合监管指挥调度机构、旅游警察、巡回法庭等旅游市场综合监管的长效机制。
记者从此次会议获悉，整治重点主要是三个方面：一是严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头。由旅行社协会制定旅游线路产品诚信指导价，并向社会公布；由省通信管理局牵头，省旅游发展委配合，约谈发布虚假信息、非法内容的网站主办者，依法依规查处违法违规旅游网站；由省旅游发展委牵头，省工商局配合，严厉查处旅行社为招徕、组织游客发布的低价信息，以及虚假宣传、误导游客等行为。二是严查合同签订，切断“不合理低价游”链条。省旅游发展委严厉查处旅行社不与游客签订合同或者签订虚假合同的行为；严厉查处旅行社未经游客书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社擅自变更旅游行程安排等行为；三是严管购物场所，堵住“不合理低价游”源头。由省旅游发展委牵头，依规依标清理一批不符合服务质量等级评定、认定的购物场所；由省工商局牵头，依法对购物场所无照经营、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等行为进行查处；由省国税局牵头，依法对从事购物场所经营的纳税人偷逃税款、虚开发票以及应出具而未出具购物发票等税收违法行为进行查处等。
属地管理、部门联动整治“不合理低价游”
此次专项活动，得到了专项整治领导小组成员单位积极响应，各省直相关部门负责人、各州市分管旅游领导纷纷表示，将按照国家旅游局的部署和省委、省政府领导要求，根据《专项行动方案》，按照职责分工，认真细化工作措施，压实工作责任，确保专项行动取得实效。
省工商局副局长李晗说，各州市特别是重点州市的工商局，要把旅游市场监管作为各类市场监管的重中之重，紧密结合当前正在开展的“高定价、高回扣”等旅游市场突出问题专项整治行动，切实加大执法检查和案件查办力度。在当地党委、政府统一领导下，全面履行监管职责，抓好商业贿赂、垄断行动、无照经营、假冒伪劣等重点违法行为的整治工作，加快推进旅游市场诚信体系建设、工商旅游市场监管机构试点改革、旅游消费维权机制建设等工作。
省国税局总经济师张炳华说，全省各级税务机关要主动向当地地方党委、政府汇报旅游、珠宝玉石及木材行业征管现状和加强征管的方法措施，要以旅游购物场所为重点，依法加强对旅游及其相关行业的税收管理。
省公安厅治安总队副总队长李新力就云南建立旅游警察以来的工作进行了通报。他说，昆明、大理、丽江、版纳、迪庆5个州市公安局成立旅游警察支队和腾冲、瑞丽2个县市公安局成立旅游警察大队以来，共接处涉旅群众报警6990起，调解涉旅纠纷2229起，查处涉旅治安行政案件252件、出发违法人员313人，查破涉旅刑事案件239起，采取刑事强制措施110人。为维护全省旅游市场的稳定和谐发挥了公安机关的职能作用。
各州市分管旅游领导也表示，将按此次会议的部署，做好再发动、再动员，整合辖区内各种执法力量，合力打击由“不合理低价游 ” “高定价、高回扣”经营引发的各种违法违规行为，铲除“不合理低价游”的生存土壤。
旅游行业表示坚决打击“不合理低价游”
为打击“不合理低价游”，引导旅游企业诚信经营，近日，国家旅游局号召全国旅游企业自愿承诺诚信经营，得到行业协会和广大旅游企业积极响应。
省旅游业协会副会长、秘书长曹昊男代表云南省旅游业协会及各专业协会、分会就整治“不合理低价游”表态，他说，省旅游业协会及各专业协会、分会将会坚决贯彻执行领导小组的统一部署，进一步加强诚信建设和行业自律，建立健全行业自律性监管制度，对违规会员采取警告、业内批评、通告、会员资格除名等惩戒措施，并向社会公告，将组织开展行业调查，坚决打击“不合理低价游”。
省旅游商会副会长兼秘书长李瑜敏说，为更好地贯彻执行云南“旅游购物30天内无理由退货”的承诺，经云南省旅游商会全体会员商议，决定成立“云南省旅游购物退货监理中心”，按照“统一办公、集中受理、各自处理、相互监督”的原则建立旅游购物退货处理机制。监理中心将依法依规按照“长短结合、标本兼治”的行业自律机制开展工作。
云南省旅行社协会会赵家骍表示，为响应国家旅游局、云南省旅游委整治“不合理低价游”的活动的号召，一大批旅行社主动下架了“不合理低价”旅游产品，集体向社会承诺，守法诚信经营，杜绝虚假宣传，接受社会监督。赵家骍说，作为行业协会，我们会加强宣传引导，加强规范自律，加强信用信息引导，请广大游客放心选择上榜“红名单”旅行社。欢迎广大游客监督，如违反承诺出现“不合理低价游”等问题，自愿接受监管部门的顶格处罚，并对利益受损游客给予加倍赔偿。
云南省旅发委号召，广大游客到云南旅游可以选择公开承诺诚信经营的旅行社报名，并鼓励游客进行监督举报，旅游主管部门对违反承诺的旅游企业将依法依规给予严厉处罚。